秸稈禁燒令行不止該反思

陳尚營

假期還未結(jié)束，重度霧霾來襲。華北平原上焚燒秸稈騰起的滾滾濃煙加劇了空氣污染，“規(guī)定一堆講干了嘴，基層禁燒跑斷了腿”，投入巨大人力、物力和財力，為何依舊管不住“一把火”？反思禁燒工作的不力，需要自上而下痛下決心，在加大相關(guān)規(guī)定執(zhí)行力度的同時，在秸稈綜合利用上多下功夫。

近日，北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心稱，環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示，華北平原區(qū)域有較密集的秸稈焚燒火點，排放大量污染物，與不利氣象條件共同作用，造成了當(dāng)前較大范圍的區(qū)域性污染。同樣的情景似曾相識，去年10月上旬，霧霾襲擊華北大部分地區(qū)，監(jiān)測顯示，秸稈焚燒這種“特殊污染源”加劇了空氣污染。

近年來，隨著對環(huán)境保護(hù)的日益重視，從各部委、省區(qū)市，到地市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到秸稈禁燒季，都會重申政策、發(fā)布通知，禁燒區(qū)內(nèi)的各種口號標(biāo)語隨處可見。在一些地方，對禁燒秸稈的態(tài)度很明確，層層簽署責(zé)任狀，要求“嚴(yán)密布控、嚴(yán)防死守”，河南、安徽等地基層干部因禁燒不力被問責(zé)甚至被免職也不止一次。

日益嚴(yán)苛的規(guī)定和問責(zé)，并未縛住秸稈焚燒這匹脫韁的“野馬”，一到季節(jié)就會發(fā)作。環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒火點監(jiān)測周報顯示，今年9月28日至10月4日，共監(jiān)測到秸稈焚燒火點273個，涉及8個省份，31個市，78個縣，其中河南火點186個，山東56個，兩省占全部火點的近九成。

秸稈被付之一炬，在農(nóng)民眼中，這是傳統(tǒng)，也是最經(jīng)濟(jì)的處理方式，秸稈回收或者還田費時費力費財，還有可能誤了農(nóng)時?！皠e人都燒，還差我這把火？”一些農(nóng)民并不買禁燒的賬。大禹治水，疏堵結(jié)合，秸稈禁燒，嚴(yán)防不能放松，但更應(yīng)該在疏導(dǎo)上多下功夫。

現(xiàn)實倒逼相關(guān)部門和各級政府，要擺脫秸稈禁燒年復(fù)一年的應(yīng)急式治理模式，必須要疏通秸稈的出路。秸稈綜合利用不能停留在紙面上，更不能光靠行政命令，需要借助市場的力量，依托規(guī)模化企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，建立科學(xué)合理的秸稈收集貯運體系，提高比較效益；鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械進(jìn)行秸稈還田，通過加大補(bǔ)貼等方式，減輕農(nóng)戶因秸稈還田而增加的成本。農(nóng)民有了“獲得感”，才會有動力自覺參與其中，秸稈處理有利，禁燒才會有力。