江門(mén)經(jīng)驗(yàn)：河流綜合整治

張兵

“這些經(jīng)驗(yàn)都很好，值得我們互相交流和借鑒。大家都看一看，‘他山之石，可以攻玉?！睆V東省委書(shū)記、省第一總河長(zhǎng)李希在今年舉行的廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作電視電話會(huì)議上，對(duì)全省幾個(gè)地方推行河長(zhǎng)制的做法和成效，予以充分肯定，其中就包括江門(mén)市鶴山沙坪街道。

不僅是被廣東省第一總河長(zhǎng)公開(kāi)表?yè)P(yáng)，水利部珠江委等都部門(mén)曾對(duì)江門(mén)市河長(zhǎng)制工作點(diǎn)贊，2016年12月，《江門(mén)市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》正式施行，江門(mén)也因此成為全省首個(gè)將河長(zhǎng)約談制寫(xiě)入地方法規(guī)的地級(jí)市。

江門(mén)市通過(guò)河流綜合整治、河道景觀提升、構(gòu)建河長(zhǎng)制組織體系等舉措，實(shí)現(xiàn)了真正的河長(zhǎng)“治”：確保市區(qū)6條黑臭水體全面消除黑臭、實(shí)行全市跨界河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作全覆蓋，強(qiáng)化河長(zhǎng)制考核，通過(guò)深化創(chuàng)新河長(zhǎng)制工作，推動(dòng)全市河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

共護(hù)共享

去年6月，江門(mén)市在廣東省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案。目前，全市已落實(shí)四級(jí)河長(zhǎng)2240名，并創(chuàng)新全面設(shè)立和落實(shí)河道警長(zhǎng)526名、民間河長(zhǎng)594名，構(gòu)建了“河長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”的全方位管水護(hù)水體系。江門(mén)市委書(shū)記林應(yīng)武說(shuō)，要打造有江門(mén)特色的河長(zhǎng)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，共同參與，提高社會(huì)公眾對(duì)江河湖的保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督江河湖庫(kù)管理保護(hù)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督、全民共治。

沙坪街道在河長(zhǎng)制體系落實(shí)中，構(gòu)建起街道河長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)“四長(zhǎng)”和直聯(lián)隊(duì)伍、保潔員隊(duì)伍“兩隊(duì)”，共約126人的河長(zhǎng)組織體系。組織體系的完善是為調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與河長(zhǎng)制工作，形成共治、共護(hù)、共享的局面。

此外，各市（區(qū)）也根據(jù)各地實(shí)際情況，推動(dòng)社會(huì)各界力量參與河長(zhǎng)制工作。由江門(mén)市代管的臺(tái)山市成立了村級(jí)護(hù)水隊(duì)，由村級(jí)河長(zhǎng)、村干部、專(zhuān)職巡管員、各自然村村長(zhǎng)等組成。目前，臺(tái)山市已成立288支村級(jí)護(hù)水隊(duì)；沙坪街道成立“黨員義工+社會(huì)義工”聯(lián)動(dòng)的護(hù)河志愿服務(wù)隊(duì)，共160多人。

江門(mén)市創(chuàng)新設(shè)立的河道警長(zhǎng)和民間河長(zhǎng)已初顯成效：鶴山市的河道警長(zhǎng)已對(duì)各河道開(kāi)展2000多次巡查，辦理偷排污染河道案件4宗。

提升河道環(huán)境

“以前河道狹窄淤塞、垃圾漂浮，黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重?！鄙称航值傈h工委書(shū)記劉德賢回憶說(shuō)。沙坪街道位于鶴山市東北部，有包括沙坪河在內(nèi)的6條河流。曾有一段時(shí)間，沙坪河水體長(zhǎng)期處于劣V類(lèi)水質(zhì)，枯水期又黑又臭。

河長(zhǎng)制實(shí)施后，各級(jí)河長(zhǎng)擔(dān)起治水責(zé)任。沙坪街道從源頭整治開(kāi)始，狠抓“五清”，即清違、清障、清漂、清污、清淤。對(duì)90家涉水排污企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督；清理204個(gè)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)；投資約2300萬(wàn)元啟動(dòng)鶴山市杰洲污水處理廠污水管網(wǎng)一期工程；采用PPP模式投資約1100萬(wàn)元，確保2018年建成運(yùn)行12個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。

