肖杰 處三沙之遠(yuǎn)憂其國(guó)

梁偉

這個(gè)城市，盡管陸地面積最小，然而海洋面積最大，所以管轄面積也最大；這里設(shè)市時(shí)間最短、人口最少，地位最特殊……或許在中國(guó)，沒(méi)有哪一座城市像它那樣，神秘、神圣，令人神往。

這里，就是海南省三沙市。

2015年10月1日，為慶祝祖國(guó)66周年華誕，清晨6時(shí)50分，伴隨第一縷陽(yáng)光，雄壯的《義勇軍進(jìn)行曲》奏響在三沙市首府永興島，100多名駐島軍警民高唱國(guó)歌，注視五星紅旗緩緩升至桿頂，飄揚(yáng)在南海上空。與此同時(shí)，西沙群島的趙述島、北島、晉卿島、鴨公島、甘泉島、銀嶼、羚羊礁以及南沙群島美濟(jì)礁共9個(gè)島礁也舉行了升旗儀式。

這一天是三沙建市的1165天，也是肖杰出任三沙市委書記、市長(zhǎng)的第1165天。肖杰在三沙的工作，是按天來(lái)計(jì)算的。

這幾年來(lái)，不管是國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)，還是春節(jié)……他都是在島上和居民們一起過(guò)的。他說(shuō)，“這里軍民的關(guān)系就是魚水情深。我們建設(shè)幸福三沙，就是要不斷提高駐島軍民的幸福指數(shù)，提高到和外面一樣。在條件這么艱苦的地方居住的人幸福感增強(qiáng)，這是我們國(guó)家之幸?！?/p>

南海，我們的祖宗海

10月18日，國(guó)家主席習(xí)近平在對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)前夕接受路透社采訪時(shí)表示，“南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國(guó)的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益，中國(guó)人民都不會(huì)答應(yīng)。中國(guó)在南海采取的有關(guān)行動(dòng)，是維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)的正當(dāng)反應(yīng)?！?/p>

南海，我們的祖宗海。肖杰在一首歌詞中寫道，“我的祖宗海，千里綿延，浩瀚無(wú)邊。凝望曾母暗沙，一片汪洋都不見(jiàn)，總有白浪滔天……我的祖宗海啊我的家，我的家園我做主。處三沙之遠(yuǎn)憂其國(guó)兮，住島礁之上為其民?！?/p>

在這片土地上當(dāng)書記、市長(zhǎng)的辛苦程度，是很多人難以想象的。

9月29日，早上7點(diǎn)不到，肖杰就帶著三沙市政權(quán)建設(shè)專題調(diào)研組登上海警船前往永樂(lè)群島調(diào)研。在船上的時(shí)間一共154分鐘，而他用了110分鐘召開(kāi)了“加強(qiáng)軍警民聯(lián)防，提高綜合執(zhí)法能力座談會(huì)”。要知道這是在波濤澎湃的海面上，整個(gè)船身一直在搖晃，一些隨行人員有些暈船，更有甚者，在開(kāi)會(huì)中途去甲板上嘔吐。

肖杰在這110分鐘內(nèi)凝神聽(tīng)取每個(gè)人的發(fā)言，然后提出疑問(wèn)或給出建議。會(huì)后的44分鐘說(shuō)是讓大家休息調(diào)整，但是肖杰的旁邊自始至終不斷有人和他匯報(bào)、探討各種問(wèn)題。用一位隨行人員的話說(shuō)，“我們肖書記天生就是在海上工作的”。

海警船到達(dá)預(yù)定位置后，肖杰乘坐沖鋒舟前往羚羊礁。剛上礁，肖杰就和島上漁民攀談起來(lái)，詢問(wèn)漁民的生活情況、收入情況以及島上新種樹(shù)木的成活情況；實(shí)地查看了“五所合一”綜合樓的選址，并現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求市經(jīng)發(fā)局、市國(guó)土局、永樂(lè)工委和羚羊礁居委會(huì)各負(fù)其責(zé)，盡快啟動(dòng)綜合樓的建設(shè)；并且，用五分鐘就解決了珍珠養(yǎng)殖商梁盛的養(yǎng)殖區(qū)域問(wèn)題……

“肖書記雷厲風(fēng)行，一下解決了我的大難題。他和一般的領(lǐng)導(dǎo)不一樣，沒(méi)有架子，還拍著我的肩膀叫我‘老梁，當(dāng)然，書記也給了我任務(wù)，必須帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖?。”梁盛笑著說(shuō)。

