“南水北調(diào)”調(diào)來的不僅是水訪中國工程院院士王浩

本刊記者 藍穎春

2014年12月12日14時32分，丹江口水庫陶岔渠首閘門開啟，甘甜的漢江水涌流而出，沿全長1432公里的干渠一路北上——舉世矚目的南水北調(diào)中線一期工程正式通水。12月27日，南水北調(diào)中線一期工程總干渠終點團城湖明渠開閘放水。歷經(jīng)15天、1000多公里行程，漢江水從鄂豫交界的丹江口水庫北上，抵達南水北調(diào)中線工程終端北京，并將通過自來水管網(wǎng)進入首都的千家萬戶。而這一天恰是中國最大調(diào)水工程——南水北調(diào)工程正式開工12周年。歷經(jīng)50年論證、12年艱辛建設(shè)，中國終于將“江水北送”的調(diào)水夢變?yōu)榱爽F(xiàn)實。

中國工程院院士王浩是參與南水北調(diào)工程論證和南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的主要專家之一，并主持完成了南水北調(diào)工程總體規(guī)劃附件六黃淮海流域水資源合理配置研究。近日，《地球》記者采訪了王浩。

《地球》：為何要從長江調(diào)水？調(diào)水路線又有幾條？

王浩：長江是我國最大的河流，水資源豐富且較穩(wěn)定，多年平均徑流量約9600億立方米，特枯年有7600億立方米。長江的入海水量約占天然徑流量的94%以上。從長江流域調(diào)出部分水量，緩解北方地區(qū)缺水是可能的。

這是南水北調(diào)工程選擇以長江為水源地的基本依據(jù)。長江自西向東流經(jīng)大半個中國，上游靠近西北干旱地區(qū)，中下游與最缺水的黃淮海平原及膠東地區(qū)相鄰，興建跨流域調(diào)水工程在經(jīng)濟技術(shù)條件方面具有顯著優(yōu)勢。

南水北調(diào)工程將分別從長江下游、中游、上游調(diào)水北送，通過東、中、西三條線路，與長江、淮河、黃河、海河相互聯(lián)接，構(gòu)成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源總體格局。

2002年12月23日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》?？傮w規(guī)劃中明確，南水北調(diào)工程將分別從長江下游、中游、上游調(diào)水北送，通過東、中、西三條線路，與長江、淮河、黃河、海河相互聯(lián)接，構(gòu)成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源總體格局。

東線工程利用江蘇省已有的江水北調(diào)工程，逐步擴大調(diào)水規(guī)模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚州江都抽引長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送，并連接起調(diào)蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，經(jīng)隧洞穿越黃河到天津；另一路通過膠東輸水干線經(jīng)濟南輸水到煙臺、威海。規(guī)劃分三期實施。一期工程調(diào)水主干線全長1466.50千米。

中線工程從長江一級支流漢江上的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿線開挖渠道，經(jīng)唐白河流域西部過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西李村附近穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，最終達到北京、天津。規(guī)劃分兩期實施。一期工程輸水干線全長1431.945千米，全線自流。

西線工程在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調(diào)長江水入黃河上游。西線工程的供水目標，主要是解決涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等6省（自治區(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題。結(jié)合黃河干流上的大柳樹水利樞紐等工程，還可以向臨近黃河流域的甘肅河西走廊地區(qū)供水，必要時也可相機向黃河下游補水，規(guī)劃分三期實施。

東、中、西三條調(diào)水線路最終調(diào)水規(guī)模448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米，根據(jù)實際情況分期實施。先期實施的東、中線一期工程調(diào)水規(guī)模為184億立方米，調(diào)水線路總長近3000公里。2002年12月27日，南水北調(diào)東線一期工程同時在江蘇、山東正式開工建設(shè)，這標志著世界上涉及流域最廣、惠及人口最多、建設(shè)周期最長、投資規(guī)模最大的調(diào)水工程正式拉開建設(shè)大幕，標志著中華民族期待半個世紀的夢想終于付諸實施。

《地球》：南水北調(diào)如何在調(diào)水的同時保護沿線的生態(tài)環(huán)境？

王浩：保護生態(tài)環(huán)境是規(guī)劃和實施南水北調(diào)工程的基本前提和重要目標。南水北調(diào)始終貫徹先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水的原則，堅持工程建設(shè)與治污環(huán)保相結(jié)合，著力打造清水走廊、綠色走廊。曾經(jīng)是污染嚴重的東線沿線，使社會各界看到了治污工作的曙光。

東線沿線省市通過提高已達標企業(yè)的排污標準，加強京杭運河船舶改型和沿河垃圾、污水收集站建設(shè)，加強面源污染治理和濕地建設(shè)，建立水質(zhì)風險預(yù)警系統(tǒng)等措施，使東線水體水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善。黃河以南36個控制斷面，有30個斷面水質(zhì)達標，達標率為83%，其中，江蘇省14個考核斷面水質(zhì)全部達標，蘇魯兩省省界斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類水標準。中線水源區(qū)通過建設(shè)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施、工業(yè)點源治理、庫周垃圾清理、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、小流域綜合治理等措施，確保丹江口庫區(qū)水質(zhì)長期穩(wěn)定達到國家地表II類水質(zhì)標準。

