世貿(mào)組織降低貿(mào)易政策不確定性

李仲周

適逢世貿(mào)組織問世二十周年和多哈回合成敗的關鍵時刻，世界貿(mào)易組織發(fā)表了一份署名為《貿(mào)易政策不確定性和世界貿(mào)易組織》的研究報告。報告向世界展示了世貿(mào)組織為克服貿(mào)易政策不確定性做出了積極貢獻。報告借用獨立研究專家的分析模型得出兩個重要結(jié)論，一是成員對世貿(mào)的承諾大大降低了提升關稅的幾率，即便約束稅率高于現(xiàn)行最惠國稅率;二是通過世貿(mào)監(jiān)督機制降低了貿(mào)易政策的不確定性。

2008年金融危機爆發(fā)并引發(fā)全球經(jīng)濟危機，貿(mào)易保護主義壓力攀升，很多學者和商界人士都擔心會重演上世紀三十年代的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。不過，2014年世貿(mào)組織對G20的檢測報告顯示，2008-2012年貿(mào)易限制措施多達1185項，但對世界貨物進口的影響僅達4.1%，占G20進口總額的5.3%。這說明世貿(mào)組織的監(jiān)督機制降低了貿(mào)易政策的不確定性，各國對世貿(mào)組織的關稅減讓承諾抑制了全面貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的幾率。

報告指出中國2001年加入世貿(mào)組織降低了貿(mào)易政策的不確定性，使中國對美出口增長了22%。事實上，不止中國對美出口增長，中國入世后，美國對中國的出口增長率更高，2000-2009年美國對華出口翻了四番，中國成為美國出口增長最快的市場。

中國和美國作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，中美經(jīng)貿(mào)關系的穩(wěn)定對中美兩國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟都會起到積極的影響和促進作用。我們不要忘記，今日中美兩國經(jīng)濟高度相互依存，互利雙贏，其關鍵就在于雙方同意以世界貿(mào)易組織規(guī)則為中美經(jīng)貿(mào)關系的基礎，美國放棄了實行了半個多世紀的對華貿(mào)易歧視，開拓了中美互利共贏的新路，雙方都應該珍惜。但是近日，奧巴馬總統(tǒng)在2015國情咨文中大談只能由美國來制定世界貿(mào)易規(guī)則，決不允許中國來制定貿(mào)易規(guī)則，這頗不合時宜。中國從來都主張全球共管，規(guī)則要通過民主協(xié)商，共同制定，中國不尋求自己一家為世界制定貿(mào)易規(guī)則，美國也不可能一家獨攬為世界制定貿(mào)易規(guī)則。

中美相互適用世貿(mào)組織規(guī)則是雙方經(jīng)過十五年艱難談判的成果，中國關稅減讓表包含七千多個稅號，其中美國享有初談權的共有7051個稅號，說明減讓表充分反映了美國的利益。世貿(mào)組織是中美經(jīng)貿(mào)合作的最理想的基礎。十五年的艱難談判使中國談判人員認識到，貿(mào)易談判的政治化是多么的不理智，但美國國會每年都要審議是否延長對中國的最惠國待遇，反對黨為了牽制執(zhí)政黨，總要尋找事端，阻撓延長或者制定新法，制裁中國。在這種不確定的貿(mào)易政策環(huán)境下，企業(yè)難以決策，阻礙了經(jīng)濟貿(mào)易的增長。中美經(jīng)貿(mào)關系應該跳出美國國內(nèi)政黨政治之爭，從兩國經(jīng)濟利益大局出發(fā)，進行互利雙贏的合作?？傊忻离p方應攜手合作，鼎力支持多邊貿(mào)易體系，推動多哈回合早日結(jié)束，符合中美利益和所有世貿(mào)成員的利益。

編輯|趙麗芳 ?lifang.zhao@wtoguide.net