中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展建議

殷格非+于志宏+趙鈞

當(dāng)前，新一輪經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化浪潮方興未艾，高效率的全球互聯(lián)互通促進(jìn)了國家間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的社會責(zé)任建設(shè)逐漸由“獨善其身”轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈內(nèi)部的分工協(xié)作與跨境交流，強(qiáng)化了推進(jìn)社會責(zé)任建設(shè)的多方主體力量與各種資源要素的全球配置與全球共享。

新的時代背景下，要推進(jìn)中國企業(yè)社會責(zé)任的縱深發(fā)展，既要建立企業(yè)主動承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)部機(jī)制，又要健全政府和社會有效監(jiān)督弘揚激勵的外部機(jī)制;既要發(fā)揮政府和社會輿論的規(guī)約功能，又要發(fā)揮聲譽機(jī)制的激勵功能。只有破解企業(yè)社會責(zé)任實踐困局，中國才能擺脫沒有品牌的經(jīng)濟(jì)大國的局面，助力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展困局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。只有通過各方面工作的有機(jī)銜接，相互配合，形成整體功能，才能實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任實踐的健康發(fā)展。

一、政府層面

總體上，我國企業(yè)社會責(zé)任實踐仍處于起步階段，政府的監(jiān)督和指導(dǎo)對于企業(yè)社會責(zé)任實踐仍十分重要。為創(chuàng)造公平競爭環(huán)境政府應(yīng)加大公平執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制、促進(jìn)機(jī)制，做到加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任理念的宣傳，形成強(qiáng)大的輿論壓力，通過各種正式和非正式制度的約束，促使企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任時企業(yè)社會責(zé)任在企業(yè)的生存發(fā)展中變成內(nèi)生化的訴求。此外，政府加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的獨立性與自治能力，進(jìn)行社會責(zé)任理念的教育引導(dǎo)，提升協(xié)會責(zé)任能力，創(chuàng)新和完善政府監(jiān)管手段，加強(qiáng)協(xié)會履責(zé)監(jiān)督。

將社會責(zé)任上升為國家層面的戰(zhàn)略。目前，國家層面的企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)機(jī)制相對分散，缺乏統(tǒng)一從國家層面負(fù)責(zé)整體推進(jìn)的機(jī)制和組織保障。這就需要加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任實踐工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)列入國家戰(zhàn)略層面的重要議程，從現(xiàn)有的試點工作、制度建設(shè)、專業(yè)管理等方面出發(fā)，有序推進(jìn)我國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作。同時，政府應(yīng)當(dāng)制定國家和地方層面的企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃，明確我國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)，確定不同時期推動企業(yè)社會責(zé)任的優(yōu)先重點，分階段逐步推進(jìn)實踐工作。

推動建立符合中國國情的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。我國目前尚未建立全國統(tǒng)一的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，但是部分地方政府和行業(yè)組織已經(jīng)有了初步的嘗試，并且檢驗效果良好。企業(yè)社會責(zé)任實踐必須做到有理可據(jù)、有法可依、有跡可循，而一個好的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系是規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任實踐行為的重要保障。因此，我國政府應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，參照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，考慮本國行業(yè)、企業(yè)的多樣性，建立起一套具有普適性的原則性的中國企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)范，使我國企業(yè)社會責(zé)任實踐體系形成從上而下、由中央到地方、有主有次、有指導(dǎo)有基礎(chǔ)的全國性實踐活動體系。此外，政府還應(yīng)下大力氣建立健全企業(yè)社會責(zé)任履責(zé)狀況的信息披露標(biāo)準(zhǔn)研究和機(jī)制完善。為了保證企業(yè)真實、準(zhǔn)確、完整、及時地披露社會責(zé)任信息，加強(qiáng)政府監(jiān)督，切實推動企業(yè)履行社會責(zé)任，有關(guān)部門應(yīng)在《環(huán)境信息公開辦法》《上市公司信息披露辦法》等已出臺的基礎(chǔ)上，積極探索建立企業(yè)社會責(zé)任信息披露機(jī)制，推動企業(yè)主動接受社會的監(jiān)督。

