提質(zhì)增效的新措施新活力—中國(guó)石油遼河油田擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)運(yùn)行情況調(diào)查

□ 文/本刊記者 袁偉

提質(zhì)增效的新措施新活力—中國(guó)石油遼河油田擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)運(yùn)行情況調(diào)查

□ 文/本刊記者 袁偉

王旭/攝

2014年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司決定在遼河油田和吉林油田開展擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)工作。一年過(guò)去了，兩家企業(yè)的試驗(yàn)情況如何？為此，本刊在上期刊登了對(duì)吉林油田試點(diǎn)工作的調(diào)查，引起了一些讀者的興趣。此后，記者又對(duì)遼河油田的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)情況進(jìn)行了調(diào)查。

效果：擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革，遼河油田確定了3年承包期“產(chǎn)量箭頭向上，效益箭頭向上”的工作目標(biāo)，明確了投資成本一體化、產(chǎn)量規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益一體化等“九個(gè)一體化”總體思路和6個(gè)方面30項(xiàng)舉措，并以改革試點(diǎn)作為推動(dòng)質(zhì)量效益發(fā)展的有利契機(jī)，從制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題改起，著力轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，改進(jìn)管控模式，優(yōu)化市場(chǎng)布局。實(shí)施1年，結(jié)果是超計(jì)劃完成了2014年原油產(chǎn)量、商品量和利潤(rùn)指標(biāo)；

● 油氣勘探：遼河油田探明、探制、預(yù)測(cè)三級(jí)勘探儲(chǔ)量分別完成計(jì)劃的121%、140%、127%；

● 油氣產(chǎn)量：生產(chǎn)原油1030.6萬(wàn)噸，超產(chǎn)30.6萬(wàn)噸，完成商品量1019.7萬(wàn)噸，超計(jì)劃34.7萬(wàn)噸；

● 經(jīng)濟(jì)效益：實(shí)現(xiàn)整體利潤(rùn)10.48億元，超預(yù)算10.08億元；

● 節(jié)能減排：節(jié)能5.96萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水120萬(wàn)噸，減排二氧化硫6880萬(wàn)噸、氮氧化物4169萬(wàn)噸。

2014年，遼河油田的產(chǎn)量形勢(shì)嚴(yán)峻性前所未有。興隆臺(tái)和大民屯兩個(gè)潛山產(chǎn)量遞減加劇，全年合計(jì)降產(chǎn)20萬(wàn)噸；重大開發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目出于降本的需要，實(shí)施量有所減少，實(shí)施步伐有所放緩；低效井、套壞井積累到了集中“病倒”的階段。在這種不利形勢(shì)下，遼河油田層層傳遞壓力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的內(nèi)動(dòng)力，堅(jiān)持油氣穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)為目標(biāo)，科學(xué)評(píng)價(jià)開發(fā)潛力，持續(xù)深化效益生產(chǎn)，油氣產(chǎn)量保持積極主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)區(qū)、合作區(qū)齊頭并進(jìn)。產(chǎn)能建設(shè)高效有序，方式轉(zhuǎn)換規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，注水注汽效果不斷提升，老井治理成效顯著，合作開發(fā)進(jìn)展順利。原油產(chǎn)量達(dá)到近5年最高值，成為集團(tuán)公司產(chǎn)量增幅最大的油氣田之一。效益形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，油氣產(chǎn)量在油田整體效益中的占比進(jìn)一步加大。

做法1：著力轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，確保產(chǎn)量箭頭向上。將油氣產(chǎn)量穩(wěn)定作為油田的生存之基、發(fā)展之本、效益之源，堅(jiān)持資源優(yōu)先戰(zhàn)略，積極調(diào)整勘探思路，明確“立足遼河坳陷富油氣區(qū)帶精細(xì)勘探，加強(qiáng)非常規(guī)油氣資源評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)新區(qū)新領(lǐng)域勘探發(fā)現(xiàn)”方向，在東部凹陷中段火山巖油氣藏、雷家地區(qū)致密油藏、曙光潛山深層內(nèi)幕油氣藏和西部凹陷巖性油氣藏等領(lǐng)域，是油田發(fā)展的基礎(chǔ)。而勘探是油田工作的龍頭，隨著“低、難、深、密”等復(fù)雜油氣藏目標(biāo)逐步成為勘探的主體，遼河勘探的難度也越來(lái)越大。為破解這一難題，遼河油田積極培育“三位一體”的勘探部署研究隊(duì)伍、持續(xù)推動(dòng)物探采集和處理技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)一體化項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)了勘探目標(biāo)的復(fù)雜，保證了油氣勘探取得重大進(jìn)展和重要發(fā)現(xiàn)。紅28、駕31、雙229等油井獲百噸高產(chǎn)油氣流。

