武漢市國地稅局?jǐn)y手推進(jìn)納稅服務(wù)再上新臺(tái)階

宗 和

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局出臺(tái)的《國稅地稅合作工作規(guī)范（1.0版）》，進(jìn)一步拓展合作的層次、領(lǐng)域和水平，共同推動(dòng)全市納稅服務(wù)再上新臺(tái)階。9月1日上午，武漢市國稅、地稅局聯(lián)合召開國、地稅合作工作推進(jìn)會(huì)。部分納稅人代表受邀與會(huì)。

會(huì)議對《關(guān)于推行〈國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（1.0）版〉工作實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。明確了武漢市國地稅局合作推進(jìn)納稅服務(wù)的工作目標(biāo)，細(xì)化了實(shí)施步驟，并提出了具體工作要求。

據(jù)悉，從1994年7月機(jī)構(gòu)分設(shè)起，武漢市國地稅局就堅(jiān)持經(jīng)常交流溝通，開展協(xié)作互動(dòng)。2004年1月，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局協(xié)作的意見》，2011年8月，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作的意見》，為市國地稅持續(xù)開展合作提供了行動(dòng)指南。武漢市國地稅局聯(lián)合開展稅務(wù)登記證辦理、征管信息交換、納稅信用等級評定、稅法宣傳、納稅人權(quán)益保護(hù)等工作,取得了良好成效。東湖、武經(jīng)等區(qū)域的國稅局、地稅局通過共建辦稅服務(wù)廳、互設(shè)窗口、共駐政府政務(wù)大廳等服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門,辦兩家事”,切實(shí)減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。特別是近兩年來，市國地稅局在穩(wěn)妥實(shí)施“營改增”戶管交接轉(zhuǎn)移、聯(lián)合評定納稅信用等級、聯(lián)合開展稅務(wù)稽查執(zhí)法、聯(lián)合搭建第三方涉稅信息共享平臺(tái)等方面，深入開展了多層面、多形式的合作。在長期的合作中，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為落實(shí)總局《國稅地稅合作規(guī)范》，進(jìn)一步深化兩局合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)然，近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場主體數(shù)量急劇增長和納稅人權(quán)益意識(shí)的不斷覺醒，稅收工作中逐漸出現(xiàn)納稅人“多頭跑”、信息交流不暢、辦稅手續(xù)繁瑣、稅收成本增加等問題,而受制于現(xiàn)行體制的約束，國、地稅部門相對獨(dú)立的征管體系難以及時(shí)有效應(yīng)對等問題，一些合作項(xiàng)目的深度、廣度、力度無法滿足納稅人的實(shí)際需要，直接影響了納稅服務(wù)質(zhì)量、稅收征管效率和稅收執(zhí)法公平。面對新常態(tài)下稅收工作內(nèi)外環(huán)境、治稅理念和征管模式的巨大變化，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代納稅人不斷提高的稅收服務(wù)需求，市國地稅務(wù)部門迫切需要拓展合作領(lǐng)域和深度，實(shí)現(xiàn)征管流程、辦稅程序、信息資源等方面的無縫對接。

會(huì)上，中國一冶集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部、烽火通信科技股份有限公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人，對國地稅開展緊密合作，簡化辦稅流程，打造服務(wù)型政府的創(chuàng)新舉措進(jìn)行了充分肯定。同時(shí)，也希望國地稅部門加緊落實(shí)和細(xì)化相關(guān)合作項(xiàng)目內(nèi)容，加快打通納稅服務(wù)的“最后一公里”，營造更為和諧的稅收征納關(guān)系。國家稅務(wù)總局特邀專家評論員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)龐鳳喜教授，對國地稅開展合作如何適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，加快涉稅信息的運(yùn)用共享，提升稅收征管的運(yùn)管效能和工作效率，實(shí)現(xiàn)稅收征管“兩提高，兩降低”目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了評述。

最后，武漢市地稅局局長羅濤和市國稅局局長梅昌新分別作了講話。明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了實(shí)施步驟，提出了具體要求。

