新農(nóng)村建設(shè)中民生科技的功能及其實(shí)現(xiàn)途徑

鄭元景，裴常寬

（福建農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002）

新農(nóng)村建設(shè)中民生科技的功能及其實(shí)現(xiàn)途徑

鄭元景，裴常寬

（福建農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002）

在新農(nóng)村建設(shè)中積極發(fā)展民生科技，改善民生，提高人民的生活質(zhì)量，成為當(dāng)前推進(jìn)我國“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。民生科技能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民之間、農(nóng)民與自然之間的和諧相處，增進(jìn)農(nóng)民的幸福。著力建設(shè)農(nóng)村民生科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、加強(qiáng)科技服務(wù)民生理念的傳播力度、建立健全有利于民生科技發(fā)展的政策法規(guī)、提高農(nóng)村民生科技成果轉(zhuǎn)化率等措施，可實(shí)現(xiàn)民生科技的功能。

民生科技；新農(nóng)村；農(nóng)村建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)提出：全面深化改革，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平交換以及公共服務(wù)體系均等化，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果。[1](P22)國家十二五規(guī)劃明確指出，要加快我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民的增收渠道，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，如何解決農(nóng)民的民生問題，如何讓農(nóng)民分享我國現(xiàn)代化成果，成為當(dāng)前黨和國家工作的重點(diǎn)，以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要科技的支撐和保障。因此，積極發(fā)展與“三農(nóng)問題”相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，不僅是時(shí)代發(fā)展的需求，而且關(guān)系到我黨執(zhí)政地位的穩(wěn)定性以及人心向背。目前，我國民生科技的研究還處于初步探索階段，如何運(yùn)用民生科技解決“三農(nóng)問題”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是黨和政府首要解決的問題。

一、民生科技的內(nèi)涵

從字面意義理解，民生即民眾的生存、生活、生計(jì)。民生包含了勞動(dòng)者的“衣、食、住、行”以及健康、醫(yī)療、教育、公共安全等所有涉及民眾的基本生存和生活狀態(tài)，民生還涵蓋了民眾的基本發(fā)展能力和權(quán)益保護(hù)的狀況。[2]（P9）人類社會(huì)的發(fā)展始終貫穿著民生問題，并隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而演變。因?yàn)樯鐣?huì)在發(fā)展，人類在進(jìn)步，人類對(duì)生存、生活的需求會(huì)隨著社會(huì)的變化而變化，舊需求的解決伴隨著新需求的產(chǎn)生，不同的社會(huì)出現(xiàn)不同的民生問題成為新常態(tài)。在發(fā)展成為時(shí)代主題的背景下，如何拓展民生空間與提升民生質(zhì)量是個(gè)世界性的難題。中國社會(huì)主義的民生建設(shè)因國情、黨情和民情而體現(xiàn)出特色，改革開放以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)核心圍繞建設(shè)怎樣民生和怎樣建設(shè)民生，取得了系列的理論創(chuàng)新和巨大的民生實(shí)踐成效，給我們提供了可貴的現(xiàn)實(shí)啟示。

黨的十八大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”[3](P34)。政府把改善民生放在前所未有的高度。如何改善民生，提高人民的生活質(zhì)量，成為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵?！懊裆萍肌钡奶岢黾捌涔δ苷脻M足了社會(huì)發(fā)展的時(shí)代需求。民生科技將“民生”與“科技”相結(jié)合，使自然科學(xué)能夠有效地解決社會(huì)問題，也體現(xiàn)了自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的融合。可以從廣義和狹義兩方面對(duì)民生科技進(jìn)行界定，廣義的民生科技泛指一切與解決民生問題相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，指與人民的生活息息相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，以服務(wù)好和改善好人民的生計(jì)為根本宗旨。這一范疇幾乎可以涵蓋到人民生活相關(guān)的所有領(lǐng)域。而狹義的“民生科技”要從“民生”一詞來理解，帶有一定的政治色彩，即改善民眾的生存、生活狀況，積極增加發(fā)展機(jī)會(huì)，提高發(fā)展能力和民眾權(quán)益的保護(hù)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)和相關(guān)的政策體系。[4](P5)

