OTEC開路 “鳳凰計劃”領(lǐng)航朝陽區(qū)著力打造國際人才宜聚區(qū)

特約撰稿人_王莉 編輯_胡是非

OTEC開路 “鳳凰計劃”領(lǐng)航朝陽區(qū)著力打造國際人才宜聚區(qū)

特約撰稿人_王莉 編輯_胡是非

從為海歸服務(wù)的角度出發(fā)，北京市朝陽區(qū)以O(shè)TEC為依托，打造了一個“政府搭臺、市場運作、海歸唱戲、投資捧場”的平臺。目前，OTEC已經(jīng)成為北京地區(qū)最具影響力的海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。而舉辦OTEC，只是朝陽區(qū)重視人才舉措的一個縮影。

2016年的7月末，注定又將在北京掀起一陣“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的高潮，引無數(shù)為朝陽區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力的“小鳳凰”同場競技，一展風采。已經(jīng)成為北京市海歸創(chuàng)業(yè)品牌的海外學人創(chuàng)業(yè)大會（OTEC），2016年的年度總決賽即將在北京市朝陽區(qū)拉開帷幕。

朝陽區(qū)從為海歸服務(wù)的角度出發(fā)，以O(shè)TEC為依托，打造了一個“政府搭臺、市場運作、海歸唱戲、投資捧場”的平臺。目前，OTEC已經(jīng)成為北京地區(qū)最具影響力的海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。2016年，也迎來了OTEC的4歲生日。

OTEC服務(wù)海歸群體創(chuàng)業(yè)

朝陽區(qū)是北京市的人才大區(qū)，擁有的人才總量達120.9萬，位居全市前列，基于人才與區(qū)域發(fā)展形成的良性循環(huán)，朝陽區(qū)愈發(fā)重視能夠起示范引領(lǐng)作用的高端人才。在這部分人群中，留學歸國人才、港澳臺人才、外籍專家所占的比越來越高，而朝陽海外學人中心的服務(wù)對象即人才金字塔塔尖部分中的外籍人才、有留學背景的人才。

朝陽海外學人中心是OTEC的發(fā)起人和主辦方，成立伊始，朝陽海外學人中心就把服務(wù)好人才作為最高宗旨，從一件件接地氣的工作做起，幫助海外人才歸國后更快適應(yīng)、融入國內(nèi)的市場經(jīng)濟環(huán)境，幫助歸國人才的創(chuàng)業(yè)項目更好地落地、更快地成長。服務(wù)好海歸人才既是朝陽海外學人中心的重要職責，也是朝陽區(qū)人才工作一項重要任務(wù)。

2016年3月中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》提出，“完善引才配套政策，解決引進人才任職、社會保障、戶籍、子女教育等問題。對外國人才來華簽 證、居留，放寬條件、簡化程序、落實相 關(guān)待遇。整合人才引進管理服務(wù)資源，優(yōu)化機構(gòu)與職能配置。”朝陽海外學人中心在服務(wù)海外人才的過程中，早已把中央的指示貫徹在實際行動中。從一個個耐心解答海歸人才詢問創(chuàng)業(yè)資源需求的電話，到組織各種座談會、沙龍集中聽取海歸人才工作、生活方面的需求，再到為高端人才開通落戶、社保、醫(yī)療等方面的綠色通道；從成立海外學人俱樂部，幫助海歸人才搭建交流平臺，再到舉辦規(guī)模和影響力不斷擴大的朝陽海外學人創(chuàng)業(yè)大會（OTEC），為創(chuàng)業(yè)海歸對接資金、市場、項目、政策等資源。每一步，朝陽海外學人中心都以服務(wù)海歸人才的及時需求作為出發(fā)點和落腳點，工作做得細致而扎實。

僅就舉辦OTEC這一點，朝陽區(qū)委組織部副部長、朝陽區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉靜就給出了較高的評價：“OTEC服務(wù)海歸群體創(chuàng)業(yè)，從整個北京市來看，都算是一個很大的創(chuàng)舉。而且從組織方來說，對比廣州的留交會、大連的海創(chuàng)周，它們是舉全市之力組織起來的， OTEC是區(qū)級層面這樣一個機構(gòu)做起來的，這非常難能可貴?！?/p>

朝陽區(qū)的OTEC能有如此高的起點，在短期內(nèi)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有如此大的號召力，這還得從朝陽區(qū)的區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)特色說 起。

