試論公路工程業(yè)主單位合同風(fēng)險(xiǎn)的防范

潘錦冬　　王芳芳（溫州繞城高速公路西南線有限公司，浙江　溫州　325014）

試論公路工程業(yè)主單位合同風(fēng)險(xiǎn)的防范

潘錦冬王芳芳
（溫州繞城高速公路西南線有限公司，浙江溫州325014）

摘要：本文對(duì)公路工程業(yè)主單位合同管理的重要性、公路工程合同管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)以及公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探析，從而詳細(xì)的論述了業(yè)主單位如何做好公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

關(guān)鍵詞：公路工程合同管理；業(yè)主單位；風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1　公路工程業(yè)主單位合同管理的重要性

做好了合同管理工作，那么業(yè)主單位就能夠更加充分的理解和掌握合同中的各項(xiàng)內(nèi)容，知道工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)也能更好的規(guī)范業(yè)主方每一名員工的行為，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)合同的控制和管理，那么業(yè)主單位的全體人員也能夠明晰自己的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)利界限，更加的正視自己在合同中的作用和地位，從而避免出現(xiàn)因義務(wù)范圍和權(quán)利界限而導(dǎo)致的內(nèi)外部責(zé)任爭(zhēng)議現(xiàn)象的出現(xiàn)，大大的提升了履行合同的效率，不但加強(qiáng)了全體員工合同風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，同時(shí)對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)也完善了其事前控制的各項(xiàng)措施。對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)合同中的各項(xiàng)內(nèi)容，明確自己的職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格的執(zhí)行合同中的各項(xiàng)制度和規(guī)范，對(duì)于工作中可能出現(xiàn)的偏差和失誤，應(yīng)制定出最具針對(duì)性的防范措施。

2　公路工程合同管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)

2.1合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合同管理工作也包含著眾多的內(nèi)容，而要想保證其不出現(xiàn)問(wèn)題也是極為困難的，現(xiàn)階段都是以招投標(biāo)的方式來(lái)確定公路工程項(xiàng)目的合同的，而招投標(biāo)的相關(guān)文件就是有效控制項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度的法律文件。然而實(shí)際的情況卻是，招投標(biāo)文件根本無(wú)法起到這些作用，招投標(biāo)管理工作與施工合同也是相脫節(jié)的，業(yè)務(wù)單位無(wú)法及時(shí)的掌握施工的進(jìn)度情況，也沒(méi)有有效的確認(rèn)一些簽證和變更手續(xù)。而在施工合同中也沒(méi)有將招投標(biāo)文件中的一些重要內(nèi)容轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)，合同條款中本就有缺陷，那么履行過(guò)程中也就易出現(xiàn)問(wèn)題。合同變更太過(guò)于隨意，對(duì)于設(shè)計(jì)失誤、設(shè)備材料供應(yīng)延誤、材料代用、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)文件延遲交付、工程量增加以及工期改變等可能導(dǎo)致合同變更的因素沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的研究和嚴(yán)格的審核，那么就會(huì)影響工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，還存在著嚴(yán)重的履行遲延的現(xiàn)象，首先，沒(méi)有及時(shí)的下達(dá)施工圖紙，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素的限制，易出現(xiàn)交叉施工的現(xiàn)象，從而對(duì)工期進(jìn)度產(chǎn)生影響。

2.2合同管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)。在公路工程的合同管理工作中，主要有四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，分別為經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面內(nèi)容，首先是沒(méi)有研究透合同條款、設(shè)計(jì)文件、成本因素以及工程質(zhì)量，那么價(jià)格就易出現(xiàn)較大的波動(dòng)；其次是對(duì)勞動(dòng)力政策市場(chǎng)的調(diào)整以及材料市場(chǎng)價(jià)格的變化研究不足，那么也會(huì)影響工程的正常施工；技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指沒(méi)有做好工程的技術(shù)交底工作，施工準(zhǔn)備不充分、工程設(shè)計(jì)不合理等，同時(shí)也包括了施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境的影響；法律方面的風(fēng)險(xiǎn)就是指業(yè)主單位違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有深刻的理解合同文件的相關(guān)法律法規(guī)，違反一些法律法規(guī)而對(duì)施工單位進(jìn)行了一些強(qiáng)制性的要求，那么就可能被追究法律責(zé)任；合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指沒(méi)有完整的表述合同條款，缺少一些關(guān)鍵性的條款。履行合同時(shí)，業(yè)主代表和監(jiān)理人員的工作效率不高，發(fā)出錯(cuò)誤指令，并且沒(méi)有有效的解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3　公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

