發(fā)揮主力軍作用打造美麗杭州、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)
——訪杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨委書記、主任丁狄剛

文 章 湧

發(fā)揮主力軍作用打造美麗杭州、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)
——訪杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨委書記、主任丁狄剛

文 章 湧

丁狄剛調(diào)研停車設(shè)施建設(shè)情況

“道路平整、市容整潔、標(biāo)志規(guī)范、設(shè)施可靠、天藍(lán)水清、夜景靚麗、管理有序”，讓秀美的杭州，今后要更美。這是杭州市在5月19日召開的打造美麗杭州、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)上，向全市人民做出的承諾。杭州市正在努力為這座城市的人們營(yíng)造天藍(lán)地凈、水秀山清的生活圖景。而作為這一任務(wù)的主要承擔(dān)部門之一，市建委拿出“馬上就辦”的工作作風(fēng)，立即動(dòng)員、迅速行動(dòng)，把“美麗杭州”建設(shè)作為今明兩年的頭等大事，作為一切工作的主線和首要任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好排頭兵、主力軍作用，舉全委之力，打響了“美麗杭州”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

記 者：對(duì)市委、市政府出臺(tái)打造美麗杭州、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，您是如何理解的？

丁狄剛：黨的十八大明確提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于杭州要努力成為美麗中國(guó)建設(shè)的樣本的重要指示要求，杭州市出臺(tái)了“美麗杭州”建設(shè)實(shí)施綱要（2013—2020年），提出到2020年，以實(shí)現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地凈、綠色低碳、宜居舒適、道法自然、幸福和諧6個(gè)方面為主要標(biāo)志，建成生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的美麗中國(guó)先行區(qū)。

今年5月份，市委、市政府再次召開動(dòng)員大會(huì)，并出臺(tái)打造美麗杭州、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃。這既是貫徹落實(shí)市委決議的具體部署，也是立足當(dāng)前實(shí)際對(duì)近期工作任務(wù)的再動(dòng)員、再部署。充分體現(xiàn)省委、省政府對(duì)杭州美麗建設(shè)的高度重視，彰顯了市委、市政府加快推進(jìn)美麗杭州建設(shè)的堅(jiān)定決心。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打造美麗杭州、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)的重要組成部分，市建委作為全市建設(shè)行政主管部門，有責(zé)任、也有義務(wù)發(fā)揮好排頭兵和主力軍的作用，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障，努力為美麗杭州建設(shè)再立新功。

記 者：打造美麗杭州、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容是什么？

丁狄剛：打造美麗杭州、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)行動(dòng)是一項(xiàng)多部門協(xié)作的系統(tǒng)工程。總體目標(biāo)是通過(guò)城市環(huán)境提升和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治，促進(jìn)城市潔化、序化、亮化、綠化和美化，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施保障有力，市政設(shè)施優(yōu)質(zhì)齊全，城市環(huán)境煥然一新，環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。到2016年4月底前，基本完成行動(dòng)計(jì)劃確定的城市環(huán)境質(zhì)量提升、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)、城市門戶整治工作任務(wù)，并初見成效；同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)改善杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量，打造“天藍(lán)、水清、山綠、地凈”的“西湖藍(lán)”，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量和城市基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，為建設(shè)生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的“美麗杭州”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工作任務(wù)主要分為六大類，即市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、城市道路整治與街容美化類、城市門戶綜合整治類、電力保障類、城市環(huán)境秩序治理類、大氣污染防治類。

記 者：市建委主要承擔(dān)哪些工作？

丁狄剛：我們主要承擔(dān)三方面的工作。

一是牽頭推進(jìn)市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案。總體目標(biāo)是通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)快速路、主次干道、河道及公共停車場(chǎng)等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、整治，進(jìn)一步改善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和提升路網(wǎng)通行功能，完善動(dòng)靜態(tài)交通配套，提升道路及河道周邊環(huán)境，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。目標(biāo)任務(wù)是建設(shè)完成107個(gè)市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。主要包括秋石快速路三期工程等48個(gè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目；蕭山機(jī)場(chǎng)公路改建工程等22個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；備塘河三期等32個(gè)河道整治項(xiàng)目和省人民大會(huì)堂廣場(chǎng)地下公共停車庫(kù)等5個(gè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)項(xiàng)目。

