全國(guó)機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)建設(shè)情況

文/交宣 圖/《汽車與安全》編輯部

全國(guó)機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)建設(shè)情況

文/交宣 圖/《汽車與安全》編輯部

2014年以來(lái)，各地公安交管部門加大機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱緝查布控系統(tǒng)）建設(shè)力度，制定規(guī)劃、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)、整合資源，加強(qiáng)管理、狠抓維護(hù)，緝查布控系統(tǒng)建設(shè)取得很大進(jìn)展。各地通過(guò)緝查布控系統(tǒng)查處了一批違法車輛，查獲一批犯罪嫌疑車輛，積累了一批運(yùn)用緝查布控系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的典型戰(zhàn)法，緝查布控系統(tǒng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

一、緝查布控系統(tǒng)取得階段性進(jìn)展

全國(guó)緝查布控系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，開(kāi)始發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

（一）聯(lián)網(wǎng)卡口多，上傳數(shù)據(jù)數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年10月底，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的各類道路卡口15381個(gè)。2014年以來(lái)，共上傳車輛通行數(shù)據(jù)超過(guò)180億條，日均近6000萬(wàn)條。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)卡口數(shù)量較多的有：河南（1260個(gè)）、浙江（1121個(gè)）、遼寧（1056個(gè)）。上傳數(shù)據(jù)數(shù)量較多的有：遼寧（23.6億）、浙江（18.5億）、山東（17.0億）。高速公路、國(guó)省主干路（一下簡(jiǎn)稱公路主線）聯(lián)網(wǎng)卡口較多的有：遼寧（311個(gè)）、山西（248個(gè)）、吉林（220個(gè)）。省際聯(lián)網(wǎng)卡口占省際交界點(diǎn)比例較高的有：上海（聯(lián)網(wǎng)卡口15個(gè)、占比93.8%，下同）、遼寧（27個(gè)、71.1%）、河南（55個(gè)、61.1%）。

（二）聯(lián)網(wǎng)卡口上傳數(shù)據(jù)逐步穩(wěn)定。穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)卡口數(shù)量較多的有：遼寧（684個(gè)）、浙江（486個(gè)）、山東（374個(gè)）其上傳的數(shù)據(jù)的數(shù)量也相應(yīng)排名靠前。公路主線穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)卡口占比較高的有：上海（100%）、貴州（92.5%）、云南（71.9%）。

穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)卡口數(shù)量較多的有：

公路主線穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)卡口占比較高的有：

（三）緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用增多。2014年以來(lái)，全國(guó)查詢車輛軌跡超過(guò)81萬(wàn)次，其中，使用較多的有：山西（44.0萬(wàn)次）、湖北（5.2萬(wàn)次）、遼寧（4.7萬(wàn)次）。各地手工布控車輛12.5萬(wàn)輛，其中，手工布控較多的有：山西（5.7萬(wàn)輛）、吉林（3.3萬(wàn)輛）、河北（1.1萬(wàn)輛）。

二、存在的問(wèn)題

各地緝查布控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展不平衡，一些地方存在建設(shè)進(jìn)度滯后、忽視質(zhì)量、重建設(shè)輕維護(hù)、建成未用等問(wèn)題。

（一）公路主線聯(lián)網(wǎng)卡口建設(shè)進(jìn)度滯后。從2014年9月、10月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，公路主線聯(lián)網(wǎng)卡口共2570個(gè)。1458個(gè)省際點(diǎn)位中，已建成并聯(lián)網(wǎng)的省際卡口526個(gè)，覆蓋率只有36.6%，除北京、河北、遼寧、上海、浙江、安徽、河南達(dá)到或超過(guò)50%外，其他省、區(qū)、市覆蓋率普遍較低，重慶、青海、新疆截止目前仍沒(méi)有省際卡口聯(lián)網(wǎng)。

2014年9月、10月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示公路主線聯(lián)網(wǎng)卡口共2570個(gè)

（二）聯(lián)網(wǎng)卡口運(yùn)行不穩(wěn)定。全國(guó)已聯(lián)網(wǎng)的15381個(gè)卡口中有4702個(gè)（30.6%）能穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)，其中只有1161個(gè)卡口能在車輛通過(guò)60秒內(nèi)穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)。公路主線聯(lián)網(wǎng)的2570個(gè)卡口中，有878個(gè)（34.2%）能穩(wěn)定運(yùn)行，其中只有334個(gè)卡口能在車輛通過(guò)60秒內(nèi)穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)。省際聯(lián)網(wǎng)卡口中，只有203個(gè)卡口能穩(wěn)定運(yùn)行，83個(gè)卡口能在車輛通過(guò)60秒內(nèi)穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)。2014年9月、10月間，除上海、安徽、貴州、云南公路主線卡口以及上海、浙江、安徽、廣西、貴州、云南省際穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)到或超過(guò)60%外，其他省、區(qū)、市穩(wěn)定運(yùn)行率普遍較低。其中，北京、福建、甘肅、寧夏的所有公路主線卡口運(yùn)行均不穩(wěn)定。黑龍江綏化、賀州、寧夏中衛(wèi)、新疆哈密、博州、克州、喀什、伊犁州等地超過(guò)20周以上為長(zhǎng)傳數(shù)據(jù)。