3.1健全制度，嚴(yán)格的落實(shí)責(zé)任。在履行合同的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，而很多因素都會(huì)影響合同的順利履行，這其中既有業(yè)主單位的原因，也有施工單位的原因，而業(yè)主單位和施工單位在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段也會(huì)產(chǎn)生不同的心理變化。所以，業(yè)主單位應(yīng)重點(diǎn)做好對(duì)合同的基礎(chǔ)管理工作，全面的總結(jié)并歸納出施工各個(gè)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問(wèn)題，如果設(shè)計(jì)或是工期出現(xiàn)了變更情況，那么應(yīng)立即到合同管理部門進(jìn)行備案，這樣合同管理部門便能實(shí)時(shí)的掌握合同的履行情況。在經(jīng)營(yíng)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)做好合同管理工作，那么為更好的提升自身的管理能力，業(yè)主單位在安全、質(zhì)量、人員、技術(shù)已經(jīng)物資等各個(gè)方面都應(yīng)制定出較為健全的管理制度，并保證其得到有效落實(shí)。

3.2建立完善的公路工程合同管理體系。業(yè)主單位在管理公路工程的合同時(shí)，必須建立更加完善的管理體系，以合同管理為紐帶，以專業(yè)管理為核心，應(yīng)更加科學(xué)合理的組織工程建設(shè)，其他環(huán)節(jié)也必須與其密切配合。對(duì)于能否充分的發(fā)揮合同管理的效能和作用，具備一個(gè)全方位、多層次的組織體系是非常重要的，管理單位是管理體系的核心部分，那么管理單位就應(yīng)清楚的掌握合同簽訂和履行過(guò)程中出現(xiàn)的變更、糾紛以及問(wèn)題的前因后果，當(dāng)出現(xiàn)了問(wèn)題和糾紛時(shí)，工程管理單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的解釋和處理。

3.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，劃清風(fēng)險(xiǎn)界面。合同文本的簽訂應(yīng)與其談判緊密的聯(lián)系到一起，將招投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為合同的條款。業(yè)主單位和施工單位都應(yīng)強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合同雙方在承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)后，還應(yīng)將正常范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分?jǐn)?，施工單位?duì)于所分?jǐn)偟娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)適當(dāng)接受。在合同中，對(duì)于合同雙方可適當(dāng)允許調(diào)整材料的價(jià)格、物料的種類以及調(diào)整的具體幅度應(yīng)做出明確的規(guī)定，對(duì)于那些材料市場(chǎng)價(jià)格較為穩(wěn)定、工期較短并且規(guī)模較小的公路工程項(xiàng)目，可采用價(jià)格固定的策略，因?yàn)槠鋬r(jià)格變動(dòng)的幅度和幾率都不大，并且不易引發(fā)糾紛和爭(zhēng)議，能滿足合同雙方的利益。

3.4確保合同的有序運(yùn)行。業(yè)主單位首先應(yīng)建立清單臺(tái)賬，并應(yīng)認(rèn)真的檢查各個(gè)分包單位對(duì)合同的執(zhí)行情況，對(duì)于在此過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題和損失，工程管理單位是要承擔(dān)其后果的。業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格的管理分包工程，并保證分包合同得到了較好的履行，在分包合同的具體條款中，應(yīng)分別納入工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量以及工程款支付和結(jié)算等方面的方法和時(shí)間，及時(shí)的總結(jié)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并制定出有效的解決問(wèn)題的措施，保證合同的履行效果，更好的服務(wù)于公路工程的施工建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

公路工程的合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對(duì)業(yè)主單位也提出了很高的要求，業(yè)主單位的全體人員應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到做好合同管理工作的重要性和必要性，對(duì)合同管理工作中易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分析，并制定出具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從而保證公路工程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)公路行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]夏曉麗.公路工程施工合同管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策[J].交通世界，2013.

[2]朱洪峰.如何有效做好公路工程施工合同管理[J].黑龍江科技信息，2014.

中圖分類號(hào)：F284

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A