二是按照城市環(huán)境秩序治理和“五氣共治”打造“西湖藍(lán)”兩個(gè)專項(xiàng)方案的具體要求，制訂建筑工地環(huán)境整治行動(dòng)方案，深入開展建筑工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工環(huán)境整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全市施工場(chǎng)地整潔文明，工地?fù)P塵控制明顯好轉(zhuǎn)。

三是按照省、市“三改一拆”和“無(wú)違建”創(chuàng)建工作總體部署，全面開展違法建筑九大專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)既有違法建筑處置力度，震懾并有效遏制新違建產(chǎn)生，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境秩序，提升城市環(huán)境形象。

記 者：全市動(dòng)員大會(huì)召開兩個(gè)多月以來(lái)，市建委牽頭開展的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何？

丁狄剛：在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)市直部門、各區(qū)縣（市）的密切配合、共同努力下，目前列入計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體進(jìn)展順利。

市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。截至7月底，48個(gè)市政道路項(xiàng)目中，秋石快速路三期工程（機(jī)場(chǎng)路～清江路）、秋濤南路提升改造工程（復(fù)興立交～清江路）、沿江大道（跨運(yùn)河二通道段）3個(gè)項(xiàng)目已提前完工；石祥路提升完善工程（豐慶路西～儲(chǔ)鑫路）等35個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)；其余10個(gè)項(xiàng)目正抓緊開展技術(shù)前期。22個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，杭長(zhǎng)高速延伸線（吉鴻路）已建成通車，蕭山機(jī)場(chǎng)公路改建工程等項(xiàng)目正由市交通運(yùn)輸局牽頭加快推進(jìn)。32條河道整治項(xiàng)目中，5條已開工建設(shè)，9條已完成施工招標(biāo)即將進(jìn)場(chǎng)施工，3條正在施工招標(biāo)，15條正開展技術(shù)前期工作。5個(gè)公共停車場(chǎng)庫(kù)項(xiàng)目，目前均已開工建設(shè)，其中省人民大會(huì)堂廣場(chǎng)地下公共停車庫(kù)等4個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)竣工。

加強(qiáng)建筑工地環(huán)境整治方面，今年可以說(shuō)是力度最大的一年。市建委下狠心、出真招、多管齊下，爭(zhēng)取到下半年能讓市民群眾切身感受到周邊工地發(fā)生的變化。一方面不間斷開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)。上半年我們組織各區(qū)、縣（市）住建局以及市級(jí)相關(guān)單位深入開展建筑工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工環(huán)境整治行動(dòng)。在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織各級(jí)行業(yè)管理部門監(jiān)督抽查在建工程3907項(xiàng)次，簽發(fā)限期整改通知書3053份，簽發(fā)停工通知書101份，公示不良行為企業(yè)145家，相關(guān)主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人543人。6月份組織開展了建筑工地安全質(zhì)量文明施工（環(huán)境整治）督查工作，檢查情況進(jìn)行全市通報(bào)并在主流媒體刊登，有11家安全文明施工管理不到位，存在嚴(yán)重隱患，文明施工管理失控的施工、監(jiān)理企業(yè)被通報(bào)批評(píng)，另有9家管理有序表現(xiàn)突出的企業(yè)受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。7月份又全面啟動(dòng)了建筑工地環(huán)境整治“百日行動(dòng)”，截至7月28日，僅市質(zhì)安監(jiān)總站已累計(jì)檢查工程123個(gè)，開具限期整改單89份。另一方面多措并舉減少工地?fù)P塵，包括大力推進(jìn)混凝土攪拌站綠色改造，主城區(qū)在產(chǎn)混凝土攪拌站要求于2015年底前完成綠色攪拌站改造。目前列入改造計(jì)劃的主城區(qū)19家攪拌站已基本完成綠色改造13家，其余攪拌站改造工作均在正常推進(jìn)中。強(qiáng)化預(yù)拌砂漿使用監(jiān)管。將工地現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌砂漿作為減少工地?fù)P塵的重要措施納入日常監(jiān)管內(nèi)容。2014年全市預(yù)拌砂漿使用量138.45萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)88%；截至今年5月預(yù)拌砂漿已使用60.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步遞增。推廣揚(yáng)塵治理新方法，通過(guò)要求處于基坑土方施工階段的施工現(xiàn)場(chǎng)出入口全部安裝使用車輛自動(dòng)沖洗裝置、在市政工程沿線全面要求應(yīng)用圍擋噴淋系統(tǒng)、在建筑工地全面推廣應(yīng)用霧炮和噴淋降塵設(shè)備等技術(shù)設(shè)施，有效降低工程現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵對(duì)外影響。