開發(fā)上按照“自營(yíng)區(qū)硬穩(wěn)，合作區(qū)快上”的思路，壓縮外委、外協(xié)，控制無(wú)效投資，優(yōu)化投資成本20億元用于油氣生產(chǎn)。加快產(chǎn)能建設(shè)，在等量投資規(guī)模的情況下，同比多打產(chǎn)能井129口；全年完鉆新井438口，投產(chǎn)435口，比上年分別增加75口、126口，多產(chǎn)油7萬(wàn)多噸。加大開發(fā)方式轉(zhuǎn)換，新增SAGD、火驅(qū)、化學(xué)驅(qū)等八大類方式轉(zhuǎn)換井組62個(gè)，年產(chǎn)油259噸。發(fā)揮科技支撐作用，大力推動(dòng)集團(tuán)公司千萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)、國(guó)家中深層稠油層示范工程，研發(fā)試驗(yàn)了多介質(zhì)組合蒸汽驅(qū)、分層火驅(qū)等核心技術(shù)，全年科技增油80萬(wàn)噸。完成注水工作量2700井次，注水油田產(chǎn)油增加近600噸，實(shí)現(xiàn)7年后重上萬(wàn)噸?；謴?fù)長(zhǎng)停井698口，累計(jì)增油26.5萬(wàn)噸，為確保產(chǎn)量箭頭向上提供了有力保障。

做法2：著力改進(jìn)管控模式，激發(fā)質(zhì)量效益發(fā)展活力。一是調(diào)整業(yè)績(jī)考核方式。突出效益導(dǎo)向，強(qiáng)化工效掛鉤，實(shí)行“增效增工資，穩(wěn)效穩(wěn)工資，降效降工資，虧損減工資”的分配政策，調(diào)整考核兌現(xiàn)方式，由半年預(yù)考核、年底總考核調(diào)整為月考核、月兌現(xiàn)，有效調(diào)動(dòng)了全員工作積極性。二是從嚴(yán)落實(shí)專項(xiàng)治理工作。開展“三超”治理，局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，取消領(lǐng)導(dǎo)干部專車，實(shí)行公務(wù)用車集中管理，年節(jié)約成本7100萬(wàn)元，清理超標(biāo)辦公面積3.4萬(wàn)平方米，清退租賃房屋2.6萬(wàn)平方米，節(jié)約租賃費(fèi)用2000萬(wàn)元，壓縮接待費(fèi)用64%；嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，“五項(xiàng)費(fèi)用”同比下降32%。三是調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“三控制一規(guī)范”，嚴(yán)格落實(shí)“出五進(jìn)一”政策，重點(diǎn)在控制增量、盤活存量、做實(shí)減量上下功夫，優(yōu)化調(diào)整天然氣儲(chǔ)供中心、機(jī)關(guān)車管中心等部門和單位，全年組織內(nèi)部勞務(wù)輸入輸出3591人，挖潛調(diào)劑824人，壓縮作業(yè)隊(duì)伍25支；清退外雇工2855人，減少勞務(wù)費(fèi)支出4000余萬(wàn)元。四是完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在部分區(qū)塊實(shí)施鉆井總承包，壓縮投資1.8億元；外圍奈曼油區(qū)新井公開招標(biāo)，節(jié)約投資1217萬(wàn)元；遼河坳陷陸上探井協(xié)商議價(jià)，節(jié)約投資近5000萬(wàn)元。五是加快社會(huì)化管理進(jìn)程。順利完成中心地區(qū)740萬(wàn)平方米供暖任務(wù)移效；完成熱電廠關(guān)停工作，在污染減排的同時(shí)，年可減虧2億元；對(duì)9000多戶居民進(jìn)行燃?xì)飧脑?，完?1個(gè)小區(qū)2.7萬(wàn)戶地下管網(wǎng)鋪設(shè)工作；礦區(qū)三分之一幼兒園實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。同時(shí)，通過(guò)開展“開源節(jié)流、降本增效”活動(dòng)，“增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)降成本、安全估質(zhì)提效益”主題勞動(dòng)競(jìng)賽等，營(yíng)造了挖潛力、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)效益的濃厚氛圍。