二、行業(yè)組織

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的自律性組織，隨著社會的發(fā)展行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)全體企業(yè)的共同利益，它們在對本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)（包括信息服務(wù)、教育與培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、舉辦展覽、組織會議等）提供的同時，還要承擔(dān)起搭建企業(yè)與政府之間進(jìn)行溝通的橋梁的重?fù)?dān)，做好上傳下達(dá)，協(xié)助政府制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律。

此外，行業(yè)協(xié)會還負(fù)責(zé)對本行業(yè)的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析并定期發(fā)布結(jié)果，負(fù)責(zé)對本行業(yè)國內(nèi)外發(fā)展情況的基本調(diào)查，研究本行業(yè)面臨的難題，提出建議供企業(yè)和政府參考。行業(yè)協(xié)會還需要負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)同行企業(yè)之間的經(jīng)營行為，對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，鼓勵公平競爭，維護(hù)行業(yè)信譽，打擊違規(guī)行為等。

針對不同行業(yè)在推進(jìn)社會責(zé)任建設(shè)所反映的現(xiàn)實訴求和核心議題表現(xiàn)出的差異性以及實踐方式、推進(jìn)步驟也呈現(xiàn)出的多樣性，這就需要找準(zhǔn)符合行業(yè)自身實際的推進(jìn)路徑，選準(zhǔn)推進(jìn)行業(yè)社會責(zé)任工作的步驟方法，策劃好行業(yè)社會責(zé)任建設(shè)規(guī)劃的時間表和路線圖。同時，針對不同行業(yè)以及行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)發(fā)展不平衡的特點，還應(yīng)通過行業(yè)間的學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)加以彌合。此外，還要積極研究行業(yè)自身特點，著眼構(gòu)建具有行業(yè)特色的社會責(zé)任建設(shè)體系。特別要立足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，著力解決突出矛盾和問題，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、社會層面

加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任實踐，不僅要政府使用各種政策手段進(jìn)行“看得見的調(diào)控”，還需要社會各界力量相互配合、相互幫助，進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。社會組織作為政府部門很好的補(bǔ)充和協(xié)助，在推動企業(yè)社會責(zé)任實踐方面也有著重要的作用。如何最大化發(fā)揮社會各界組織的作用，使社會組織中各種功能及其靈活的反應(yīng)機(jī)制能夠產(chǎn)生最大的功效，形成多渠道、多層次的社會監(jiān)管服務(wù)體系，是未來社會責(zé)任促進(jìn)工作的一個重點。

強(qiáng)化責(zé)任消費的作用。從企業(yè)社會責(zé)任實踐的過程來看，消費者的參與和引導(dǎo)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。人類社會發(fā)展到今天，消費者的消費行為已經(jīng)不再是簡單的個人行為，而是對社會產(chǎn)生巨大影響的公眾行為。消費者組織應(yīng)該通過引導(dǎo)責(zé)任消費行為，從而向企業(yè)發(fā)出約束或激勵信號，推動其履行社會責(zé)任。為了強(qiáng)化這種消費引導(dǎo)作用，消費者協(xié)會應(yīng)該：加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的合作;加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會的對話;加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作;注意發(fā)揮消費維權(quán)專家、學(xué)者、律師和志愿者的作用，提高消費者組織維權(quán)的專業(yè)化、法制化水平。此外，消費者組織還可以動員消費者進(jìn)行聯(lián)合，給企業(yè)施加一定的公眾壓力，敦促其嚴(yán)格履行社會責(zé)任。

增強(qiáng)公眾與組織實踐的參與度。信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)推動信息交流實現(xiàn)從個體的單向傳播，到集體的多維反饋，再到互聯(lián)的任意溝通。組織運營透明度的提升以及信息獲取更加及時精準(zhǔn)，對于社會公眾等利益相關(guān)方社會責(zé)任意識的提升，對于企業(yè)運營中現(xiàn)實訴求的融入，以及提升公眾主動參與組織社會責(zé)任治理等方面都具有積極的推動作用。如消費者責(zé)任消費意識的提升以及社會責(zé)任投資理念的逐步興起等。

充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督職能。首先，應(yīng)該充分利用新聞媒體的公眾輿論優(yōu)勢，懲惡揚善，宣傳和褒獎優(yōu)秀企業(yè)，達(dá)到警示企業(yè)社會責(zé)任實踐中的違規(guī)敗德行為，對企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)施加影響和約束力。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府合作，普及企業(yè)社會責(zé)任理論和基本理念，使企業(yè)社會責(zé)任實踐獲得智力支持和環(huán)境協(xié)同，促進(jìn)中國企業(yè)社會責(zé)任實踐健康發(fā)展。