二、新農(nóng)村建設(shè)中民生科技的功能

（一）民生科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

投資和消費(fèi)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要手段。[5](P12)推進(jìn)農(nóng)村民生科技發(fā)展不僅可以拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場，而且還無形中保障了我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。農(nóng)村一直是我國潛在的巨大消費(fèi)市場，民生科技可以根據(jù)農(nóng)民的需求來研發(fā)各種實(shí)用性的產(chǎn)品，涵蓋農(nóng)民的日常生活用品到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的提升。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)依然占有舉足輕重的地位，所以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。新農(nóng)村建設(shè)首先解決的是如何把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)國家必須加大科技投入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更高素質(zhì)的勞動(dòng)者、更加高效的生產(chǎn)資料以及更先進(jìn)的生產(chǎn)工具。民生科技作為生產(chǎn)力的重要組成部分，能夠不斷提高社會(huì)生產(chǎn)率，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。

（二）民生科技推進(jìn)農(nóng)民之間的和諧相處

從農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定層面上講，推進(jìn)農(nóng)村民生科技的發(fā)展可以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域農(nóng)村農(nóng)民之間的科技資源配置公平的實(shí)現(xiàn)，增進(jìn)社會(huì)和諧。眾所周知，公平待遇是持續(xù)有效維持人與人和諧相處的生命線，民生科技從農(nóng)村的教育、醫(yī)療、生態(tài)、公共安全等層面出發(fā)，以惠民利民為導(dǎo)向，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距、縮小不同區(qū)域農(nóng)村農(nóng)民之間的差距，努力使人民大眾的衣食住行都能得到保障和改善，從而使人與人之間有心情、有條件、有時(shí)間和諧相處、和諧交往。歷史證明：在人民的溫飽問題都無法解決的情況下，各種社會(huì)不穩(wěn)定因素容易出現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩不安的狀態(tài)，那就談不上人與人的和諧相處。所以，民生科技的廣泛應(yīng)用是推進(jìn)農(nóng)民之間和諧相處的有力保障。

（三）民生科技促進(jìn)農(nóng)民與自然和諧相處

隨著高新科技的迅猛發(fā)展，由于制度建設(shè)滯后或者對(duì)科技的不當(dāng)應(yīng)用等原因而引起的科技異化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，由此造成的全球環(huán)境問題、自然生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)峻。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民人口規(guī)模龐大，保障“三農(nóng)”現(xiàn)代化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，是對(duì)環(huán)境無害和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。在農(nóng)村建立種植—養(yǎng)殖—加工—沼氣—肥料等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)的良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式既是必要的，也是可行的。其中每個(gè)環(huán)節(jié)均離不開民生科技的支撐。通過充分利用地理優(yōu)勢，在農(nóng)村應(yīng)用、推廣相關(guān)的民生科技，或是大力倡導(dǎo)無土栽培技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、垃圾回收技術(shù)等，或是在農(nóng)村大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、潮汐能以及生物能資源，實(shí)施能源循環(huán)模式，進(jìn)而發(fā)揮物流和能流的最大潛能，從而使農(nóng)村各種資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，和諧整合。不僅推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展、資源的節(jié)約，而且促進(jìn)了農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民與自然和諧相處。