做法3：著力優(yōu)化市場(chǎng)布局，推動(dòng)油田持續(xù)健康發(fā)展。按照中國(guó)石油集團(tuán)“市場(chǎng)化選擇施工隊(duì)伍”經(jīng)營(yíng)自主權(quán)要求，全面落實(shí)“開放市場(chǎng)與開拓市場(chǎng)一體化”。一是規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)。堅(jiān)持“自己的活自己干”和先主體單位、后多種經(jīng)營(yíng)的原則，嚴(yán)控內(nèi)部市場(chǎng)資源，規(guī)范市場(chǎng)秩序，清理掛靠隊(duì)伍，加大外委、外協(xié)等“六外”專項(xiàng)控制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)互補(bǔ)和一體化管理優(yōu)勢(shì)，合理分配市場(chǎng)份額，扶持未上市業(yè)務(wù)和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。二是拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加快“走出去”步伐，分別與塔里木、吐哈和東方物探簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。完成了中緬管道第6標(biāo)段、中烏管線計(jì)量站供電EPC等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市場(chǎng)開發(fā)工作量22.7億元，實(shí)現(xiàn)收入50億元。三是發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)。在伊朗、蘇丹、加拿大等11個(gè)國(guó)家開展技術(shù)支持、工程建設(shè)總承包等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.58億元。同時(shí)，積極推動(dòng)國(guó)家能源稠（重）油技術(shù)開發(fā)走出國(guó)門，為油田持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

王旭/攝

做法4：著力挖掘內(nèi)部潛力，打造管理創(chuàng)效升級(jí)版。遼河油田把中國(guó)石油集團(tuán)提出的“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”發(fā)展的壓力層層傳遞，特別是在中國(guó)石油集團(tuán)明確在遼河油田進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自權(quán)改革試點(diǎn)后，遼河油田主動(dòng)作為，創(chuàng)新管理，使企業(yè)進(jìn)入了效益發(fā)展新階段。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，呈現(xiàn)良好局面，改革紅利不斷釋放，成為遼河油田質(zhì)量效益發(fā)展的新引擎。

油以稀為貴，遼河油田最大限度提高售價(jià)高的稀油、高凝油比例，加大原油分輸分銷力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整營(yíng)銷方案和策略，提高油品的銷售價(jià)值，讓好油賣出了好價(jià)錢，全年增效3.98億元。遼河油田還打破投資和成本的壁壘，全年累計(jì)核減低效無(wú)效投資6.4億元。這些省下的錢被用在了水平井綜合治理、潛力老井側(cè)鉆、管線占?jí)褐卫淼软?xiàng)目上，使資金向著更高效的地方流動(dòng)。

對(duì)資產(chǎn)的盤活和挖潛，遼河油田也開辟了新的增效渠道。2014年，由于生產(chǎn)調(diào)整，興隆臺(tái)采油廠急需33臺(tái)10型抽油機(jī)。按照以往做法，這種需求需要通過(guò)購(gòu)置解決。但這一需求上報(bào)遼河油田后，資產(chǎn)管理相關(guān)部門綜合調(diào)研，發(fā)現(xiàn)特種油開發(fā)公司恰好有這方面的富余設(shè)備。通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑調(diào)撥，遼河油田節(jié)約投資544萬(wàn)多元。數(shù)據(jù)顯示，遼河油田2014年已調(diào)劑調(diào)撥資產(chǎn)3.5482萬(wàn)項(xiàng)次，節(jié)約了大量投資，有效促進(jìn)了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升了資本運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量效益。

結(jié)論：本刊調(diào)查認(rèn)為，兩家企業(yè)都把擴(kuò)大自主經(jīng)營(yíng)權(quán)看作是一種機(jī)遇，積極謀劃，主動(dòng)作為，找準(zhǔn)了制約企業(yè)提質(zhì)增效、增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的主要矛盾，想出了好點(diǎn)子，牽住了牛鼻子。兩家企業(yè)的具體做法雖然不同，但主導(dǎo)思想都驚人的一致，那就是：突出質(zhì)量效益，激發(fā)內(nèi)部活力，創(chuàng)新管控模式，強(qiáng)化內(nèi)部管理，消除發(fā)展瓶頸，而且措施到位，執(zhí)行有力。殊途同歸，兩家企業(yè)都收到了良好的，甚至可以說(shuō)是意想不到的效果。