新經(jīng)濟(jì)下貴州工業(yè)化道路的思路

文|劉 駿

新經(jīng)濟(jì)下貴州工業(yè)化道路的思路

文|劉 駿

“新經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)于1996年12月30日美國《商業(yè)周刊》的一篇文章里，該文章首次把新經(jīng)濟(jì)界定為以信息革命和市場全球化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)就是在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動下，以高科技及其產(chǎn)業(yè)為支撐，以知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)全球化和創(chuàng)新為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

近年來，貴州省的改革成效顯著。但由于受計劃經(jīng)濟(jì)影響較重，國有經(jīng)濟(jì)比重仍然過大，市場主體不到位，政企不分的問題沒有完全解決，成為加快發(fā)展的體制性障礙。因此，貴州應(yīng)結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，按市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，走制度創(chuàng)新之路。要徹底轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，打破條條框框，下決心解決政企不分的問題。要認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家開發(fā)西部不可能沿用過去由國家全部投資的方式，要學(xué)會運(yùn)用金融創(chuàng)新手段吸引國家投資，調(diào)動外部資本的注入。要大力推進(jìn)國企改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：首先，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)和競爭優(yōu)勢。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府要作好宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，變以政府為主體向以企業(yè)為主體轉(zhuǎn)變，企業(yè)是市場競爭的主體，在產(chǎn)品選擇方面，企業(yè)對市場和技術(shù)的信息反饋敏感度最強(qiáng)，通過企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動具有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變資源型產(chǎn)業(yè)為主向多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有通過企業(yè)的發(fā)展和壯大才能形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。對國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整要堅持有序退出，對非國有經(jīng)濟(jì)制定各種優(yōu)惠政策，大力發(fā)展，使之盡快成為貴州經(jīng)濟(jì)增長的原動力。只有轉(zhuǎn)變政府職能，建立好貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，經(jīng)濟(jì)才有可能取得大發(fā)展。

發(fā)揮知識、高新技術(shù)比較優(yōu)勢推進(jìn)工業(yè)化

貴州是西部大開發(fā)的“橋頭堡”和“第一階梯”，是西部大開發(fā)的熱點地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)高度、科教實力、人才優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)總量位居西部前列。貴州高校眾多，人才集中，高新技術(shù)集中，應(yīng)該很好的利用起來推進(jìn)工業(yè)化，應(yīng)該充分發(fā)揮貴州科教力量優(yōu)勢、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把科教優(yōu)勢、高新技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使兩者相互促進(jìn)，相輔相成。目前，發(fā)揮知識、高新技術(shù)優(yōu)勢的一個重點是必須加快科技創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新是跨越式發(fā)展的決定性因素?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率已達(dá)到60%，有的甚至達(dá)到80%。我們要努力抓住科技革命的機(jī)遇，深化科技體制改革，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮黔北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的作用，辦好各級各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，抓好科技開發(fā)與推廣，并不斷創(chuàng)新機(jī)制，留住人才，吸引人才，用好人才，使之成為跨越式發(fā)展的中堅力量。發(fā)揮知識、高新技術(shù)優(yōu)勢的另一個重點是大力發(fā)展民營科技企業(yè)，發(fā)揮其廣泛、多樣、靈活、創(chuàng)新的特點，使之成為高科技產(chǎn)業(yè)化的生力軍。貴州高校密集，發(fā)展民營科技具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而且全省民營科技企業(yè)的崛起，會大大加快貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。如在貴陽高新區(qū)內(nèi)92%是民營科技企業(yè)，這些企業(yè)帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，而且為普及與推廣計算機(jī)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴州國民經(jīng)濟(jì)的信息化都發(fā)揮了不可替代的作用。

大力培育資本市場

隨著中國人民銀行、國家外匯管理局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保監(jiān)會、國有獨(dú)資商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行和保險公司、證券公司等機(jī)構(gòu)紛紛在貴陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，貴陽日益成為西部的金融中心。這決定了貴州有條件、也有能力走在西部資本市場建設(shè)的前列。目前貴州加快資本市場建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面著手：一是加強(qiáng)貴州產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，形成西部產(chǎn)權(quán)交易中心。產(chǎn)權(quán)市場作為區(qū)域性資本市場的重要形式之一，是企業(yè)交易權(quán)實現(xiàn)融資的重要渠道，這對不能上市的股份制企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的融資具有重要意義。而且，貴州已經(jīng)被確定為國家產(chǎn)權(quán)交易的三個試點地區(qū)之一，貴州要抓住試點的機(jī)遇，加快產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)和產(chǎn)權(quán)的證券化步伐，整合貴州產(chǎn)權(quán)市場，努力將貴州產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展為西部的產(chǎn)權(quán)交易中心。盡快開設(shè)區(qū)域性的證券市場(三板市場)，積極規(guī)范地開展柜臺交易，為貴州在資本市場建設(shè)方面走在西部前列做出貢獻(xiàn)。二是利用各種途徑推動貴陽市商業(yè)銀行上市，加快西部金融中心的形成。商業(yè)銀行上市符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，這方面深圳發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行已創(chuàng)出了成功的經(jīng)驗。從全球證券市場的發(fā)展來看，商業(yè)銀行上市也已經(jīng)成為一種慣例。如紐約證券交易所有900多家上市的金融服務(wù)類公司，東京證券交易所也有160多家，香港有40多家，而我國上市公司中目前也只有三家銀行和四家信托公司，并且全都集中在東部，西部沒有一家上市銀行。這顯然與當(dāng)前西部大開發(fā)的要求不相協(xié)調(diào)。因此，要通過各種途徑如上市、合資等推動貴州金融建設(shè)，更需要國家在西部資本市場建設(shè)和培育西部區(qū)域性的金融中心方面給予支持，盡快出臺一些優(yōu)惠和扶持政策。

重視人才流失問題

人才東流是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，從長遠(yuǎn)看會刺激西部的人才競爭觀念。但同時也強(qiáng)化了一直制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才匱乏矛盾。對于人才流動的問題，我省應(yīng)一方面要正視，認(rèn)識到不可能完全避免，而且人才的流動也可能帶來好的信息和經(jīng)驗。另一方面要重視，要從觀念上重視人才，從政策上留住人才，積極探索一條規(guī)劃、培訓(xùn)、人才安置等一系列競爭之路。例如四川省為搞活人才工作就出臺了《關(guān)于當(dāng)前搞活人才工作的14條措施》，在西部地區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。這14條措施突破了不少傳統(tǒng)人事政策禁區(qū)，如打破身份界限、所有制界限、地域界限、崗位界限、離退休人員界限等一系列限制；取消職稱指標(biāo)控制，推行評聘分開等等。這些政策解放了對人才的種種束縛，為人才開發(fā)打開了一條綠色通道，貴州可以借鑒。

貴州省社科規(guī)劃課題（14GZQN32）；貴州省高校人文社科研究基地項目（JD2014100）；2015年度貴州省科學(xué)技術(shù)基金計劃項目（黔科計（2015）164號）；2015年度貴州省科技廳軟科學(xué)項目（黔科體R字（2015）12號）。

貴州財經(jīng)大學(xué)）