四、企業(yè)層面

進(jìn)一步強(qiáng)化社會責(zé)任理念。企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是商業(yè)價值與環(huán)境價值、社會價值的協(xié)同與整合，是將解決重大環(huán)境和社會問題視為戰(zhàn)略性商業(yè)機(jī)遇，而不是視為經(jīng)營之外的責(zé)任和負(fù)擔(dān)。企業(yè)基業(yè)長青的實現(xiàn)過程，就是企業(yè)能力與社會需求適應(yīng)和匹配的過程，就是企業(yè)持續(xù)促進(jìn)社會福利、增加社會財富、提升社會信譽的過程。企業(yè)社會責(zé)任實踐是企業(yè)在自身發(fā)展與社會發(fā)展的交集中，凝練和持續(xù)獲取核心競爭力的源泉，是源自內(nèi)心，內(nèi)化于企的過程。中國企業(yè)必須基于這些企業(yè)公民的基本理念，盡快完成心智模式的轉(zhuǎn)換，并在戰(zhàn)略、愿景和業(yè)務(wù)模式上付諸實踐。

積極建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)。高效的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個企業(yè)權(quán)力分配最主要的制衡機(jī)制，也是企業(yè)進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任實踐的決策基礎(chǔ)。企業(yè)要想在競爭日益激烈的商品生產(chǎn)和銷售市場中求得生存和發(fā)展，構(gòu)建高效、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，全面整合企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)資源和人力資源，無疑是重中之重。同時，規(guī)范高效的治理結(jié)構(gòu)，也是保證企業(yè)積極履行社會責(zé)任，進(jìn)行和諧社會建設(shè)的重要手段。有了良好的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)決策走上科學(xué)化道路，能夠很好地克服短期行為、違法行為，投資人的權(quán)益就能夠得到保障，市場環(huán)境就能夠得到優(yōu)化，職工、消費者的利益就能夠得到保護(hù)。因此，完善治理結(jié)構(gòu)，形成企業(yè)內(nèi)部各方利益的平衡和制約機(jī)制，才能保障企業(yè)社會責(zé)任落到實處。

強(qiáng)化國有企業(yè)社會責(zé)任。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任作為國有企業(yè)深化改革的六大重點。對進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革作出了具體部署，是推進(jìn)國企改革的著力點和入手點。

這種定位不僅抓住了國企改革的核心目標(biāo)和內(nèi)在價值，同時也與新一輪經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化中企業(yè)社會責(zé)任的精神和現(xiàn)實訴求高度契合。值得注意的是，與此前的中央文件要求相比，《決定》不再刻意要求國企國資體量上的“大”和表面形式上的“強(qiáng)”，而是要求體格上的“健康”和可持續(xù)發(fā)展能力。

更具體地說，就是如《決定》中所講，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平和更加可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的支柱，是堅持社會主義經(jīng)濟(jì)改革方向的基本保障，這也就決定了國企改革要以實現(xiàn)、促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點和最終的落腳點來推進(jìn)。這就需要國有企業(yè)充分發(fā)揮其在保證資源要素的公平、自由和優(yōu)化配置過程中的基礎(chǔ)性作用，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢解決人類可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中面臨的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題。

國有企業(yè)要成為壯大國民經(jīng)濟(jì)、繁榮世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者以及對內(nèi)增進(jìn)社會福祉、對外貢獻(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展的中國代表和全球楷模，不僅需要在運營管理、價值創(chuàng)造、國際競爭等方面施加話語影響、發(fā)揮實質(zhì)作用，同時還應(yīng)做到找準(zhǔn)定位、有的放矢。具體來看，就是不僅要成為綜合價值創(chuàng)造的引領(lǐng)者、責(zé)任管理的創(chuàng)新者和關(guān)注并響應(yīng)更多利益相關(guān)方的表率，還要勇于成為可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者以及責(zé)任運營的中國代表者。