中午11點(diǎn)20分，肖杰坐著沖鋒舟到了甘泉島調(diào)研基層組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)保建設(shè)情況，在島上和南京林業(yè)大學(xué)3名植物專家進(jìn)行樹(shù)種資源的討論。曾經(jīng)是海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)的肖杰對(duì)樹(shù)種保護(hù)顯然非常專業(yè)，他強(qiáng)調(diào)，做好生態(tài)環(huán)保工作是基層組織的重要職責(zé)，三沙市將對(duì)每個(gè)島礁的重要樹(shù)種建檔歸冊(cè)，既作為將來(lái)發(fā)展旅游的重要資源，也作為考核基層組織的重要依據(jù)。

一個(gè)多小時(shí)后，肖杰出現(xiàn)在了晉卿島，此時(shí)他上身的衣服全部被汗水濕透，黝黑的臉上滿是大滴汗珠。上島后，他實(shí)地考察了漁民定居點(diǎn)、執(zhí)法救助中心工程，調(diào)研了社區(qū)居委會(huì)建設(shè)、居委會(huì)干部值班情況以及環(huán)島路規(guī)劃。一個(gè)在十年前就采訪過(guò)肖杰的記者私下里說(shuō)，“肖杰原來(lái)挺白的，在三沙這幾年越曬越黑?！?/p>

短暫的午飯之后，不少隨行人員在休息，而肖杰再次和島上人員開(kāi)始座談，解決實(shí)際問(wèn)題。肖杰說(shuō)，“開(kāi)發(fā)與保護(hù)是三沙‘維權(quán)、維穩(wěn)、保護(hù)、開(kāi)發(fā)八字方針中的重要內(nèi)容。開(kāi)發(fā)的核心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立基層政權(quán)就是為了更好地開(kāi)發(fā)和發(fā)展，讓老百姓分享到發(fā)展的成果，從而提高生活的幸福指數(shù)?！?/p>

直到下午三點(diǎn)半，肖杰才從會(huì)議室出來(lái)，登上沖鋒舟駛向海警船?；厝サ暮匠踢€是兩個(gè)半小時(shí)的顛簸，很多隨行人員在不同階段都有打盹的時(shí)候，但肖杰真的是一分鐘沒(méi)歇息過(guò)。

對(duì)于記者來(lái)說(shuō)，這是異常辛苦的一天，但是對(duì)于肖杰來(lái)說(shuō)，這只是這1165天中最尋常的一天。

“三沙的工作我是按天來(lái)算的”

2012年6月21日，民政部網(wǎng)站刊登《民政部關(guān)于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)三沙市的公告》。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。

公告一出，外界猜測(cè)頗多，而最大的話題就是：這座新城的第一位市長(zhǎng)會(huì)是誰(shuí)？一個(gè)月之后，謎底揭曉，51歲的原海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)肖杰在三沙市第一屆人大第一次會(huì)議上全票當(dāng)選該職，同時(shí)任中共三沙市市委書記。

“這既是無(wú)上的光榮和無(wú)比的幸運(yùn)，也是全新的任務(wù)、全新的挑戰(zhàn)和全新的考驗(yàn)?！毙そ苷f(shuō)：“這個(gè)書記和市長(zhǎng)不是一般的書記、市長(zhǎng)，因?yàn)闆](méi)有別的同樣的地級(jí)市可以參照。為了國(guó)家的核心利益，為了三沙的穩(wěn)定發(fā)展，為了三沙人民的福祉，我們只能殫精竭慮，拼搏奉獻(xiàn)。”

三沙有多遠(yuǎn)？三沙究竟有多大？或許很多人還不了解。

三沙市首府、西沙群島面積最大的島嶼是永興島，陸地面積也只有2.6平方公里，但是三沙管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域達(dá)200多萬(wàn)平方公里。從?？谧饺秤琅d島，風(fēng)平浪靜的時(shí)候，也需要近20個(gè)小時(shí)才能到達(dá)；從?？诘饺匙钸h(yuǎn)的曾母暗沙，距離有2000多公里。按現(xiàn)在一般每小時(shí)30公里的船行速度往返需要近10天的時(shí)間，續(xù)航能力不夠的船根本去不了，沒(méi)有相當(dāng)身體素質(zhì)的人也是去不了的。