（四）民生科技增進(jìn)農(nóng)民的幸福

人民幸福不僅需要充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要精神文化的心理保障。影響國民幸福感的因素主要有社會(huì)的公平正義、公共安全和經(jīng)濟(jì)收入。我國政府本著提高人民的生計(jì)，增強(qiáng)人民文化素質(zhì)、惠民利民的角度出發(fā)，大力促進(jìn)農(nóng)村民生科技的發(fā)展，進(jìn)而保障農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的資源配置公平。經(jīng)驗(yàn)證明，民生科技能夠不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，增加人民的經(jīng)濟(jì)收入，在此物質(zhì)基礎(chǔ)上推進(jìn)人民大眾自由全面的發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)人民的幸福指數(shù)。根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)療教育水平、居住環(huán)境以及公共安全相對(duì)薄弱的情況，我國政府借助民生科技極力拓寬人民大眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、增加民眾的經(jīng)濟(jì)收入以及推進(jìn)民生科技產(chǎn)品在農(nóng)村廣泛應(yīng)用，不斷優(yōu)化了農(nóng)村公共設(shè)施的安全性能。例如，同步影像在公共場所的應(yīng)用，防爆防火設(shè)備的推廣等，都極大提高了民眾的安全指數(shù)，增進(jìn)農(nóng)民的安全感、幸福感。

三、新農(nóng)村建設(shè)中民生科技功能的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）建設(shè)農(nóng)村民生科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

農(nóng)村存在的民生問題多種多樣，政府作為社會(huì)的管理者必須從國家富強(qiáng)和平、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮問題，由于人力、物力、財(cái)力資源有限，所以政府制定農(nóng)村民生科技發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須抓住主要問題，解決農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的民生問題。首先，必須通過在廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，確定民生科技在農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，我國農(nóng)村存在的重點(diǎn)民生科技工程是農(nóng)民健康相關(guān)科技、農(nóng)民公共安全相關(guān)科技、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相關(guān)科技以及農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)科技，政府通過確定農(nóng)村民生科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)而積極地引導(dǎo)和支撐民生科技重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，保障農(nóng)民的生活水平持續(xù)提升。其次，政府應(yīng)加大對(duì)民生科技重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，對(duì)于農(nóng)民急切需求的重點(diǎn)領(lǐng)域的民生科技，應(yīng)該引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)積極研發(fā)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國企事業(yè)單位的科研能力也在不斷加強(qiáng)。但是，對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)大、收益周期長、成本高的民生科技項(xiàng)目，有的企業(yè)考慮到自身發(fā)展的原因不愿意涉足。這些項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高起到基礎(chǔ)性作用，理應(yīng)由政府出面，制定相關(guān)的資金優(yōu)惠政策激發(fā)、引導(dǎo)企事業(yè)單位從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)推廣，進(jìn)而保障農(nóng)村民生科技相關(guān)領(lǐng)域的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)民生科技及其理念的傳播力度

發(fā)展民生科技旨在以人為本，改善民眾的生活水平，同時(shí)民生科技的研發(fā)和推廣也離不開廣大的人民群眾。在農(nóng)村發(fā)展民生科技，農(nóng)民是關(guān)鍵因素，能否讓農(nóng)民切實(shí)感受到民生科技帶來的便利和實(shí)惠是決定民生科技能否在農(nóng)村順利發(fā)展的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村民生科技的傳播力度，弘揚(yáng)科技服務(wù)農(nóng)村民生的理念。

首先，政府應(yīng)通過深化科教興國戰(zhàn)略，加強(qiáng)民生科技在廣大農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)村民生科技的廣泛傳播：積極構(gòu)建科研人員與農(nóng)民的交流平臺(tái)，利用現(xiàn)代傳播媒介（電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等），介紹相關(guān)民生科技的特性和功能，促使農(nóng)民了解民生科技如何服務(wù)民生，進(jìn)而提升農(nóng)民推廣、傳播民生科技的積極性；積極在農(nóng)村開展公益性科普講座，極力營造科技改善民生的良好氛圍，進(jìn)而凸顯民生科技在農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民日常生活中的積極作用。其次，從事民生科技研發(fā)的相關(guān)企業(yè)可以通過組織農(nóng)民代表參觀民生科技生產(chǎn)的流程，提高農(nóng)民對(duì)民生科技的理解程度，進(jìn)而讓農(nóng)民由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)掌握、運(yùn)用相關(guān)民生科技；同時(shí)農(nóng)民與科研人員的交流，使得科研人員知農(nóng)民之所需，進(jìn)而為科研人員提供下一步科研的方向。最后，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是民生科技在農(nóng)村傳播的主力軍，政府通過積極開展相關(guān)培訓(xùn)，拓寬民生科技在農(nóng)村的傳播空間，加大對(duì)廣大農(nóng)民的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)以及管理能力，進(jìn)而為民生科技在農(nóng)村的傳播、發(fā)展以及科技軟實(shí)力提升奠定人力基礎(chǔ)。