適應(yīng)并運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提高透明度和完善監(jiān)督機(jī)制。云計算、大數(shù)據(jù)、智慧化、3D打印等新技術(shù)的出現(xiàn)，使越來越多的企業(yè)置身于更加公開透明的運營環(huán)境中，也為企業(yè)履行社會責(zé)任、發(fā)揮社會責(zé)任溝通作用帶來了新的機(jī)遇和現(xiàn)實挑戰(zhàn)。如，隨著4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的加速和完善，特別4G移動終端的逐步普及，未來幾年中國移動通信將進(jìn)入4G時代。4G時代的到來會對人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鲙砀蟊憬莸耐瑫r，也會帶來一些沖擊。最大的變化就是企業(yè)及各種組織將面臨一個運營更加透明、信息披露更為公開的環(huán)境。這就需要，以新技術(shù)革命為契機(jī)，適應(yīng)并運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新特點和新趨勢，做到積極推動組織信息戰(zhàn)略的調(diào)整和互聯(lián)互通，在更大的范圍內(nèi)完善透明經(jīng)營、公平運營的監(jiān)督機(jī)制，以及服務(wù)共享、多方共贏的治理格局。

此外，溝通方式的改變要求企業(yè)適應(yīng)性調(diào)整針對利益相關(guān)方的社會責(zé)任溝通模式。一方面，企業(yè)的社會責(zé)任溝通應(yīng)該更加即時精準(zhǔn)，針對不同利益相關(guān)方實施不同的溝通方式和傳播不同的溝通內(nèi)容，保證溝通的精準(zhǔn)性和有效性。另一方面，企業(yè)的社會責(zé)任溝通更加強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)互動性，實現(xiàn)企業(yè)與利益相關(guān)方、利益相關(guān)方與利益相關(guān)方之間更加便捷、更加緊密、更加開放的多維互動，拉近相互的心理距離，贏得彼此的利益認(rèn)同、情感認(rèn)同和價值認(rèn)同。

五、國際合作

中國政府同德國、瑞典、荷蘭政府簽訂諒解備忘錄，在社會責(zé)任領(lǐng)域開展雙邊合作，中國相關(guān)機(jī)構(gòu)與國際社會責(zé)任機(jī)構(gòu)開展的一系列的交流和合作，為中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展注入了活力，為中國企業(yè)的社會責(zé)任履責(zé)能力提升做出貢獻(xiàn)。未來在企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域的理念探索和實踐推進(jìn)方面進(jìn)一步加強(qiáng)與國際合作交流，通過形成更廣泛共識實現(xiàn)共同發(fā)展，可從如下幾個方面進(jìn)行努力：

政府方面。通過調(diào)研分析，結(jié)合國外經(jīng)驗，向中國中央、地方政府提出多項政策建議，為中國政府政策制定開拓了思路。另外通過國際項目組織的培訓(xùn)、考察、交流活動提升政府官員的社會責(zé)任意識和水平。

行業(yè)方面。在企業(yè)社會責(zé)任指南的制定和發(fā)布，行業(yè)社會責(zé)任研究以及活動的開展等方面，尋求國際合作、項目支持和互動交流，吸收國外先進(jìn)的經(jīng)驗，更加有效地推動行業(yè)社會責(zé)任水平的提升。

企業(yè)方面。重點在于加強(qiáng)中國海外運營企業(yè)和加強(qiáng)中小企業(yè)社會責(zé)任方面開展交流與合作。包括通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社會責(zé)任培訓(xùn)，尤其是對中國對外投資和經(jīng)營企業(yè)以及中小企業(yè)和供應(yīng)鏈上的企業(yè)進(jìn)行的培訓(xùn)，提升中國企業(yè)的社會責(zé)任意識水平。

社會方面。通過參與開展媒體培訓(xùn)班，為媒體傳播正確的社會責(zé)任理念，營造企業(yè)社會責(zé)任氛圍提供機(jī)會。社會責(zé)任領(lǐng)域的國際交流活動的開展，幫助中國大眾提升企業(yè)社會責(zé)任素養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展意識，提升責(zé)任消費和可持續(xù)消費意識。同時建立企業(yè)多層次的社會責(zé)任對外溝通體系，加強(qiáng)世界對中國企業(yè)社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的了解和認(rèn)識。（本文摘自《中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展報告（2006-2013）》）

編輯|趙鈞 ?jun.zhao@wtoguide.net