肖杰介紹說(shuō)，三沙幅員遼闊，戰(zhàn)略位置重要，遼闊的海域里蘊(yùn)藏著中國(guó)80%的海底油氣資源，中國(guó)30%的進(jìn)出口貨物必須經(jīng)過(guò)三沙水域運(yùn)輸?！斑@里是中國(guó)固有領(lǐng)土，是先民生活的地方，保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好三沙，是‘中國(guó)夢(mèng)的組成部分，是中華民族復(fù)興的組成部分。”顯然，要成為這樣一個(gè)城市的書記、市長(zhǎng)，對(duì)肖杰來(lái)說(shuō)，無(wú)論是體力、精力、能力上都是巨大的考驗(yàn)。來(lái)三沙之前，他在海南省科技廳和農(nóng)業(yè)廳相繼任廳長(zhǎng)10年?！拔覀€(gè)人對(duì)三沙一直非常關(guān)注，但從沒(méi)想過(guò)由我去擔(dān)任市委書記和市長(zhǎng)。那時(shí)是一天也容不得耽誤，更容不得自己想太多?！毙そ苷f(shuō)。

雖然知道任務(wù)艱巨，但誰(shuí)也不曾想到，困難來(lái)得如此之快。

2012年7月21日，肖杰從海口坐船到西沙的永興島參加23日的人大會(huì)?？墒谴诤？诘攘?個(gè)小時(shí)就是沒(méi)辦法開(kāi)，因?yàn)榕_(tái)風(fēng)來(lái)了。

“船長(zhǎng)、海事等各個(gè)方面一直在研究能不能開(kāi)船，船長(zhǎng)認(rèn)為從?？谶^(guò)去路途需要20個(gè)小時(shí)，有可能會(huì)遇到臺(tái)風(fēng)，所以不敢開(kāi)。結(jié)果我們從下午兩點(diǎn)一直研判到晚上7點(diǎn)，如果再不開(kāi)船，23號(hào)的人大會(huì)就開(kāi)不了，24號(hào)的掛牌成立儀式就不能如期舉行?！毙そ苷f(shuō)，“我們經(jīng)過(guò)多方面研判，在保障安全的基礎(chǔ)上，終于開(kāi)船了?！?/p>

“上任之后，工作是不是比自己計(jì)劃中的更為艱難？” 記者問(wèn)。

“雖然很難，但都在掌握之中。上任后半年我就跑了大半個(gè)三沙，七連嶼、永樂(lè)群島……最遠(yuǎn)的一次到南沙去調(diào)研，坐船從三亞到南沙，在路上走了9天8夜，到那里去慰問(wèn)我們的漁民，慰問(wèn)我們的駐島部隊(duì)。海船顛簸，很多同事都是吊著點(diǎn)滴前行的。長(zhǎng)期的海上航行會(huì)讓人暈船，吐得厲害，倘若沒(méi)有一點(diǎn)意志或者沒(méi)有足夠的耐力的話，根本堅(jiān)持不下來(lái)?！?/p>

那一年的大年三十，肖杰是在趙述島過(guò)的。“大?？匆粌商旄械叫缕?，長(zhǎng)時(shí)間置身其中就會(huì)特別孤獨(dú)，沒(méi)有人講話，沒(méi)有手機(jī)信號(hào)，風(fēng)浪一起，甚至都不知道身在哪里。為什么我們陸地已經(jīng)到了飛機(jī)、高鐵時(shí)代，海上的生活仍這么艱苦？三沙太需要開(kāi)發(fā)建設(shè)了！如果我們建造更大的、更快的船，海上的顛簸就不會(huì)那么久；如果我們把島際交通建起來(lái)，漁民的水、米、蔬菜補(bǔ)給跟上，生活就不會(huì)那么苦。”肖杰感慨道。

肖杰應(yīng)該是一個(gè)最會(huì)“算計(jì)”的市長(zhǎng)，上任后的日子，他都是用天來(lái)計(jì)算的。

他細(xì)數(shù)著100天、500天、1000天三沙的變化。為什么會(huì)這么精確地計(jì)算時(shí)間呢？他說(shuō)，因?yàn)楣ぷ鞯膲毫μ貏e大，如果沒(méi)有這種緊迫感，在這個(gè)地方就做不了太多的事情。國(guó)家的重視、人民的期待，這樣的重任沉沉地壓在了他的身上。

“三沙歡迎大家來(lái)做客”