加大違法建筑處置方面。我們采取集中整治、以線帶面、邊排邊拆的方法，結(jié)合違法建筑九大專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大既有違法建筑處置力度，提升改善城鄉(xiāng)環(huán)境。截至2015年7月，全市累計(jì)已拆除違法建筑5735.47萬(wàn)平方米，其中2015年拆除1166.9萬(wàn)平方米，完成今年1200萬(wàn)拆違目標(biāo)任務(wù)的97.24%；累計(jì)“三改”6998.18萬(wàn)平方米，其中2015年完成879.2萬(wàn)平方米，完成今年1000萬(wàn)“三改”目標(biāo)任務(wù)的87.9%。

記 者：前面的數(shù)據(jù)表明你們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)上做了大量的努力，也取得了階段性成效。但在這么短的時(shí)間內(nèi)完成這么多的任務(wù)，時(shí)間還是非常緊張的。面對(duì)這樣的情況，你們下一步還將有怎樣的舉措與打算？

丁狄剛：說(shuō)實(shí)話，要在不到一年的時(shí)間里，實(shí)施這么多的市政項(xiàng)目，開展這么多的工作，我們確實(shí)感到了前所未有的壓力，也面臨很多實(shí)際困難。但是杭州要想在建設(shè)“兩美浙江”中起到示范、引領(lǐng)作用，確實(shí)需要時(shí)不我待的緊迫感。因此，我們一定會(huì)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。認(rèn)真對(duì)照《行動(dòng)計(jì)劃》，把每一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目都作為一場(chǎng)決戰(zhàn)，把每一項(xiàng)任務(wù)都作為對(duì)建委干部職工隊(duì)伍的一次考驗(yàn)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)“硬仗”，努力為提高市民群眾生活品質(zhì)，打造“美麗杭州”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下階段我們將從三方面著手開展工作：

爭(zhēng)分奪秒抓好建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)。按照市委提出的“一項(xiàng)目一方案”思路，我們已經(jīng)對(duì)所有項(xiàng)目列出具體完成時(shí)間表，明確項(xiàng)目每個(gè)節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間表，落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體責(zé)任；所有項(xiàng)目列入督查計(jì)劃，做到按月督查；對(duì)進(jìn)度明顯滯后項(xiàng)目，明確要求建設(shè)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)指揮。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，及時(shí)通過(guò)各種途徑協(xié)調(diào)解決，確保每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)快速推進(jìn)。

集中力量抓好建設(shè)工地環(huán)境整治和違建處置。我們將結(jié)合當(dāng)前全市在建工程現(xiàn)場(chǎng)管控情況，繼續(xù)全面、深入開展建筑工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工環(huán)境整治行動(dòng)，加大違法違規(guī)行為的處罰和媒體曝光力度；進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級(jí)責(zé)任，明確階段整治重點(diǎn)、整治標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，努力實(shí)現(xiàn)全市施工場(chǎng)地整潔文明，工地?fù)P塵控制明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我們將繼續(xù)按照省、市總體部署，全面開展違法建筑整治行動(dòng)，繼續(xù)加大處置力度，震懾并有效遏制新違建產(chǎn)生，為改善城鄉(xiāng)環(huán)境秩序，提升城市環(huán)境形象提供保障。