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OTEC小檔案

OTEC是誰？

北京朝陽海外學人創(chuàng)業(yè)大會（OTEC）是由北京朝陽海外學人中心、歐美同學會海歸創(chuàng)業(yè)學院、中國與全球化智庫、中國留學人員回國服務(wù)聯(lián)盟、飛馬旅、真格基金等共同打造的歸國創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺，整合各類市場化資源，促成“人才、項目、技術(shù)、市場、資本、政策、場地、服務(wù)”全面對接，營造海外學人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

參加OTEC有機會獲得什么？

OTEC大會構(gòu)成

創(chuàng)業(yè)大賽·創(chuàng)業(yè)培訓·創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化展·國際創(chuàng)業(yè)項目聚·走進京津冀·創(chuàng)新峰會·海歸招聘會·海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評選

OTEC·創(chuàng)業(yè)大賽構(gòu)成

國內(nèi)分賽7場，國內(nèi)挑戰(zhàn)賽1場；國外（美國、澳大利亞、以色列、英國、新加坡）分賽7場，海外綜合賽1場；總決賽1場。

兩張名片：經(jīng)濟發(fā)達、高度國際化

朝陽區(qū)位于北京市東部，面積為470.8平方公里，常住人口395.5萬，是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)。按照《北京城市總體規(guī)劃》，朝陽區(qū)位于北京城區(qū)東部，是首都核心功能的重要承載區(qū)和國際交往的重要窗口，也是連接首都核心區(qū)與北京市行政副中心的重要通道。

首都經(jīng)濟大區(qū)是朝陽區(qū)的第一張名片。近年來，無論從發(fā)展質(zhì)量還是經(jīng)濟發(fā)展指標，朝陽區(qū)都始終保持在北京市前列。朝陽區(qū)的GDP繼2014年首次突破4000億元后，2015 年已達4640.2億元，同比增長7%；區(qū)級財政繼2014年首次突破400億元后，2015年已達448億元，同比增長8.8%；實際利用外貿(mào)和進出口總額均占全市40%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達到92.3%，基本形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)格局。

高度國際化是朝陽區(qū)握手全球的又一張靚麗的名片。朝陽區(qū)聚集了除俄羅斯外的全部外國駐華使館；全市90%的國際傳媒機構(gòu)，80%的國際組織和國際商會，70%以上的跨國公司地區(qū)總部，65%以上的外貿(mào)金融機構(gòu)，50%的國際會議和展覽活動都匯聚朝陽區(qū)；世界500強企業(yè)投資項目占全市45%，全市50%的外籍人口居住在朝陽，市教委批準的19所外籍人員子女學校中，16所在朝陽區(qū)，在朝陽就讀的外籍學生達到1.6萬人。朝陽區(qū)豐富的國際化資源為企業(yè)“引進來”“走出去”提供了重要的發(fā)展平臺，形成了朝陽區(qū)獨具活力的發(fā)展環(huán)境。

朝陽區(qū)國際化程度高

雙子星：國際化與國際人才聚集

國際人才聚集也是朝陽區(qū)的一大優(yōu)勢和特色。最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近幾年，所有全國留學歸國人員中，有40%選擇來到北京就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，而其中超過60%選擇來到朝陽區(qū)。近兩年，朝陽區(qū)留學人員數(shù)量增長很快，僅2014年，就有8萬余名歸國留學生來朝陽區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)，而這一數(shù)字在2015年，已增加到近10萬。

之所以如此，一方面是天然區(qū)位特點使然，如使館聚集區(qū)，外籍人士多，全區(qū)涉外服務(wù)設(shè)施健全完善；另一方面是CBD建設(shè)十六年來，朝陽區(qū)的配套硬件設(shè)施不斷完善，軟環(huán)境也在不斷提升，使得外籍人士、海歸都傾向于到朝陽就業(yè)，從而慢慢形成了人才聚集。

國際化程度越高，對國際人才的需求就越迫切；人才越聚集，人才環(huán)境越優(yōu)越，越有利于吸引高端人才；高端人才越聚集，越能引領(lǐng)和帶動區(qū)域的發(fā)展。正是基于朝陽區(qū)的區(qū)域定位與發(fā)展格局，以及朝陽區(qū)對人才工作的高度重視所形成的人才聚集效應(yīng)，使得朝陽的國際化發(fā)展與人才聚集之間“相互吸引”，圍繞對方“相互旋轉(zhuǎn)”，形成了雙子星式的動態(tài)穩(wěn)固格局。

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北京朝陽海外學人中心

北京朝陽海外學人中心（Chaoyang Overseas Talent Center），又稱“北京海外學人中心CBD分中心”，是朝陽區(qū)委、區(qū)政府直屬的專門從事海外優(yōu)秀人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)、服務(wù)的人力資源平臺和海外學人之家，是北京海外學人中心的重要分支機構(gòu)。其以“匯聚海外人才，促進朝陽發(fā)展”為宗旨，依托政府政策支持，為朝陽區(qū)實現(xiàn)人才強區(qū)戰(zhàn)略提供人才支撐。

