凈化保健品市場須出重拳

李國+黃紫玉+周洋

日前，重慶涪陵區(qū)一舉搗毀了一個涉及全國12省市、以電話詐騙方式銷售假劣保健食品、涉案金額650萬元的特大犯罪網(wǎng)絡(luò)……該市在為期兩個月的保健食品銷售市場專項整治行動中，共查處66件違法違規(guī)銷售保健食品案件。其中，租用賓館通過“會議營銷”和非法集會等形式違法銷售保健食品的最多，老年人成為虛假違法保健品銷售的最大受害者。

“陷阱” 防不勝防

“我爺爺一個月只有2000元的退休工資，全部用來買保健品?！奔易≈貞c沙坪壩的王嫻近日對記者說，她爺爺有高血壓，那些推銷保健品的年輕小妹三天兩頭登門推銷。如果你隔一兩個月沒有買她們的東西，她們就會提著色拉油、米等上門來看望，比我們這些孫女還想得周到。

無獨有偶，最近一段時間，家住重慶北碚區(qū)的黃大爺，每天早上6點鐘準時起床外出。黃大爺詭異的行蹤讓一家人都十分疑惑，后來才知道，黃大爺是前往某健康體驗店內(nèi)聽“講座”，并瞞著家人買回15盒“松花粉片”。這種保健品每盒160元，為此黃大爺花掉了近半年的積蓄。

兩位老人對保健品的癡迷反映的正是當前保健品市場的旺盛與混亂。中國消費者協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40%的受訪者表示經(jīng)常服用保健品，75%的受訪者在近半年內(nèi)購買過保健品。但這份數(shù)據(jù)同樣顯示，30%的受訪者有過購買保健品上當?shù)慕?jīng)歷。

據(jù)了解，大肆推銷“三無”保健品，或者對正規(guī)保健品進行子虛烏有宣傳，坑蒙消費者的現(xiàn)象在保健品市場上層出不窮。尤其是養(yǎng)老保健品領(lǐng)域，亂象叢生。記者調(diào)查了解到，除了夸張的虛假宣傳外，有的違法企業(yè)利用暴利作誘餌，鋪設(shè)了遍及全國的非法傳銷網(wǎng)絡(luò)。

而針對老年人，不法商人有著特殊的銷售“技巧”?！奥犝n有獎、免費旅游、回收藥品、免費體檢、家訪送禮等，都是保健品公司和老年消費者建立聯(lián)系的常用路數(shù)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露，一旦確立起聯(lián)系，受過專門訓練的銷售人員便利用老人比較孤獨或者渴望治病、保健的心理，先以關(guān)心換取對方信任，再通過體檢“有問題”忽悠老年人，然后夸大宣傳、刻意推銷，最后完成產(chǎn)品銷售。

由于騙術(shù)環(huán)環(huán)相扣，還有多個步驟鋪墊，很多老人招架不住落入“陷阱”。

市場亂象叢生

有業(yè)內(nèi)人士坦言，保健行業(yè)亂象的根源在于信息的不透明。消費者在采辦商品前無法獲知其質(zhì)量信息，在購買使用后，短期內(nèi)也無法判定其效果，很容易被虛假宣傳和強調(diào)的療效所誤導。

此前，重慶查處的假保健品“延臻青胎盤素”，宣稱可以讓人青春永駐、返老還童、提高免疫力、恢復生理功能等，是世界上唯一一種能逆轉(zhuǎn)衰老的物質(zhì)，產(chǎn)品熱銷國內(nèi)外。后經(jīng)重慶忠縣檢察院審查，“延臻青胎盤素”沒有國家批準文號，其中“延臻青紫和真青膠囊”的保健食品批準文號系涉嫌盜用；“延臻青駐顏健體膠囊”所標注的保健食品批準文號則查無記錄，涉嫌造假。然而，消費者看到對保健品功效宣傳、批準文號的相關(guān)信息卻無從辨明真?zhèn)?，最終這款虛假保健品在市場上大行其道。

另外，目前我國保健食品監(jiān)管存在“重審批、輕監(jiān)管”的問題，審批時間長、門檻高使新功能產(chǎn)品入市難度大。相當一部分企業(yè)在難以取得生產(chǎn)許可證和批號的情況下，選擇擅自生產(chǎn)保健食品并銷售，并在巨大的經(jīng)濟利益刺激下違法添加有毒、有害非食品原料。

近三年來，在重慶一中院審理的涉及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件中，生產(chǎn)、銷售摻有有毒、有害的非食品原料的保健食品案件占到案件總數(shù)的九成。法院總結(jié)出違法保健品的幾個特征：生產(chǎn)者以低廉的生產(chǎn)成本謀取暴利；銷售渠道或較為隱蔽，或流動性強，給監(jiān)管工作帶來實際困難等。其中，監(jiān)管機制薄弱是最大問題。

凈化市場須出重拳

有專家表示，在當前旺盛的養(yǎng)生保健市場需求下，許多消費者缺乏理性、科學的消費觀念，盲目跟風，甚至“只買貴的，不買對的”，讓不法分子鉆了空子。

重慶主城區(qū)的解放碑、觀音橋、沙坪壩等核心商圈曾經(jīng)是一些保健品商家必爭之地。重慶發(fā)起保健食品行業(yè)專項整治以來，記者連日走訪這些商圈發(fā)現(xiàn)，原本熱鬧的宣講已經(jīng)難尋蹤影。來自重慶食藥監(jiān)部門相關(guān)人士的觀察、暗訪顯示，保健食品銷售商開辦的講座明顯減少。

重慶市食藥監(jiān)局相關(guān)負責人告訴記者，重慶將在鞏固整治成果，建立保健食品銷售市場長效監(jiān)管機制上下功夫。如實行保健食品經(jīng)營許可管理，盡快將重慶市申請從事保健食品銷售的經(jīng)營主體納入食品流通許可，嚴格市場準入。同時，對保健食品經(jīng)營違法行為保持高壓打擊態(tài)勢，并通過進一步完善食品藥品監(jiān)管、公安、工商等有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，確保保健食品市場的規(guī)范有序。

新《廣告法》已經(jīng)于9月1日正式實施，保健品行業(yè)的虛假宣傳亂象有望得到重點整治。新廣告法規(guī)定，保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應當顯著標明“本品不能代替藥物”。