羅濤指出：推進(jìn)國地稅合作，是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收大局和納稅人利益的系統(tǒng)工程，將有利于國地稅部門發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)雙方資源共享、服務(wù)聯(lián)合、征管互助和執(zhí)法協(xié)同，以更好地履行各自法定職責(zé)，提升稅收征收和服務(wù)工作水平。下一步的國地稅合作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：一是共享內(nèi)外部信息。國地稅局在聯(lián)合開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，既要共享內(nèi)部信息，也要聯(lián)合采集共享外部信息。二是聯(lián)合開展共管戶風(fēng)險(xiǎn)防控。積極探索兩局共管戶的聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)管理，對共管的納稅人共同開展各類信息的分析比對、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、排序，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對協(xié)作。三是聯(lián)合開展大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)大企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，對國家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系的大企業(yè)，聯(lián)合開展稅務(wù)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。四是聯(lián)合應(yīng)對國家稅務(wù)總局年度稅收風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。針對國家稅務(wù)總局下發(fā)的年度稅收風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，探索開展聯(lián)合確定風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)和聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作。五是與銀行開展“銀稅互動(dòng)”戰(zhàn)略合作。共推“納稅信用貸”，使納稅信用變成企業(yè)的有形價(jià)值，具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益。六是進(jìn)行稅源分析和調(diào)查。向市委、市政府提供有價(jià)值的信息和分析，當(dāng)好全市涉稅工作的參謀。七是共建稅收服務(wù)站。把國稅的業(yè)務(wù)納入稅收服務(wù)站。八是利用手機(jī)報(bào)做好宣傳工作。積極利用好手機(jī)報(bào)這個(gè)平臺(tái)，宣傳國稅部門的稅收政策和相關(guān)涉稅動(dòng)態(tài)。

梅昌新局長對進(jìn)一步深化國地稅合作，提出了要以落實(shí)國家稅務(wù)總局《國稅地稅合作工作規(guī)范》為契機(jī)，提升國地稅合作水平。一要把握合作主旨。深化國地稅合作，既要有利于減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，也要有利于國地稅整合征管服務(wù)資源，共享涉稅信息，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門，辦兩家事、三方共贏”。二要體現(xiàn)法治原則。國稅地稅雙方都要遵循法定權(quán)限和法定程序，共同維護(hù)稅法的剛性和權(quán)威。在這方面，兩家要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，避免產(chǎn)生執(zhí)法空檔。三要抓住重點(diǎn)內(nèi)容。貫徹總局規(guī)范，落實(shí)省局要求，當(dāng)前重點(diǎn)是要按照“4138”的思路，構(gòu)建國、地稅合作新格局?！?”就是在合作項(xiàng)目上推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一自由裁量基準(zhǔn)、統(tǒng)一稅收業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一管理制度辦法、統(tǒng)一推進(jìn)綜合治稅；“1”就是在合作運(yùn)轉(zhuǎn)上構(gòu)建“一個(gè)機(jī)制”，共同建立聯(lián)席會(huì)議制度，并形成長效機(jī)制；“3”就是在合作實(shí)施中打造“三個(gè)平臺(tái)”，包括共享的辦稅服務(wù)平臺(tái)、互動(dòng)的信息交換平臺(tái)和互通的熱線服務(wù)平臺(tái)；“8”就是在合作內(nèi)容上做好“八個(gè)聯(lián)合”，即聯(lián)合開展納稅服務(wù)，聯(lián)合開展稅務(wù)登記管理，聯(lián)合開展申報(bào)征收管理，聯(lián)合開展大企業(yè)稅收管理，聯(lián)合開展國際稅收管理，聯(lián)合開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，聯(lián)合開展稅務(wù)稽查，聯(lián)合開展稅收分析與調(diào)查。努力把深化國地稅合作，打造成精品項(xiàng)目，通過兩局的緊密協(xié)作，共同推進(jìn)納稅服務(wù)再上一個(gè)新臺(tái)階。