雖然工作很是辛苦，但是說(shuō)起三沙一點(diǎn)點(diǎn)的變化，肖杰著實(shí)有些興奮。

“三年多來(lái)，三沙變化很大，工作逐步開(kāi)展。我們建立了四個(gè)工作委員會(huì)，分別在永興島、永樂(lè)群島、七連嶼等設(shè)立了工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和完善了10個(gè)居民委員會(huì)的管理，配備更多的居委會(huì)干部，在這個(gè)地方進(jìn)行生產(chǎn)、生活、工作。我們還建立了9個(gè)島礁的國(guó)旗班，在島礁上建黨支部，建我們的戰(zhàn)斗堡壘。我們還開(kāi)展軍警民聯(lián)防，開(kāi)展海上綜合執(zhí)法工作，島上的基礎(chǔ)設(shè)施和民生有了很大的改善，生態(tài)環(huán)境也得到了更好的保護(hù)?！毙そ苷f(shuō)，“在三沙這個(gè)特殊的地方，我們用特殊的辦法來(lái)克服特殊的困難，沒(méi)有可借鑒的那就靠自己去摸索。如今政權(quán)建設(shè)全面推進(jìn)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，另外我們的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通條件也明顯改善?！?/p>

很多人都知道，原來(lái)三沙往來(lái)海南本島的主要補(bǔ)給船是“瓊沙三號(hào)”，從海南島的文昌開(kāi)到永興島，一個(gè)月開(kāi)一到兩次，一次可以補(bǔ)給淡水200噸，蔬菜等日用品200噸左右，如果碰上冬天的寒流或者夏秋的臺(tái)風(fēng)，有時(shí)候一個(gè)月都開(kāi)不了一班，最長(zhǎng)的時(shí)候，兩三個(gè)月都去不了。船開(kāi)不了，永興島的水、糧食、蔬菜就沒(méi)有了保障，甚至最困難的時(shí)期，連稀飯都喝不上。生活如此，精神上更是空虛，長(zhǎng)時(shí)間和外界沒(méi)有交流，島上人的心情就會(huì)很壓抑。

為了改變現(xiàn)狀，建市后肖杰做的第一項(xiàng)工作就是增加航次。將補(bǔ)給船改為每周一班，給島上供水、供糧、供菜，為人員入島提供方便。而2015年1月5日，“三沙一號(hào)”船投入航行，大大改善海南本島到永興島以及其它島礁的交通補(bǔ)給條件，一次可以載450人，500噸淡水，20輛大卡車，逐步緩解交通困難。要知道，三沙基礎(chǔ)設(shè)施最大的困難就是交通。

“島礁的淡水供應(yīng)也發(fā)生了巨大的變化。我們?cè)谟琅d島等九個(gè)島礁建立海水淡化廠，永興島現(xiàn)在日產(chǎn)淡水400噸，小的島礁日產(chǎn)40噸左右，基本滿足了我們老百姓的生產(chǎn)生活、綠化等用水需求。原來(lái)我們這些島礁上多數(shù)沒(méi)有淡水，所以都靠收集雨水，這是非常有限的?！毙そ苷f(shuō)，“我們給每個(gè)島礁配備了足夠在各種惡劣條件下都能夠保持和外面聯(lián)系的通訊條件，現(xiàn)在有居民的島礁都可以通手機(jī)、上網(wǎng)。島上的電力等設(shè)施也得到了改善，廣播電視村村通、戶戶通。機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也將有很大的突破，永興軍民合用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建即將完成，到時(shí)候空中交通在一定程度上會(huì)得到提升。”

當(dāng)然，在眾多游人心中，三沙美麗、神圣，海域非常遼闊，礁盤五顏六色，海島具有熱帶特色，還有著古絲路這樣的古文化，特色的風(fēng)光和文化讓游人對(duì)神秘的三沙充滿了向往。

2013年4月28日，由“椰香公主”號(hào)郵輪執(zhí)航，備受關(guān)注的西沙郵輪旅游首航搭載來(lái)自國(guó)內(nèi)各地游客200多人，展開(kāi)為期四天三晚的夢(mèng)幻之旅。郵輪起航后經(jīng)過(guò)瓊州海峽、七洲列島，于29日一早抵達(dá)西沙北礁，上午抵達(dá)西沙永樂(lè)群島，4月30日下午返航，次日中午抵達(dá)海口。“椰香公主”在永樂(lè)群島期間，游客在鴨公島、全富島、銀嶼參觀，并可在附近海域開(kāi)展海上旅游活動(dòng)，夜宿“椰香公主”號(hào)船上。

兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，西沙郵輪旅游非常成功，它不但是一個(gè)“破冰之旅”，同時(shí)也給三沙居民帶來(lái)了巨大的實(shí)惠。游客來(lái)了，把老百姓所有的魚都買走了，老百姓的口袋也鼓起來(lái)了。

“千萬(wàn)不要以陸地的思維謀劃三沙的建設(shè)，比如我們決不搞房地產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)是我們發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要不斷加強(qiáng)，建‘五站，污水處理廠、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)工作站、海洋生物保護(hù)站、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站?！毙そ苷f(shuō)，“我們?nèi)橙朔浅：每?，看到客人?lái)就很高興，我希望更多的人來(lái)。”

“成為21世紀(jì)海上絲綢之路驛站就是三沙的使命”

《中華兒女》：三沙旅游一直頗受關(guān)注，在今年的“兩會(huì)”上接受采訪時(shí)您就表示，三沙旅游要擴(kuò)大范圍，并且要提升旅游品質(zhì)，現(xiàn)在發(fā)展如何？

肖杰：郵輪旅游的開(kāi)通是破冰之旅，按照省委、省政府的要求，旅游方式上選擇郵輪，在區(qū)域上以西沙作為重點(diǎn)。郵輪旅游有什么好處？游客住船上，船上有垃圾污水處理系統(tǒng)，可以有效減少生態(tài)破壞。我們要求游客加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，垃圾裝袋帶上船，不能留在島上。我們也要求“漁家樂(lè)”的老百姓把垃圾收集好，把海灘保護(hù)得更美麗。我們建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，這樣可以增加上島游客數(shù)量。

我們大力推進(jìn)島礁植樹(shù)綠化，希望以更好的生態(tài)環(huán)境吸引更多的游客。如今像趙述島的椰子樹(shù)、鴨公島的布麻樹(shù)等不同的樹(shù)種都長(zhǎng)成了。以后，我們將投入更大噸位的旅游船只，不斷提高品質(zhì)，提供更多適應(yīng)消費(fèi)者需求的旅游產(chǎn)品。

我們沒(méi)有急功近利，因?yàn)樯鷳B(tài)一旦被破壞是不可恢復(fù)的，我們要科學(xué)籌劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步推進(jìn)，千萬(wàn)不能一哄而起。我們要嚴(yán)厲打擊非法旅游，堅(jiān)決杜絕不文明旅游，打造安全、環(huán)保、舒心的旅游理念和品牌。

《中華兒女》：三沙在建設(shè)，在發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)貪O民的生活方式也帶來(lái)了變化，政府對(duì)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)有沒(méi)有規(guī)劃？

肖杰：三沙市對(duì)漁民的關(guān)懷可以說(shuō)是無(wú)微不至。我們下了巨大的努力改善漁民的生產(chǎn)生活條件，如今住房改造，水、交通便利了，海水淡化廠、發(fā)電廠、環(huán)島路全部都建起來(lái)了。但要提高漁民未來(lái)的幸福指數(shù)，必須要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

漁業(yè)捕撈資源有限，漁民光靠捕撈難以為繼，收入會(huì)日益減少，而且會(huì)破壞海洋生態(tài)環(huán)境。所以市委市政府鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，財(cái)政每年專門拿出一千萬(wàn)元支持轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，引導(dǎo)漁民參與到旅游服務(wù)、海上養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)上來(lái)。我們還發(fā)放漁民住島作業(yè)津貼，漁民只要每年住島滿180天，就可以按不同島礁每天領(lǐng)35到 80元不等的津貼。目前，很多從事旅游服務(wù)業(yè)的漁民，加上作業(yè)津貼，收入明顯要比以前高，生活質(zhì)量也大為提升。并且，既減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，也讓我們的政權(quán)在島上更加穩(wěn)固。

《中華兒女》：在永樂(lè)群島，我們對(duì)一些官兵和居民做了采訪，大家最大的感受就是在這里，軍、警、民的關(guān)系非常和諧，這一點(diǎn)是如何做到的？

肖杰：三沙市去年獲評(píng)海南省第九屆雙擁模范城，今年我們又舉全市之力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城，以此激勵(lì)軍地團(tuán)結(jié)，軍民攜手，深度融合發(fā)展，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖盡我們更大的力量。