改革開放以來，我國農(nóng)村的面貌煥然一新，農(nóng)民的生活水平得到了極大的提升，農(nóng)民能切身感受到科技帶來的福利，深刻意識(shí)到科技對(duì)改善民生的重要性。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示（見圖1），與1978年相比，2013年的農(nóng)村居民人均收入提高了近66.6倍，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也由1978年的67.7%降到2013年的37.7%，足已顯現(xiàn)出農(nóng)村的物質(zhì)水平得到了巨大的提升，這些變化讓農(nóng)民切實(shí)的感受到科學(xué)技術(shù)在提高自身生活水平中所起的作用。然而，中國存在幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其家庭經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使得小農(nóng)思想根深蒂固，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的舊思想并非易事。因此，各級(jí)政府要弘揚(yáng)科教興國、科技服務(wù)民生的理念，加大科技服務(wù)民生的宣傳力度，極力營造科技改變生活的良好氛圍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民生科技發(fā)展的支撐和引導(dǎo)力度，使民生科技在農(nóng)村有可持續(xù)發(fā)展的土壤。

圖1 農(nóng)村居民人均收入

（三）健全農(nóng)村民生科技發(fā)展的政策法規(guī)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體對(duì)于提升民生質(zhì)量，拓寬民生空間起到強(qiáng)有力的保障。然而，若沒有科學(xué)合理的政策法規(guī)尤其是完善的資金政策，民生科技在農(nóng)村的發(fā)展就根本得不到資金保障，因?yàn)槊裆萍及l(fā)展的供給機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)途徑等都需要政府資金投入作支撐。所以，國家相關(guān)優(yōu)惠政策的科學(xué)制定和有效實(shí)施不僅能夠激發(fā)企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)從事農(nóng)村民生科技的研發(fā)和推廣，還能有效刺激民生科技在市場的競爭力，進(jìn)而極大推動(dòng)民生科技在農(nóng)村的發(fā)展。另外，公平合理的法規(guī)是民生科技在運(yùn)行和管理過程中的根本保證。制定民生科技相關(guān)的法律法規(guī)不僅能夠保障民生科技發(fā)展過程中的運(yùn)行效率，而且還能保證政府在采購以及企事業(yè)單位在資金使用等方面的公平正義，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展民生科技保民心、得民心的目的。總之，民生科技的科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化再到民生科技服務(wù)農(nóng)村，這一系列復(fù)雜的工程都需要政府制定詳細(xì)嚴(yán)密的政策和法規(guī)，進(jìn)而保障民生科技從科研開發(fā)到服務(wù)農(nóng)村在陽光下高效運(yùn)行。