服務(wù)對象：留學歸國人才、港澳臺人才、外籍專家以及區(qū)內(nèi)優(yōu)秀人才。

服務(wù)內(nèi)容：重點為朝陽區(qū)引進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需的國際化人才和其他緊缺急需人才。配合做好國家、北京市及朝陽區(qū)有關(guān)高層次人才引進開發(fā)和政策宣傳工作。

北京朝陽海外學人中心

“鳳凰計劃”與三大法寶

朝陽區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點聚集了大批擁有相關(guān)技能的外國人才、海歸人才和創(chuàng)業(yè)公司來這里尋找發(fā)展機會。高端優(yōu)秀人才與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了良性互動的局面：高端人才越多，越能為產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的動力；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢越明顯，越能吸引人才聚集。

2009年，朝陽區(qū)為促進優(yōu)秀人才與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，鞏固和持續(xù)發(fā)展朝陽區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，同時從區(qū)級層面配合中央“千人計劃”和北京市“海聚工程”，大力引進海外高層次人才來朝陽區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)，制定了“鳳凰計劃”，建立“1+1”政策體系，即“一個意見、一個 辦 法”。

“一個意見”，即《朝陽區(qū)關(guān)于大力推進海外學人工作的實施意見》，主要對海外學人來朝陽區(qū)工作的指導(dǎo)思想、基本原則提出方向性要求，是面向全體海外學人、涵蓋服務(wù)和政策保障等各個方面的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件?！耙粋€辦法”，即《朝陽區(qū)鼓勵海外高層次人才創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》，是具體的操作性規(guī)定，為來朝陽區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才制定的一系列特殊優(yōu)惠政 策。

為此，朝陽區(qū)還專門成立了由區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)文創(chuàng)辦、CBD管委會等29個區(qū)委職能部門組成的朝陽區(qū)海外學人工作聯(lián)席會，明確成員單位職責，確保各項促進海外高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策有效落實。

隨著朝陽區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)越來越多，優(yōu)秀的年輕海歸越來越多，2013年9月，朝陽區(qū)委組織部對“鳳凰計劃”進行了一次調(diào)整，在原有政策基礎(chǔ)上，增加了《朝陽區(qū)優(yōu)秀海外人才引進資助暫行辦法》，形成了“1+2”新政，增加了為來朝陽區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀初創(chuàng)團隊和年輕人才提供政策優(yōu)惠和資助。

圍繞“鳳凰計劃”，形成了朝陽海外學人中心、海外學人俱樂部、朝陽海外學人創(chuàng)業(yè)大會（OTEC）促進海歸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的三大法寶。北京朝陽海外學人中心，即北京海外學人中心CBD分中心，是直接負責“鳳凰計劃”的執(zhí)行機構(gòu)。朝陽海外學人俱樂部，其注冊會員包括入選中央“千人計劃”、北京市“海聚工程”、朝陽區(qū)“鳳凰計劃”的海外人才及在朝陽區(qū)工作和生活的諸多行業(yè)精英。俱樂部通過活動聯(lián)系會員，讓他們在各類公益沙龍、座談、培訓等活動中互動起來，成為海外人才融入朝陽，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、生活樂趣，交流信息資源、相互服務(wù)的平臺。OTEC，即通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、國內(nèi)分賽、海外分賽、項目路演、項目展示、論壇對話、創(chuàng)投對接等方式，在“人才、技術(shù)、項目、資本、市場、政策”等方面為海外人才提供幫助的大型活動。

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朝陽區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

金融領(lǐng)域：

金融業(yè)發(fā)展迅速，擁有各類金融機構(gòu)1400多家，占北京市的1/4；集中了全市2/3的外資金融機構(gòu)、60%的外資法人銀行、70%的國際證券交易所代表處、80%的外資保險公司和100%的外資再保險公司和汽車金融公司，國際金融主聚集區(qū)建設(shè)成效顯著。

高新技術(shù)領(lǐng)域：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，區(qū)內(nèi)國家級高新技術(shù)企業(yè)800余家，電子城科技園區(qū)、垡頭環(huán)渤?？偛可虅?wù)基地被納入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域：

以商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)區(qū)級收入占總量的60%，成為北京市商務(wù)氛圍最為濃厚的區(qū)域。

文化創(chuàng)意領(lǐng)域：

以文化傳媒、高端會展、旅游休閑、設(shè)計創(chuàng)意為主導(dǎo)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。形成了國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地6個、市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)8個，居全市各區(qū)縣之首。