由于沙坪河受潮汐影響較大，容易淤積泥沙，過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)污水、生活污水等污染物排進(jìn)沙坪河，沉淀在淤泥中。

鶴山市水務(wù)局沙坪河現(xiàn)場(chǎng)代表馮海均介紹，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的清淤，河床漸漸露出黃色的泥土，河流情況改變很多。河流水質(zhì)得到提升的同時(shí)，沙坪河水利工程也大幅提升，兩岸河堤得到加固，河道行洪順暢，沙坪河上的大型水泵站排水量由原49.8立方米/秒提升為157立方米/秒，防洪能力大大提高。

自去年6月份成為村級(jí)河長(zhǎng)，江門(mén)市新會(huì)區(qū)睦洲鎮(zhèn)龍泉村村委會(huì)主任高衛(wèi)周肩上多了一份責(zé)任。現(xiàn)在村里緊鑼密鼓開(kāi)展“五清”行動(dòng)，高衛(wèi)周也增加了自己巡河的次數(shù)，監(jiān)督村民用水的排放情況和“五清”行動(dòng)的開(kāi)展。

“小時(shí)候，我常常在清澈的龍泉圍河中游泳，我很高興看到龍泉圍河重新整治，往日清澈的樣貌正在慢慢恢復(fù)。”在龍泉圍河邊，82歲村民何茂高興地說(shuō)。

帶動(dòng)旅游

沙坪河綜合整治項(xiàng)目共有兩期，其中二期工程主要內(nèi)容是截污?！岸诠こ虒?shí)施后，沙坪河水能達(dá)到Ⅴ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期是Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，也就是可以下去游泳了?！苯T(mén)北控水環(huán)境開(kāi)發(fā)有限公司沙坪河項(xiàng)目經(jīng)理曾紅說(shuō)。

除了治理河流污染，鶴山市還以全國(guó)中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通項(xiàng)目為契機(jī)，將5個(gè)項(xiàng)目安排在沙坪河流域，投入資金約1.25億元進(jìn)行河道生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)和生態(tài)濕地修復(fù)。沙坪河綜合整治項(xiàng)目中也包括了景觀和洲灘提升，河道景觀設(shè)計(jì)將環(huán)境改善與民俗文化、旅游經(jīng)濟(jì)等結(jié)合，提升沙坪河的價(jià)值。

沙坪河的生態(tài)環(huán)境改善了，沿河的鶴山市古勞鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游聲名鵲起。很多來(lái)自江門(mén)或珠三角各地的游客，節(jié)假日來(lái)到這里，乘船感受原生態(tài)的水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

按規(guī)劃，沙坪河將打造“三段”“八景”，包括千舟競(jìng)渡、荷塘月色、鶴舞沙坪、清泉如許等景點(diǎn)，將鶴山本地的詠春拳、龍舟文化等都納入其中，原來(lái)一些養(yǎng)殖用地也將改造為荷花池。這些景觀未來(lái)可以與周邊旅游資源打通，進(jìn)一步為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)收入。

作為江門(mén)市的“母親河”之一，潭江貫穿江門(mén)市境內(nèi)約210公里，是江門(mén)市生產(chǎn)、生活的重要水系資源。為保護(hù)潭江流域水質(zhì)，早在2015年7月，江門(mén)就出臺(tái)了《江門(mén)市潭江流域河長(zhǎng)責(zé)任制實(shí)施方案》，在潭江流域設(shè)置河長(zhǎng)和段長(zhǎng)，并對(duì)其進(jìn)行考核。

嚴(yán)格的保護(hù)措施，使潭江河的水質(zhì)和生態(tài)日益改善。潭江兩岸的江門(mén)開(kāi)平市擁有全國(guó)聞名的世界文化遺產(chǎn)—開(kāi)平碉樓與村落，以水鄉(xiāng)為特色的赤坎古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目也在建設(shè)之中。美麗的潭江河讓開(kāi)平山清水秀，游客也得以不斷增長(zhǎng)。去年開(kāi)平市累計(jì)接待海內(nèi)外游客684萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)14.2%，旅游收入約73億元，增長(zhǎng)20.7%。

“生態(tài)環(huán)境改善，水變清了，山變綠了，更宜居了，也吸引周邊游客過(guò)來(lái)旅游?！碑?dāng)?shù)匾晃淮迕裆钣懈杏|地說(shuō)。