（四）提高農(nóng)村民生科技成果轉(zhuǎn)化率

“科研成果轉(zhuǎn)化的過程，猶如社會(huì)再生產(chǎn)過程的運(yùn)行一樣，涉及較多環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都可能使整個(gè)過程中斷。”[6]（P86）農(nóng)村民生科技從研發(fā)、中試到轉(zhuǎn)化為農(nóng)村應(yīng)用性產(chǎn)品需要企業(yè)的積極參與。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅有10%左右，與美國80%的轉(zhuǎn)化率相比相差甚遠(yuǎn)。作為科學(xué)技術(shù)的一部分，我國民生科技的轉(zhuǎn)化率也非常低，這不僅浪費(fèi)了大量的科研資源，而且抑制農(nóng)村民生科技的快速發(fā)展。如何提高民生科技的轉(zhuǎn)化率是推進(jìn)農(nóng)村民生科技建設(shè)的關(guān)鍵。首先，應(yīng)該因地制宜、積極地在廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，把握不同地區(qū)的農(nóng)村對(duì)民生科技的現(xiàn)實(shí)需求，才能有效提高民生科技在企業(yè)中的轉(zhuǎn)化率。其次，有些科研項(xiàng)目雖然能滿足農(nóng)村需求但經(jīng)濟(jì)利益不高，不能有效驅(qū)動(dòng)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率較低。再次，國家應(yīng)從全局角度對(duì)各地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，避免重復(fù)研究，避免浪費(fèi)寶貴的科研資源。最后，各級(jí)政府要制定稅收和資金方面的優(yōu)惠政策，盡可能地為企業(yè)提供人力、財(cái)力、物力上的幫助，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)對(duì)于一些基礎(chǔ)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大的科研項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。只有積極提高企業(yè)在農(nóng)村民生科技方面的科研成果轉(zhuǎn)化率，才能為農(nóng)村民生科技的高效發(fā)展提供可持續(xù)的驅(qū)動(dòng)力。

（五）確立適合農(nóng)村民生科技發(fā)展的評(píng)價(jià)原則

科學(xué)合理的民生科技評(píng)價(jià)原則，必須在實(shí)踐中站得住腳，做到理論和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。評(píng)價(jià)民生科技必須遵循經(jīng)濟(jì)性原則、實(shí)用性原則、可操作性原則，以推進(jìn)新農(nóng)村民生科技持續(xù)發(fā)展。

首先，農(nóng)村民生科技的評(píng)價(jià)必須遵循經(jīng)濟(jì)性原則。民生科技以改善民生為宗旨。民生科技從研發(fā)、中試到產(chǎn)品的應(yīng)用，如果不考慮其經(jīng)濟(jì)效益，則不僅達(dá)不到改善民生的效果，反而給農(nóng)民帶來額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從農(nóng)村有機(jī)物循環(huán)利用技術(shù)到農(nóng)村飲水安全技術(shù)再到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開發(fā)等等，無不建立在經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上。農(nóng)村民生科技產(chǎn)品只有達(dá)到性價(jià)比高，方便耐用，以較小的物質(zhì)消耗獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，才能達(dá)到改善民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的目的。民生科技產(chǎn)品如果失去其經(jīng)濟(jì)性，就不利于民生科技在農(nóng)村的發(fā)展。所以，農(nóng)村民生科技的科學(xué)評(píng)價(jià)必須遵循經(jīng)濟(jì)性原則，要抓住最本質(zhì)、最重要的經(jīng)濟(jì)效益因素，做到以最小的投入獲取最大的效益。

其次，民生科技的評(píng)價(jià)必須遵循實(shí)用性原則。民生科技的評(píng)價(jià)除了要遵循科技發(fā)展規(guī)律，其研發(fā)、中試到產(chǎn)品應(yīng)用的評(píng)價(jià)必須遵循實(shí)用性原則：要求產(chǎn)品簡潔、方便、安全、宜人、耐用、以較小的物質(zhì)消耗獲得方便、快捷的效用。設(shè)想民生科技產(chǎn)品如果失去了基本的實(shí)用特征和功能，那么其可靠性、方便性以及改善民生的目的也就無從談起。另外，還必須與農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合。由于我國地域?qū)掗?，南北方農(nóng)村地區(qū)的情況差異較大，對(duì)民生科技的需求也不盡相同。例如，我國西北農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，對(duì)民生科技的需求主要集中在“衣、食、住、行”以及其他一些日常應(yīng)用上的科技服務(wù)，而較發(fā)達(dá)的東南農(nóng)村地區(qū)，對(duì)科技的需求主要集中在居住環(huán)境、公共文化產(chǎn)品方面的科技服務(wù)。因此，農(nóng)村民生科技產(chǎn)品必須從農(nóng)民的利益出發(fā)，因地制宜，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)、生活的實(shí)際需求，而物優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的民生科技產(chǎn)品必將受到農(nóng)民的青睞。

