淺談衡山縣山洪災害調(diào)查工作

李 祥 賀 翔

（湖南省水利水電勘測設計研究總院 長沙市 410007）

1 概 述

衡山縣位于湖南中部偏東，湘江中游左岸的丘陵山區(qū)，兼有河溪平原，中有南岳貫穿全境，地勢起伏較大，國土面積為935.1 km2。共轄17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、15 個居委會、326 個村民委員會。根據(jù)2010年山洪災害普查結(jié)果，衡山縣山洪災害防治區(qū)涉及17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山洪災害防治區(qū)面積324.28 km2，總?cè)丝?3.87 萬人，其中山洪威脅的人口2.76 萬人，受山洪威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)17 個，行政村104 個。

衡山縣自2010年開展山洪災害防治縣級非工程措施項目建設，并在2013年底基本完成建設任務,由于受時間、投資和技術方法的限制，山洪災害前期工作的深度不夠，山洪災害普查及危險區(qū)劃分、預警指標設置、小流域暴雨洪水分析、避險轉(zhuǎn)移路線、人員安置等都有待進一步深入和細化。根據(jù)衡山縣山洪災害防治項目 （2013～2015年）的任務要求，2014年1月啟動了衡山縣山洪災害調(diào)查評價工作，調(diào)查評價成果應用到監(jiān)測預警平臺及群測群防中，將全面提升衡山縣山洪災害綜合防御能力。

2 調(diào)查目標和任務

衡山縣山洪災害調(diào)查的目標是通過開展山洪災害調(diào)查，全面、準確地查清山洪災害防治區(qū)內(nèi)的人口分布情況，摸清衡山縣山洪災害的區(qū)域分布，掌握山洪災害防治區(qū)內(nèi)的水文氣象、地形地貌、社會經(jīng)濟、歷史山洪災害、涉水工程、山洪溝基本情況以及衡山縣山洪災害防治現(xiàn)狀等基礎信息，并建立山洪災害調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，為山洪災害分析評價和防治提供基礎數(shù)據(jù)。

衡山縣山洪災害調(diào)查的主要任務包括水文基本資料收集處理、小流域（包括區(qū)間流域）基本信息現(xiàn)場核對、社會經(jīng)濟調(diào)查、涉水工程補充調(diào)查、歷史山洪災害調(diào)查、山洪災害威脅區(qū)域調(diào)查、山洪災害監(jiān)測預警設施核查、沿河村落現(xiàn)場詳查、重要集（城）鎮(zhèn)詳查、需防洪治理山洪溝基本情況調(diào)查。

3 調(diào)查范圍

衡山縣山洪災害調(diào)查范圍為面積324.28 km2的山洪災害防治區(qū)，共涉及到17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64 個行政村。

4 山洪災害調(diào)查工作步驟

衡山縣山洪災害調(diào)查主要步驟分為前期準備、內(nèi)業(yè)調(diào)查、外業(yè)調(diào)查和檢查驗收四個階段：

（1）前期準備階段。收集和處理基礎數(shù)據(jù)、現(xiàn)場采集工具的采購和調(diào)試、項目組的成立和調(diào)查人員的分工、開展調(diào)查業(yè)務培訓等。

（2）內(nèi)業(yè)調(diào)查階段。根據(jù)前期準備階段收集到的資料，對可以在內(nèi)業(yè)完成的調(diào)查任務，直接填寫相對應的調(diào)查表格。根據(jù)外業(yè)調(diào)查階段收集到的資料，對調(diào)查信息進行審核，檢查，確保調(diào)查對象不重復不遺漏。

（3）外業(yè)調(diào)查階段。根據(jù)內(nèi)業(yè)調(diào)查階段收集到的資料和調(diào)查名錄對調(diào)查對象進行實地調(diào)查，主要包括沿河村落居民和房屋信息、企事業(yè)單位信息、歷史山洪災害信息、房屋宅基高程和斷面測量等。

（4）檢查驗收階段?？煞譃榭h級調(diào)查機構(gòu)交叉檢查的方式和縣級水利部門抽查的方式，對已完成的調(diào)查信息進行抽查，與已有成果進行對比，統(tǒng)計分析錯誤率，不滿足驗收標準要求的重新調(diào)查，直至滿足驗收標準為止。

5 山洪災害調(diào)查方式

衡山縣山洪災害調(diào)查根據(jù)調(diào)查對象對專業(yè)進行分類，分為四個調(diào)查組進駐現(xiàn)場開展調(diào)查，第一組主要負責沿河村落居民以及房屋等信息的調(diào)查； 第二組主要負責水文基礎資料收集以及歷史洪水的調(diào)查； 第三組主要負責沿河村落斷面和居民房屋宅基地高程的測量；第四組主要負責監(jiān)測預警設施、涉水工程等信息的調(diào)查。調(diào)查的方式主要有：

（1）山洪災害防治區(qū)基本情況調(diào)查采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則, 內(nèi)業(yè)充分利用山洪災害防治的已有成果，收集調(diào)查所需的資料，對內(nèi)業(yè)能夠填報的內(nèi)容先行填報（例如已有監(jiān)測預警系統(tǒng)設備等）；外業(yè)利用統(tǒng)一配置的現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端開展實地調(diào)查。

（2）山洪災害防治區(qū)基本情況現(xiàn)場調(diào)查采用全面調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合的方式，對于防治區(qū)內(nèi)的人口分布和財產(chǎn)，以自然村的居民聚落為單元，調(diào)查人員根據(jù)山洪災害技術要求的調(diào)查內(nèi)容和要求對防治區(qū)內(nèi)的居民戶數(shù)和居民人數(shù)、財產(chǎn)和住房分類情況、企事業(yè)單位基本情況等進行調(diào)查，整理出滿足要求的成果。