（三）緝查布控系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)卡口日常維護(hù)不及時(shí)。各地聯(lián)網(wǎng)卡口不同程度存在抓拍圖片模糊無(wú)法識(shí)別車輛號(hào)牌、號(hào)牌識(shí)別軟件識(shí)別率低、卡口備案信息有誤、時(shí)鐘誤差較大等問(wèn)題。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟、江西萍鄉(xiāng)、鷹潭、湖南長(zhǎng)沙、廣西玉林、防城港、云南麗江、貴州貴陽(yáng)、黔西南等地的緝查布控系統(tǒng)多次發(fā)生故障。

（四）緝查布控系統(tǒng)與業(yè)務(wù)脫節(jié)，使用率亟待提高。2014年以來(lái)，緝查布控系統(tǒng)比對(duì)報(bào)警1.8億次，而各地簽收確認(rèn)只有360萬(wàn)次（占報(bào)警量的2%），處置車輛52萬(wàn)輛次，攔截查獲嫌疑車輛2.7萬(wàn)輛。北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)、市）基本沒(méi)有應(yīng)用該系統(tǒng)開(kāi)展緝查布控業(yè)務(wù)。

三、下一步工作意見(jiàn)

緝查布控系統(tǒng)是當(dāng)前提高管理能力和工作效率、有效打擊交通違法、預(yù)防事故的重要手段。各地公安交管部門應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)緝查布控系統(tǒng)建設(shè)、管理和日常使用。

（一）加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成覆蓋全國(guó)的布控系統(tǒng)

2015年春運(yùn)前，各地要大力推進(jìn)建設(shè)，投運(yùn)、聯(lián)網(wǎng)一批卡口工作，省際卡口覆蓋率不足50%的，力爭(zhēng)超過(guò)50%；省際卡口覆蓋率超過(guò)50%的，力爭(zhēng)提高10個(gè)百分點(diǎn)。2015年上半年，各地省際卡口覆蓋率達(dá)到100%（月均提高10個(gè)百分點(diǎn)）。從2015年開(kāi)始，各地公路主線卡口數(shù)量要在現(xiàn)有數(shù)量基礎(chǔ)上，每半年增加50%。省際交警執(zhí)法站前端沒(méi)有安裝卡口設(shè)備、系統(tǒng)的，2015年春運(yùn)前力爭(zhēng)全部安裝、聯(lián)網(wǎng)；2015年上半年，所有交警執(zhí)法站前端卡口全部安裝、聯(lián)網(wǎng)。今后新建交警執(zhí)法站，應(yīng)一并考慮、同步建設(shè)聯(lián)網(wǎng)卡口。各地要按照上述目標(biāo)，結(jié)合本省、區(qū)、市道路卡口建設(shè)方案，分解建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任、進(jìn)度，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保完成建設(shè)任務(wù)。總隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)所屬支隊(duì)的指導(dǎo)，加大檢查、督促和培訓(xùn)力度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)維護(hù)管理，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行

2015年1月底前，各地要組織對(duì)卡口設(shè)備、系統(tǒng)做一次全面排查，建立卡口臺(tái)賬。要結(jié)合排查，組織對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)卡口進(jìn)行一次集中檢查，更新卡口基礎(chǔ)備案信息，調(diào)整、優(yōu)化系統(tǒng)參數(shù)、時(shí)鐘、攝像頭工作狀態(tài)等。要針對(duì)卡口系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定、報(bào)送數(shù)據(jù)不及時(shí)、通行車輛號(hào)牌識(shí)別率低的問(wèn)題，逐一分析查找原因，制定整改計(jì)劃和時(shí)間表。要針對(duì)卡口系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)不及時(shí)、通行車輛號(hào)牌識(shí)別率低、差錯(cuò)率高問(wèn)題，優(yōu)化卡口系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)傳輸軟件，升級(jí)車輛號(hào)牌識(shí)別軟件。針對(duì)現(xiàn)有卡口系統(tǒng)建設(shè)時(shí)期不同、承建廠家、系統(tǒng)、設(shè)備異常等問(wèn)題，制定計(jì)劃，升級(jí)改造、同意全省、區(qū)、市的卡扣系統(tǒng)。要有計(jì)劃地更新達(dá)到報(bào)廢年限的卡口設(shè)備。針對(duì)通信線路不暢問(wèn)題，各地要加強(qiáng)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商合作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)租用專線、無(wú)線（WLan/Wi-Fi/微波）等方式，外包通信線路的建設(shè)和維護(hù)工作，提高建設(shè)、維護(hù)專業(yè)化水平，增強(qiáng)通信線路的暢通和穩(wěn)定性。

（三）加強(qiáng)使用，以用促建，提升使用效能

各地要邊建設(shè)、邊完善、邊使用緝查布控系統(tǒng)，將系統(tǒng)投入日常勤務(wù)工作，利用緝查布控系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查糾大貨車、大客套牌、逾期未報(bào)廢、號(hào)牌已注銷、強(qiáng)制注銷仍上路行駛等重點(diǎn)違法行為的查糾。各總隊(duì)要制定車輛布控、報(bào)警、接警攔截處置相關(guān)工作規(guī)范，依托緝查布控系統(tǒng)、指揮中心和執(zhí)法站，建立新型勤務(wù)指揮體系和勤務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，優(yōu)化警力配置，提高現(xiàn)場(chǎng)接警、查處比率，提高執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性，定期考評(píng)緝查布控系統(tǒng)使用情況。