最后，民生科技的評(píng)價(jià)必須遵循可操作性原則。民生科技的評(píng)價(jià)如果不具備可行性和可操作性，也只是紙上談兵，不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，起不到促進(jìn)農(nóng)村民生科技發(fā)展的作用。所以，農(nóng)村民生科技的評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能地簡單易行，評(píng)價(jià)指標(biāo)必須科學(xué)全面、易于測量，以保證評(píng)價(jià)方法和措施的可行性、可操作性。民生科技評(píng)價(jià)的可操作性原則要求遵循簡單性原理客觀分析評(píng)價(jià)對(duì)象。各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象在各個(gè)層次和角度都有某種潛在的關(guān)聯(lián)，所以在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)必須兼顧評(píng)價(jià)對(duì)象的各方面關(guān)系，透過現(xiàn)象揭示、把握本質(zhì)，避免大而寬泛的、單一的評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，要確保農(nóng)村民生科技評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的來源真實(shí)可靠，保障評(píng)價(jià)過程中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可檢驗(yàn)性。

由于我國農(nóng)村長期以來受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，農(nóng)村民生建設(shè)受到較多的約束。農(nóng)村發(fā)展一靠政策支持，二靠科技支撐。當(dāng)前，積極發(fā)展民生科技，提高人民的生活質(zhì)量，成為推進(jìn)我國“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)改善農(nóng)村民生的推動(dòng)和支撐作用，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新視角和新動(dòng)力。民生科技從研發(fā)、中試到產(chǎn)品的應(yīng)用，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。不僅需要政府政策上的支撐，更需要廣大科技人員的研發(fā)和推廣；不僅需要眾多社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的廣泛支持，更需要廣大農(nóng)民的大力配合?？傊?，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為宗旨，通過建立健全有利于民生科技發(fā)展的政策法規(guī)、著力建設(shè)農(nóng)村民生科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、加強(qiáng)科技服務(wù)民生理念的傳播力度、提高農(nóng)村民生科技成果轉(zhuǎn)化率、確立適合農(nóng)村民生科技發(fā)展的評(píng)價(jià)原則等措施，實(shí)現(xiàn)民生科技的功能。

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［M］．北京：人民出版社，2013．

［2］吳忠民．改善民生的戰(zhàn)略意義［N］．光明日?qǐng)?bào)，2008-09-17（9）．

［3］胡錦濤．中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告［M］．北京：人民出版社，2012．

［4］周元，王海燕．民生科技論［M］．北京：科學(xué)出版社，2011．

［5］蔣和平，朱曉峰．社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐［M］．北京：人民出版社，2007．

［6］陳淑祥．科研成果轉(zhuǎn)化率低的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考［J］．重慶商學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（4）．

（責(zé)任編輯：劉建朝）

The Function and Its Realization Ways of the People's Livelihood Science and Technology in the Building New Countryside

ZHENG Yuan-jing,PEI Chang-kuan

(College of Marxism,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou 350002,China)

It has become the key to the construction of promoting the modernization of our country"Agriculture,rural areas and farmers"that it is positive to develop the people's livelihood science and technology,improve people's livelihood and the quality of people's life in the construction of new countryside.The people's livelihood science and technology can promote the development of rural economy,the harmony among the farmers and the harmony between farmers and nature and strengthen the farmer's happiness.It should be focused on building the key areas of the development of the rural people's livelihood science and technology,strengthen the communication of the concept that science and technology is served for the people's livelihood,establish sound and conducive policies and regulations which is beneficial to the development of the people's livelihood science and technology,improve the conversion rate of the achievements of the rural people's livelihood science and technology in order to realize the function of the people's livelihood science and technology.

the people's livelihood science and technology;the new countryside;rural construction

C912．82

A

1673-4343（2015）05-0010-05

10．14098／j．cn35－1288／z．2015．05．003

2015-05-14

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（13YJC710070）；福建省教育廳資助項(xiàng)目（JA11136S）

鄭元景，男，福建仙游人，教授，博士。主要研究方向：馬克思主義理論、科技與社會(huì)。