三沙剛設(shè)市時(shí)，我們就明確定位三沙首先是個(gè)“兵市”。央視記者董倩曾采訪我“三沙人那么少，你怎么維護(hù)好兩百萬(wàn)平方公里的主權(quán)和海洋權(quán)益？”我說(shuō)維護(hù)好海洋權(quán)益單靠我們?nèi)呈形?、市政府和老百姓是不夠的，我們?nèi)尺€有子弟兵，“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵”的道理非常適用于我們這個(gè)地方。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)軍民融合式發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，我們?nèi)耻娒裼绕湔駣^。三年多來(lái)，三沙維權(quán)建設(shè)的每一項(xiàng)成果都離不開(kāi)軍民團(tuán)結(jié)，我們的碼頭、機(jī)場(chǎng)、冷庫(kù)等，都是軍民共建、共管、共享。三沙先后出臺(tái)了12項(xiàng)雙擁工作文件，投入了兩億多元實(shí)施雙擁工程，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們是名副其實(shí)的軍民一家親，真正的“守島一家人，建島一條心”。

《中華兒女》：海南省是“一帶一路”重要陸?？诎吨c(diǎn)，三沙市轄區(qū)是“海上絲綢之路”要道，您認(rèn)為這座“海上城市”在“海上絲綢之路”戰(zhàn)略中應(yīng)該如何發(fā)揮它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)呢？

肖杰：我們的愿景是建成“海上絲綢之路”的千百個(gè)驛站，像珍珠項(xiàng)鏈一樣在南海延伸。三沙在歷史上就有驛站，甘泉島就是很重要的證明，那里有唐宋居住遺址，是國(guó)家第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，古井的水現(xiàn)在還能飲用。植物專家說(shuō)，這個(gè)島上的樹(shù)種和別的島不一樣，如劍麻，其他的島沒(méi)有，這是源自東南亞地區(qū)的樹(shù)種，這說(shuō)明一千多年前我們的先民就在海上絲綢之路上來(lái)來(lái)往往了。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，三沙要積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路，成為重要節(jié)點(diǎn)。我們要一個(gè)島、一個(gè)島地建設(shè)，一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)點(diǎn)地推進(jìn)。成為國(guó)家21世紀(jì)海上絲綢之路的千百驛站，就是我們?nèi)车氖姑?/p>

三沙市要和周邊地區(qū)開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)、海上互聯(lián)互通、海上搜救、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋公益服務(wù)、文化教育交流等一系列的合作，我們有信心為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

“在三沙工作，要有情懷和理想”

《中華兒女》：三沙建市之初就提出“主權(quán)三沙、美麗三沙、幸福三沙”的“三沙夢(mèng)”。這個(gè)目標(biāo)什么時(shí)候可以完成？

肖杰：應(yīng)該說(shuō)追逐“三沙夢(mèng)”只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)，要一步一步地向前走。人的幸福感的獲得是隨著發(fā)展而變化的。如果說(shuō)，建市之初三沙人最現(xiàn)實(shí)的幸福感是交通的便捷，水電的保障，物資的豐富等物質(zhì)生活的改善，在如今，三沙人開(kāi)始更多地追求精神生活的富足，所以我們建學(xué)校、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館，改善廣播、電視、通訊，經(jīng)常組織文化、娛樂(lè)活動(dòng)。所以說(shuō)，“主權(quán)三沙、美麗三沙、幸福三沙”沒(méi)有止境，三沙人追夢(mèng)永遠(yuǎn)在路上。

在三沙這個(gè)特殊的地方工作，一定要有情懷和理想，所以我們凝練出三沙的精氣神叫“憂國(guó)、為民、實(shí)干、創(chuàng)新”。處三沙之遠(yuǎn)憂其國(guó)，就是因?yàn)槲覀儑?guó)家這片特殊的海域上面臨特殊的形勢(shì)和任務(wù)。

中央設(shè)立三沙市的主要意圖就是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。三沙人如果沒(méi)有這種憂國(guó)情懷和為國(guó)分憂的精神和狀態(tài)，就做不好這份工作，或者工作達(dá)不到中央的要求，辜負(fù)全國(guó)人民的期待。所以我們牢記中央設(shè)立三沙市的戰(zhàn)略意圖，這是我們工作的方向；牢記全國(guó)人民對(duì)我們的期待，這是我們工作的動(dòng)力。全國(guó)人民對(duì)三沙的關(guān)注和支持，是我們工作能取得成功的重要因素，是巨大的“正能量”。