“鳳凰計劃”成績單

“鳳凰計劃”成績單

從高層次人才數(shù)量來看，朝陽區(qū)共有371人次獲得中央、市、區(qū)海外高層次人才稱號，其中中央“千人計劃”特聘專家133人，北京市“海聚工程”特聘專家104人，“鳳凰計劃”海外高層次人才134人。

從高層次人才數(shù)量來看，朝陽區(qū)共有371人次獲得中央、市、區(qū)海外高層次人才 稱號，其中中央“千人計劃”特聘專家133 人，北京市“海聚工程”特聘專家104人，“鳳凰計劃”海外高層次人才134人。從“鳳凰計劃”的資助數(shù)據(jù)來看，六年來共資助了46 家海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)（現(xiàn)代服務(wù)7家、金融1家、文化創(chuàng)意11家、高新技術(shù)23家、社會事業(yè)4家），支持了86名工作類高層次人才（從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)19名、金融業(yè)23名、文創(chuàng)業(yè)8名、高新技術(shù)26 名、社會事業(yè)10名）。此外，“鳳凰計劃”還資助了107家優(yōu)秀海外學人初創(chuàng)企業(yè)、9支人才團隊，以及149家引進了海外學人的企 事業(yè)單位，引進海外碩士研究生1590名，海外博士研究生128名。

從“鳳凰計劃”資助人才的發(fā)展情況來看，194家創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊資金總額116850萬元；2014年一年形成區(qū)級財政5170萬元， 2015年形成區(qū)級財政7800萬元；共擁有專 利174項，專有技術(shù)139項。 從“鳳凰計劃”的總體成效來看，其為 朝陽區(qū)聚集了一批具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富 海外工作經(jīng)驗，掌握先進科學技術(shù)，熟悉國 際市場運作，具有廣泛國際聯(lián)系，能夠發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

OTEC：打造北京市的海歸服務(wù)平臺

在2015年的政府工作報告中，李克強總理提出經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”之一是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。OTEC，可以說就是一個激發(fā)、服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的平 臺。

作為“鳳凰計劃”的一個補充，OTEC既關(guān)注海外項目也關(guān)注國內(nèi)項目，要求是融到A輪資金之前的項目，進入大賽決賽的獎勵包括“鳳凰計劃”直通車10萬元的獎勵，以及“鳳凰學院”加速培訓與導(dǎo)師輔導(dǎo)、單 獨對接國內(nèi)三家投資機構(gòu)或投資人的資格等，獲得決賽第一名的項目還可獲得100萬元的創(chuàng)業(yè)獎勵。如果項目特別好，后續(xù)還有可能被“鳳凰計劃”認證，獲得更多的獎勵支持。

“經(jīng)過四年的探索，OTEC中的好多模式已經(jīng)非常成熟，目標更加明確，模塊更加固定。就堅持以全球視野選拔人才這一主導(dǎo)思想而言，OTEC已經(jīng)走在了人才工作實踐的最前沿?！眲㈧o說。

把朝陽打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

朝陽區(qū)的人才政策實施雙輪驅(qū)動，在“鳳凰計劃”外，又增加了國際高端商務(wù)人才認定，強化商務(wù)服務(wù)人才、國際金融人才、文化商務(wù)人才、科技商務(wù)人才、國際貿(mào)易人才、商務(wù)旅游人才等六類商務(wù)人才的引進和培養(yǎng)，不局限于海歸，政策覆蓋面更廣。形成與“鳳凰計劃”相互銜接、相互補充的朝陽區(qū)高層次人才隊伍建設(shè)體 系。

為更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是海外學人在朝陽創(chuàng)業(yè)，朝陽海外學人中心主任肖振祥指出：“朝陽區(qū)將繼續(xù)為海外學人營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為海外學人提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的土壤，依靠社會組織、信息化手段，打造良好的適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、與之相配套的生活環(huán)境，以及相關(guān)的人文環(huán)境，讓朝陽區(qū)成為海外學人歸國創(chuàng)業(yè)和來華創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先選擇。”

人才引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展凝聚人才。作為政府，要想營造人才向往的環(huán)境，就要為人才提供、整合資源和服務(wù)，為他們提供成長的空間和發(fā)展的機會，搭建人才交流平臺；在商業(yè)生態(tài)層面，為他們整合和打造創(chuàng)業(yè)、融資、上市的上下游鏈條，讓高層次人才認為朝陽與世界沒有距離。從這一點來說，朝陽區(qū)一直在路上，并且領(lǐng)隊前 行。