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    瓜果蔬菜禁用劇毒用農(nóng)藥違法嚴(yán)重或拘留

    2015-12-23 05:25:46宋子峰
    中國防偽報道 2015年6期
    關(guān)鍵詞:劇毒高毒瓜果

    文 宋子峰

    瓜果蔬菜禁用劇毒用農(nóng)藥違法嚴(yán)重或拘留

    文 宋子峰

    “涕滅威”西瓜、“乙草胺”草莓、“套藥袋”蘋果……一個個關(guān)于農(nóng)藥殘留的新聞,讓公眾聞之色變,更讓很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)戶遭受當(dāng)頭棒擊,恍如災(zāi)難。

    今年3月29日,青島12人吃了西瓜中毒,甚至一名孕婦因此引產(chǎn)

    經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門初步調(diào)查,患者購買食用的西瓜為高毒農(nóng)藥“涕滅威”超標(biāo),相關(guān)西瓜系海南萬寧出產(chǎn)的冰糖黑美人西瓜,共3萬斤,主要流向即墨、膠州、城陽。但海南省萬寧市表示,經(jīng)過地毯式排查,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用農(nóng)藥情況。

    很多家庭在吃水果、做菜時,為了防止農(nóng)藥殘留,會采用果蔬清潔劑洗、用臭氧水泡等方法,希望減少農(nóng)藥對人身體的傷害。新的食品安全法通過后,這種擔(dān)心將可大大降低。

    禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜瓜果

    《食品安全法(修訂草案)》二審稿規(guī)定,國家鼓勵使用高效低毒農(nóng)藥,加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。這條規(guī)定的修改引起不少討論。

    《食品安全法(修訂草案)》三審稿對農(nóng)藥使用問題進行了更為嚴(yán)格的規(guī)定,和二審稿相比,三審稿對劇毒、高毒農(nóng)藥的使用做出了進一步限制。三審稿規(guī)定,劇毒、高毒農(nóng)藥禁止用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。此外,國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,推動劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時,加大了對使用劇毒、高毒農(nóng)藥的處罰力度。

    修訂草案三次審議稿第十一條第二款規(guī)定,國家對農(nóng)藥的使用實行嚴(yán)格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。第四十九條規(guī)定,禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

    第一百二十三條規(guī)定,違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外,可以由公安機關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。

    全面淘汰、禁用劇毒、高毒農(nóng)藥時機尚不成熟

    其實,2001年頒布的《農(nóng)藥管理條例》就曾明確規(guī)定,禁止將高毒農(nóng)藥用在瓜果蔬菜上。此后,農(nóng)業(yè)部發(fā)布了一系列公告,明確了對一些高毒農(nóng)藥品種進行禁限用。有行業(yè)專家指出,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決,最根本的還是依靠建立溯源制度,和提升農(nóng)戶用藥水平?!妒称钒踩ā啡龑徃逍抻喪箛鴥?nèi)目前普遍存在的違規(guī)使用和添加高毒農(nóng)藥變得“有法可依”,相信高毒農(nóng)藥的濫用將有所改善。

    中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授李教授建議,對于農(nóng)藥的限量使用需要疏堵結(jié)合。一方面,要限制高毒農(nóng)藥的使用范圍;另一方面,要出臺補貼政策,鼓勵使用生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥。例如,在歐洲做生態(tài)農(nóng)場,監(jiān)管部門會認(rèn)定其是否為環(huán)境友好型,如果是就會給予補貼。

    法律委報告指出,有些常委會組成人員建議,明確規(guī)定全面淘汰劇毒高毒農(nóng)藥,并規(guī)定具體時間表。對此,農(nóng)業(yè)部提出,當(dāng)前全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥尚不可行,全面禁用并不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全,而且有些高毒農(nóng)藥降解快、殘留低,只要嚴(yán)格按照規(guī)定使用,不影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,國際上一些發(fā)達國家也沒有完全禁止使用這類農(nóng)藥。

    法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為,從我國國情實際出發(fā),草案已經(jīng)對加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥作了原則規(guī)定,考慮到全面淘汰、禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥目前時機尚不成熟,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加強對這類農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的管理,同時加快有關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)推廣。

    相關(guān)鏈接:美國農(nóng)藥立法

    為了確??沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠落到實處,美國對農(nóng)藥的安全使用、監(jiān)督管理十分重視。通過加強農(nóng)藥立法、嚴(yán)格使用管理和積極做好抗藥性研究,指導(dǎo)合理用藥來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護環(huán)境。

    美國的農(nóng)藥立法分聯(lián)邦和州政府二個層次,可以追溯到本世紀(jì)初。1906年美國國會通過第一部有關(guān)農(nóng)藥的法律,該法規(guī)定任何食品、醫(yī)藥、化妝品不能含有農(nóng)藥。1910、1938年相繼出臺了聯(lián)邦殺蟲劑法和補充法,其宗旨是防止賣假劣農(nóng)藥,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1947年通過《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑法》,首次提出農(nóng)藥要進行登記,規(guī)定了農(nóng)藥登記和標(biāo)簽的內(nèi)容,這是一部十分重要的非常有影響的農(nóng)藥法規(guī)。1954、1958年相繼通過了3個補充規(guī)定,對農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品中的允許殘留量作了明確限制。1972年通過《聯(lián)邦環(huán)境農(nóng)藥控制法》,該法第一次規(guī)定將農(nóng)藥分為二類,即通用類和限制類,并實施農(nóng)藥使用許可證制度。通用類農(nóng)藥毒性低,對人畜環(huán)境較安全,任何商店都可賣買,使用者不需辦理使用許可證。限制類農(nóng)藥毒性比較強,像有機磷農(nóng)藥都屬于限制類使用農(nóng)藥,使用不當(dāng)會造成環(huán)境污染、人畜中毒,因而使用者必須辦理農(nóng)藥使用許可證。1973年全國禁止使用DDT,并通過《瀕危物種保護法》。

    隨著食品安全工作越來越受到人們的重視,1996年美國對1906、 1972年的農(nóng)藥法進行了重新修訂。通過《食品質(zhì)量保護法》,對農(nóng)藥的使用進一步作了更嚴(yán)格的規(guī)定,要求兒童食品不含任何化學(xué)農(nóng)藥殘留。現(xiàn)在科學(xué)家對人體內(nèi)荷爾蒙是否會因農(nóng)藥的影響發(fā)生變化正在進一步研究,但對農(nóng)藥的注冊、登記提出了更高的要求,特別是考慮到農(nóng)藥對兒童的影響與成人的影響可能不同,因而對兒童食品中允許殘留量作了新的規(guī)定,重點是保護兒童。另外,環(huán)保署對農(nóng)藥的存放及任何可能接觸、傳播的范圍等都作了更嚴(yán)格的規(guī)定,一些存儲農(nóng)藥的倉庫必須具備防滲漏設(shè)施,同時對新農(nóng)藥提出了更高的要求。據(jù)此,1996年對原來可使用的農(nóng)藥進行了重新篩選,一些不合要求的農(nóng)藥被禁止使用。

    在美國,農(nóng)藥登記、殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定以及風(fēng)險評估,主要由環(huán)保部門負責(zé);管理和檢測主要是農(nóng)業(yè)部門;執(zhí)法則是食品藥品部門。幾個部門之間形成相互制約關(guān)系,有利于產(chǎn)生良好的監(jiān)管效果。

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