南水北調(diào)工程規(guī)劃期間，不僅考慮了工程對調(diào)水區(qū)、受水區(qū)的影響，也考慮了工程輸水沿線的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的保護。南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，對實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要促進作用。

南水北調(diào)工程建成后，通過東、中、西三條線路引水北上，與長江、淮河、黃河和海河四大江河聯(lián)系，將構(gòu)成“四橫三縱”的水網(wǎng)格局，從而實現(xiàn)水資源南北調(diào)配、東西互濟的目標。在節(jié)水、挖潛的基礎(chǔ)上，南水北調(diào)工程規(guī)劃總調(diào)水規(guī)模達448億立方米，相當于給北方地區(qū)新開辟了一條黃河，供水面積達145萬平方公里，約占我國陸地面積的15%，直接惠及人口達5億以上，潤澤15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），特別是為44座大中城市解決缺水之憂和擇水之苦。

僅東、中線一期工程直接供水的縣級以上城市就有253個，直接受益人口達1.1億人，可望徹底改變?nèi)A北地區(qū)700多萬人長期飲用高氟水、苦咸水和其他含有害物質(zhì)的地下水的狀況，改善黃淮海平原地區(qū)不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，促進受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

同時，為黃河下游地區(qū)補充水量，為提高西北地區(qū)水資源承載能力創(chuàng)造了條件。丹江口水庫大壩加高后，可增加防洪庫容33億立方米，與非工程措施和中下游防洪工程相配合，可使?jié)h江中下游地區(qū)的防洪標準由目前的20年一遇提高到100年一遇，消除70余萬人的洪水威脅。

另外，工程通水后，還可遏制地下水位的下降，對地面沉陷等環(huán)境地質(zhì)問題的解決起到積極作用，顯著緩解北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

黃河、淮河和海河是我國西北和華北地區(qū)的重要水源，水資源貧乏，目前水資源的開發(fā)利用已達到承載極限。海河流域的水資源開發(fā)利用量已經(jīng)超過當?shù)厮Y源可利用總量，黃河和淮河流域已經(jīng)接近上限。按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、維持河流健康生命的要求，流域經(jīng)濟社會和河道生態(tài)用水缺口都非常巨大。南水北調(diào)工程的實施將大大緩解黃淮海地區(qū)缺水嚴峻的局面。

南水北調(diào)工程可為黃淮海流域提供水資源保證，對確保京、津、冀、豫、魯?shù)冉?jīng)濟社會發(fā)展，加快西部大開發(fā)的進程，推動地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好具有深遠意義。也是縮小東、西部差距，全面實現(xiàn)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本保障。

黃淮海和西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的根源是水資源不足，治理和保護環(huán)境、建設(shè)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵在于水。實施南水北調(diào)工程，通過水源置換等手段，將為生態(tài)脆弱地區(qū)提供水資源，在一定程度上修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，提高地區(qū)的環(huán)境容量及承載能力，通過合理安排上中下游用水、生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟各方面用水，實現(xiàn)人水和諧。

《地球》：南水北調(diào)工程除了解決水資源問題外，還有哪些優(yōu)勢？

王浩：華北地區(qū)是我國比較發(fā)達的地區(qū)，區(qū)內(nèi)蘊藏豐富的煤炭、石油、天然氣等能源資源，還有鐵礦、有色金屬、石膏等礦產(chǎn)資源，是重要的能源原材料工業(yè)基地。但由于水資源的短缺，目前當?shù)刎S富的自然資源組合優(yōu)勢未能充分發(fā)揮出來。實施南水北調(diào)工程，增加華北地區(qū)水資源供給，有利于華北地區(qū)發(fā)揮潛在優(yōu)勢。

同時，南水北調(diào)工程的實施，可以緩解受水區(qū)水資源供需緊張局面，逐步消除影響北方經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，極大地提高北方地區(qū)水資源承載能力，進一步推動北方地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。將通過填補城市供水缺口，可以減少“擠占”甚至返還部分農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民用水，對城市、農(nóng)村用水進行合理分配，從而促進西部大開發(fā)、中部崛起等我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施，促進這些地區(qū)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，并且有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。

南水北調(diào)工程是洪水資源化的示范工程，也是糧食安全的保障性工程。南水北調(diào)工程通過在沿線各地建設(shè)調(diào)蓄水庫和利用自然湖泊，可較大地增強水資源調(diào)配能力，尤其是通過適時調(diào)引長江流域的洪水，入注沿線調(diào)蓄水庫，不僅可以減輕水源區(qū)防洪壓力，而且為北方地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、回補地下水等提供水資源保證，有效緩解受水區(qū)的地下水超采局面。工程實施后，每年可間接增加生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水60億立方米，使北方地區(qū)水生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制，逐步恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，并進一步提高北方糧食產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，促進糧食供需平衡。在全球氣候變暖、極端氣候增多條件下，增加國家抗風險能力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。

南水北調(diào)工程還有利于拉動內(nèi)需和擴大就業(yè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究數(shù)據(jù)表明，南水北調(diào)工程建設(shè)將直接拉動沿線經(jīng)濟增長，增加就業(yè)機會。僅東線、中線一期工程，每年可增加約18萬個就業(yè)機會。在工程建成后的運行期，隨著廣大受水區(qū)水資源條件的改善，企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和規(guī)模也會隨之變化，一些新興產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，擴大就業(yè)的機會將進一步增多。