《中華兒女》：您在海南省科技廳和農(nóng)業(yè)廳干了10年，這10年對(duì)您在三沙的3年有什么影響？

肖杰：以前的工作經(jīng)歷，對(duì)此后到三沙工作的影響最重要的有兩方面：一是正確的政績(jī)觀；二是為老百姓實(shí)實(shí)在在辦事的情感。為什么三沙的老百姓都認(rèn)識(shí)我呢？因?yàn)槲覠o(wú)論在海南澄邁當(dāng)縣委副書記，還是在瓊海當(dāng)市委書記，就是一個(gè)平民書記。2002年我當(dāng)瓊海市委書記時(shí)就曾被評(píng)為廣州軍區(qū)“國(guó)防之星”，后來(lái)在省政府當(dāng)過(guò)副秘書長(zhǎng)，兼任過(guò)省雙擁辦主任，這使我對(duì)雙擁工作有著特殊的感情，十幾年后在三沙又被評(píng)為“國(guó)防之星”。以前工作中的知識(shí)積累對(duì)現(xiàn)在也很重要，如因?yàn)橛羞^(guò)當(dāng)科技廳長(zhǎng)的經(jīng)歷，我在任何工作中都注重創(chuàng)新，工作不創(chuàng)新就沒(méi)有動(dòng)力。有農(nóng)業(yè)廳長(zhǎng)的經(jīng)歷，對(duì)基層、對(duì)農(nóng)民有深厚的感情，因此，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)實(shí)干、辦實(shí)事。對(duì)三沙這個(gè)嶄新特殊的城市更是如此，不能按部就班，只能創(chuàng)新實(shí)干。

《中華兒女》：您現(xiàn)在工作中最大的困難是什么？未來(lái)兩年的目標(biāo)是什么？

肖杰：三沙最棘手的工作是怎么處理好三個(gè)關(guān)系：一是維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系。三沙既要維權(quán)也要維穩(wěn)，而且一定要符合中央的要求，不能有一點(diǎn)差錯(cuò)。三年來(lái)，我們領(lǐng)會(huì)和貫徹中央戰(zhàn)略意圖，很好地處理了這兩者的關(guān)系。三沙海上維權(quán)穩(wěn)步向前推進(jìn)，為國(guó)家海上維權(quán)創(chuàng)造了好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

二是保護(hù)和開(kāi)發(fā)的關(guān)系。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三沙海洋生態(tài)環(huán)境比較脆弱，但不意味著不能建設(shè)。而要開(kāi)發(fā)建設(shè)，不可能做到對(duì)海洋生態(tài)沒(méi)有一點(diǎn)影響。這個(gè)度如何把握，我認(rèn)為應(yīng)該站在國(guó)家大局來(lái)考慮，以國(guó)家利益為根本出發(fā)點(diǎn)。

三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系。軍地在規(guī)劃、建設(shè)上會(huì)有沖突，三沙更特殊、更敏感。所以我們始終強(qiáng)調(diào)軍民融合發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，形成軍地合作、協(xié)同發(fā)展的格局。我們碼頭、后方基地的建設(shè)都要考慮國(guó)防的需要，機(jī)場(chǎng)也是軍民合用機(jī)場(chǎng)。我們島礁居委會(huì)辦公樓是“五所合一”，既是辦公場(chǎng)所，也是海上民兵的哨所，這就是國(guó)防和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的一個(gè)體現(xiàn)。我們建設(shè)軍警民聯(lián)防“六個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)了海上維權(quán)的信息共享，力量聚合。

可以說(shuō)，這三個(gè)關(guān)系處理不好，三沙所有的工作都沒(méi)有前提。三年來(lái)，我們能比較好地處理好這三個(gè)關(guān)系，是中央正確決策，各方面大力支持，省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，和三沙人勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。

未來(lái)兩年我們還是按照“主權(quán)三沙、美麗三沙、幸福三沙”的目標(biāo)，一步步地實(shí)施規(guī)劃，加快發(fā)展。加快建設(shè)權(quán)益維護(hù)戰(zhàn)略重地、綜合開(kāi)發(fā)重要平臺(tái)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)、特色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域合作開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，繼續(xù)砥礪奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)前行。