進(jìn)境大豆檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀分析與建議

王健超

（張家港出入境檢驗(yàn)檢疫局，江蘇 張家港 215600）

進(jìn)境大豆檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀分析與建議

王健超

（張家港出入境檢驗(yàn)檢疫局，江蘇 張家港 215600）

主要對(duì)目前我國(guó)進(jìn)境大豆的貿(mào)易現(xiàn)狀、存在的檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀和其他相關(guān)問題進(jìn)行了分析，并提出進(jìn)口大豆檢驗(yàn)檢疫控制對(duì)策及建議。

進(jìn)境大豆；檢驗(yàn)檢疫；控制對(duì)策

大豆作為我國(guó)第一個(gè)放開進(jìn)境的大宗農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)境量最大的農(nóng)產(chǎn)品之一。自1996年起，我國(guó)從大豆凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。2009年，我國(guó)大豆進(jìn)境量超過4 000萬噸。2010—2012年，我國(guó)大豆進(jìn)境量再超5 000萬噸，2013年我國(guó)大豆進(jìn)境量突破6 000萬噸大關(guān)，達(dá)到6 338萬噸，比2012年增長(zhǎng)了8.6%[1]。2014年我國(guó)大豆進(jìn)口數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到7 140萬噸，增幅為12.6%，表明國(guó)內(nèi)大豆進(jìn)口一直處于高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，糧食需求進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)的對(duì)外依存度（見附圖）。

附圖 2007—2014年全國(guó)大豆進(jìn)口情況（數(shù)據(jù)來源海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)）

目前我國(guó)進(jìn)境大豆全部為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，同時(shí)攜帶外來有害生物和有毒有害物質(zhì)的幾率較高，本文總結(jié)了我國(guó)近年來進(jìn)境大豆存在的主要問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管建議，以期有效防范外來有害生物傳入和安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

1 進(jìn)境大豆檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀分析

1.1 進(jìn)境大豆雜草疫情分析

2009—2011年全國(guó)進(jìn)境貨物共截獲鑒定到種的雜草74科359屬803種255 791種次，其中檢疫性雜草12科27屬63種31 692種次，截獲檢疫性雜草種類最多的貨物是大豆，共51種[2]。2012—2014年，全國(guó)進(jìn)境貨物共截獲雜草619 282種次，每年均占到截獲進(jìn)境總植物有害生物的30%左右。主要的檢疫性雜草種類為假高粱、蒼耳、三裂葉豚草、豚草、刺蒺藜草、細(xì)葉豬屎豆、長(zhǎng)芒莧、西部莧等。如果這些檢疫性雜草傳入我國(guó)并成功定植，將對(duì)我國(guó)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1.2 進(jìn)境大豆帶菌疫情分析

進(jìn)境大豆的檢疫性病原菌主要包括大豆疫霉病菌、大豆莖潰瘍病菌、菜豆莢斑駁病毒等。據(jù)報(bào)道，從1997—2003年，我國(guó)口岸人員共49次截獲到了大豆疫霉菌，其中美國(guó)最多，共43次[3]。2011年4月福建檢驗(yàn)檢疫局首次在一批進(jìn)境美國(guó)大豆中鑒定出大豆北方莖潰瘍病病菌。同時(shí)2008—2015年，廣東的東莞、汕頭、陽江、深圳，福建的廈門，浙江的寧波，江蘇的連云港、鎮(zhèn)江，重慶，山東的菏澤等多個(gè)省市也分別在從美國(guó)、加拿大、阿根廷等國(guó)進(jìn)口的大豆中鑒定出檢疫性病原菌菜豆莢斑駁病毒。

1.3 進(jìn)境大豆帶菌雜質(zhì)疫情分析

進(jìn)境大豆中經(jīng)常摻雜有玉米、小麥、高粱、油菜籽、豆稈及豆莢等雜質(zhì)。這些雜質(zhì)雖通過農(nóng)場(chǎng)種植收獲時(shí)非人為故意混入，但仍然增大了檢疫性有害生物入境的可能。據(jù)報(bào)道，青島口岸在進(jìn)境大豆攜帶的玉米種子檢出了玉米褪綠斑駁病毒，汕頭口岸在從進(jìn)境美國(guó)大豆摻雜的小麥中檢出小麥矮腥黑穗病菌，江蘇口岸曾在進(jìn)境加拿大大豆摻雜的油菜籽中檢出油菜經(jīng)潰瘍病菌，廣州口岸在進(jìn)境美國(guó)大豆夾雜的豆稈上檢出了大豆莖潰瘍病菌等。