（3）水文氣象資料的收集、歷史洪水調(diào)查、河道斷面的選定由水文專業(yè)的調(diào)查人員根據(jù)山洪災害技術要求的調(diào)查內(nèi)容和要求，參照相應技術標準規(guī)范，整理出滿足要求的成果。

（4）房屋宅基地、河道斷面的測量由測繪專業(yè)調(diào)查人員根據(jù)山洪災害技術要求的調(diào)查內(nèi)容和要求，參照相應技術標準規(guī)范，整理出滿足要求的成果。

6 山洪災害調(diào)查過程中需注意的問題

6.1 調(diào)查范圍的確定

衡山縣山洪災害調(diào)查首要工作就是編制調(diào)查對象名錄，調(diào)查人員應該與衡山縣防辦相關人員重新核實調(diào)查范圍，根據(jù)最新行政區(qū)劃進行調(diào)整，并在開展現(xiàn)場調(diào)查工作后根據(jù)實際情況做進一步調(diào)整，為全面真實反映衡山縣山洪災害防治區(qū)的情況打下堅實的基礎。

6.2 調(diào)查工作的開展

確定調(diào)查范圍之后，聯(lián)系所調(diào)查自然村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門（水管所等），進一步核實需要進行山洪調(diào)查的自然村落，并向當?shù)卮逯蛘呤煜ぎ數(shù)厮牡娜藛T了解歷史山洪災害情況、洪水淹沒線、沿河村落居民等信息。

6.3 斷面的確定

（1）控制斷面位于主要受災區(qū)附近 （成災水位點附近），且河道順直、易于測量處。

（2）每個村落布設2 個橫斷面（圖1）。

圖1 橫斷面的布設

（3）如果同一河流上下游的兩個（或多個）沿河村落距離較近（在500 m 以內(nèi)），可只在每個沿河村落的成災水位點（主要受災區(qū)）附近布置一個橫斷面；圖2 實例中，共有延興村、瓦子河村、子務江村、五一村4 個村落，分布在河流兩岸，距離較近，可以每個村落布設一個控制斷面（河流兩岸平行村落，共用一個斷面）。

圖2 控制斷面的布設

（4）受災村落附近有支流匯入，則在支流河口附近增設1 個斷面，實例如圖3 所示，1、2 號斷面分別為干流上、下斷面，3 號斷面為支流匯入斷面。

圖3 支流匯入斷面布設

（5）橫斷面測量范圍：有堤防的河流測至堤防背河側(cè)的地面，無堤防而最高洪水位漫灘很寬的河流至河坎以外100 m 處。

6.4 充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)成果

在開展山洪災害調(diào)查評價工作之前，衡山縣已經(jīng)完成了大量與山洪災害相關的工作，包括水利普查、衡山縣縣級山洪災害防治非工程措施項目的建設等，所以在山洪災害調(diào)查工作中可以充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)成果簡化調(diào)查工作。

例如： 衡山縣縣級山洪災害防治非工程措施項目建設中完成了監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，所以內(nèi)業(yè)調(diào)查表中的自動監(jiān)測站統(tǒng)計表、無線預警廣播統(tǒng)計表、簡易雨量報警器統(tǒng)計表、簡易水位站統(tǒng)計表都可以充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，在外業(yè)調(diào)查時進一步核實即可。

6.5 調(diào)查數(shù)據(jù)的記錄

山洪災害調(diào)查的的數(shù)據(jù)是山洪災害分析評價的基礎。數(shù)據(jù)的記錄主要包括現(xiàn)場表格填寫以及相關對象的照片拍攝。

（1）表格填寫。建議把采集軟件升級到最新版本，然后從系統(tǒng)中導出對應的EXCEL 表格，根據(jù)表格中的字段現(xiàn)場調(diào)查并填寫。

（2）照片拍攝。打開GPS 定位功能，開始拍照前先檢查衛(wèi)星接收指示圖標是否正常，拍攝完畢，查看照片信息中是否顯示經(jīng)緯度信息。

（3）數(shù)據(jù)整理。及時把整理好的數(shù)據(jù)導入到采集終端軟件，并在系統(tǒng)中的地圖上標繪相關信息。

7 結(jié) 論

衡山縣山洪災害調(diào)查工作歷時兩個月，對各沿河重點村落進行了詳查，由于是第一次做山洪調(diào)查，無經(jīng)驗可借鑒，在調(diào)查中遇到了各種問題，通過不斷改進調(diào)查方法，解決了各專業(yè)的相互配合，使得調(diào)查順利完成，以下是調(diào)查中得到的一些經(jīng)驗和教訓，供山洪災害調(diào)查參考：

（1）內(nèi)業(yè)先行，外業(yè)事半功倍。把可以在內(nèi)業(yè)完成的工作提前完成，外業(yè)調(diào)查的同時可以對內(nèi)業(yè)部分進行審核，達到查漏補遺的效果。

（2）任務分工明確，責任到人。根據(jù)山洪災害調(diào)查的技術要求和大綱對專業(yè)進行分類并落實到相關專業(yè)調(diào)查人員。

（3）充分利用現(xiàn)有資源。已有的水利普查和山洪災害防治非工程措施實施方案可以提供大量與山洪災害調(diào)查相關的數(shù)據(jù)。

（4）及時整理調(diào)查數(shù)據(jù)。當天的調(diào)查的數(shù)據(jù)要及時加工整理導入到采集軟件終端并在地圖上標繪出相關內(nèi)容，為準確有效地給山洪災害分析評價工作提供基礎數(shù)據(jù)支撐。