2 進(jìn)境大豆存在的其他問題

2.1 有毒有害物質(zhì)的檢出

廣東黃埔檢驗(yàn)檢疫局從阿根廷進(jìn)口的大豆中檢出裹有種衣劑的種用大豆，這些種衣劑大豆中含有農(nóng)藥萎銹靈、克菌丹、塞菌靈和增塑劑鄰苯二甲酸等有毒有害物質(zhì)。部分進(jìn)境大豆甚至表面直接撒有磷化物熏蒸劑。寧波局、廈門局、河北局等對(duì)這些撒有磷化物的大豆進(jìn)行檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，磷化物含量嚴(yán)重超標(biāo)，其中殘留量最大的超過我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)340倍。這些熏蒸劑不但嚴(yán)重影響大豆質(zhì)量，同時(shí)對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員和港口工作人員的身體健康也構(gòu)成威脅[3]。秦皇島局、廈門局和南京局也分別在從巴西、美國(guó)和阿根廷進(jìn)境大豆中檢出了有毒物質(zhì)黃曲霉毒素B1超標(biāo)、麥角和雜草籽曼陀羅等。

2.2 摻雜其他轉(zhuǎn)基因作物

進(jìn)境大豆中經(jīng)常混有玉米、小麥、大麥、高粱、油菜籽等其他作物，這種作物中有一部分極有可能為轉(zhuǎn)基因品種，無疑加大了我國(guó)發(fā)生作物轉(zhuǎn)基因漂移等風(fēng)險(xiǎn)[4]。2003年，廈門局就在美國(guó)進(jìn)境大豆中檢出了大量的轉(zhuǎn)基因玉米。

2.3 品質(zhì)不合格

在進(jìn)境大豆品質(zhì)的檢驗(yàn)方面，存在大豆品質(zhì)與合同不符的情況，主要包括蛋白質(zhì)含量低、雜質(zhì)含量高和熱損傷率高等原因。根據(jù)大豆協(xié)作組的不完全統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2002年在江蘇、山東、深圳、上海、天津、遼寧、寧波等7個(gè)直屬局進(jìn)口的241批大豆中，有70批大豆的蛋白質(zhì)、雜質(zhì)以及損傷總量與合同中規(guī)定的不符，其中蛋白質(zhì)含量比合同中規(guī)定的限量低0.31%～2.76%，雜質(zhì)比合同限量高出 0.4%～1.3%，損傷?？偭扛叱龊贤?guī)定 2.2%～5.7%，大豆品質(zhì)總體不合格率約為29.05%。2003年大豆品質(zhì)不合格率有所下降，約為13.12%，但雜質(zhì)含量仍超出合同限量0.14%～4.49%。

3 進(jìn)口大豆檢驗(yàn)檢疫控制對(duì)策及建議

3.1 進(jìn)口企業(yè)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)

在與境外企業(yè)簽訂貿(mào)易合同時(shí)，要注明必須符合我國(guó)有關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求，同時(shí)合同中也要規(guī)定進(jìn)境大豆的質(zhì)量和品質(zhì)，并以到貨港檢驗(yàn)檢疫結(jié)果報(bào)告為最終的評(píng)審結(jié)果。

3.2 提請(qǐng)輸出國(guó)加強(qiáng)大豆檢驗(yàn)檢疫

建議對(duì)大宗大豆開展產(chǎn)地預(yù)檢，大豆疫病和各種雜草主要通過大豆中的土壤和雜質(zhì)傳帶，可要求大豆輸出國(guó)在大豆出口前采取過篩清雜的措施，以減少大豆疫情的傳入。對(duì)出現(xiàn)和涉及重大疫情的國(guó)外大豆出口商采取暫停出口資格的措施，以促使國(guó)外加強(qiáng)監(jiān)管力度，降低有害生物疫情的傳入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要落實(shí)出口商、進(jìn)口商和收貨人的法律責(zé)任和義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

3.3 建立進(jìn)境大豆檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系

進(jìn)境大豆監(jiān)管質(zhì)量控制體系，需要制定監(jiān)管全過程質(zhì)量控制程序，通過對(duì)進(jìn)境大豆從檢疫審批、口岸檢驗(yàn)檢疫、大豆接卸、儲(chǔ)存運(yùn)輸、轄區(qū)調(diào)離、生產(chǎn)加工、進(jìn)口數(shù)量核銷、產(chǎn)品質(zhì)量安全和疫情監(jiān)測(cè)等諸多環(huán)節(jié)，進(jìn)行過程監(jiān)管，并對(duì)相關(guān)工作詳細(xì)記錄。逐步形成一套涉及各方、全員參與，以大豆流向追溯、下腳料收集處理為主要環(huán)節(jié)，全過程質(zhì)量控制程序及記錄的監(jiān)控體系，該體系的建立可有效控制進(jìn)境大豆在攜帶危險(xiǎn)性有害生物、有毒有害物質(zhì)及轉(zhuǎn)基因成分方面帶來的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)[5]。

3.4 改進(jìn)外來有害生物的檢測(cè)方法，提高檢出率

集中優(yōu)勢(shì)資源，加大科技攻關(guān)的力度，加快對(duì)大豆疫病、雜草、昆蟲等有害生物檢測(cè)方法的研究和應(yīng)用。同時(shí)組織雜草疫情監(jiān)測(cè)、病蟲草害鑒定技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)采樣檢疫等專項(xiàng)培訓(xùn)，迅速提升現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室人員的技術(shù)水平與能力。

通過多種檢疫技術(shù)和方法的創(chuàng)新，全面提高疫情疫病檢出率，不斷提高進(jìn)境大豆疫情截獲和攔截能力，力爭(zhēng)將疫情拒于國(guó)門之外。

3.5 構(gòu)建電子信息共享平臺(tái)，完善疫情信息通報(bào)機(jī)制

整合檢驗(yàn)檢疫部門現(xiàn)有的系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，形成功能完善、方便實(shí)用的統(tǒng)一平臺(tái)，并優(yōu)化系統(tǒng)程序，生成業(yè)務(wù)報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、疫情統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量分析等可互通利用的數(shù)據(jù)模塊；同時(shí)，開發(fā)碼頭、加工廠的后續(xù)監(jiān)管平臺(tái)及電子核銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境大宗農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字監(jiān)管和無紙化辦公等系統(tǒng)工程。

根據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)疫情上報(bào)、統(tǒng)計(jì)和分析的規(guī)范管理，增強(qiáng)建議截獲的針對(duì)性，并及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。深化部門合作，強(qiáng)化內(nèi)外疫情信息通報(bào)工作，進(jìn)一步聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建外來有害生物風(fēng)險(xiǎn)防控安全網(wǎng)[6]。

3.6 強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，適時(shí)開展疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查

加強(qiáng)對(duì)大豆加工廠的日常監(jiān)管，尤其是廠區(qū)內(nèi)大豆灑落的清理，要求企業(yè)建立廠區(qū)內(nèi)定期除草制度，以防外來雜草在廠區(qū)內(nèi)定殖并傳播。此外，定期對(duì)加工廠及碼頭四周等處開展疫情調(diào)查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

［1］中商情報(bào)網(wǎng).2013年中國(guó)大豆進(jìn)口量增加 8.6% [EB/OL].[2014-01-13].http://www.askci.com/news/ 201401/13/1316296192329.shtml.

［2］胡長(zhǎng)松,季琴琴,陳瑞輝,等.2009—2011年全國(guó)進(jìn)境貨物截獲雜草疫情分析[J].植物檢疫,2014, 28(1):80-87.

［3］鄭萬里,高志方,張振明.進(jìn)境大豆中存在的檢驗(yàn)檢疫問題及控制對(duì)策[J].植物檢疫,2006,20 (1):41-42.

［4］諶運(yùn)清,劉翔,楊萬風(fēng),等.進(jìn)境大豆植物檢疫截獲疫情分析及工作檢疫[J].植物檢疫,2009, S1:61-64.

［5］諶運(yùn)清,張睿,賀文軍,等.進(jìn)境大豆檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管質(zhì)量控制體系初探[J].植物檢疫,2007,S1: 69-70.

［6］ 鄭華麗,陳萍,鮑洪恩,等.進(jìn)境大豆存在問題及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)策[J].大豆科技,2014(4):42-44.

S41-33

C

1674-3547(2015)06-0034-03

2015－10－09

王健超，碩士，主要從事進(jìn)境糧食檢驗(yàn)檢疫工作，E-mail：wjc_123321@163.com