徐州市農(nóng)村地表水環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策建議

陳 穎 李 倩 張婷婷

水文水資源

徐州市農(nóng)村地表水環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策建議

陳 穎 李 倩 張婷婷

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源利用強(qiáng)度的日益增加，徐州市農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，以水污染為重點(diǎn)的環(huán)境問(wèn)題日益突出。農(nóng)村地表水水質(zhì)優(yōu)劣不僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的身體健康和農(nóng)作物或農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且還關(guān)系到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

一、徐州市農(nóng)村地表水環(huán)境狀況調(diào)查

2008年，徐州市對(duì)市轄113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的2166個(gè)行政村，包括500多條鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流和1500多條行政村河流進(jìn)行了水環(huán)境調(diào)查。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)結(jié)果表明，徐州市農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量總體狀況不容樂觀，主要呈有機(jī)污染特征，徐州市農(nóng)村地表水水質(zhì)類別見表1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河流及行政村河流枯水期河道內(nèi)水體受外來(lái)污染物影響相對(duì)較小，達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比重較大，豐水期受降水徑流影響較大，污染物被帶入河道，至使豐水期水質(zhì)變化較大，水質(zhì)較差。

表1 2008年徐州市農(nóng)村地表水水質(zhì)類別

二、農(nóng)村地表水環(huán)境污染存在的問(wèn)題

1.居民生活污染日益突出

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。雖然城市大部分生活污水得到處理排放，但面廣量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水一般都未經(jīng)處理而直接排入河流，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來(lái)源。二是農(nóng)村居民垃圾污染水體。堆放在溝河邊的生活垃圾中的污染物隨雨水沖淋進(jìn)入水體，造成水質(zhì)污染；塑料薄膜、塑料泡沫隨風(fēng)飄散在水面上和溝河岸邊，形成白色污染。三是居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。即使政府定期組織溝河整治，老百姓不加保護(hù)，水環(huán)境污染狀況每年都出現(xiàn)回潮和反復(fù)。四是河溝清淤不力。溝體淺小，淤泥嚴(yán)重，水體自凈能力減弱，也是加劇農(nóng)村溝河水體環(huán)境污染的原因之一。

2.農(nóng)業(yè)面源污染加劇

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村使用的化肥、農(nóng)藥量日益增多，盡管無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品技術(shù)得到推廣，但徐州的農(nóng)藥、化肥使用量仍居高不下。近些年來(lái)，徐州地區(qū)農(nóng)膜使用量也呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥，不科學(xué)地使用和處置農(nóng)膜等農(nóng)用物資，造成了農(nóng)業(yè)面源污染。在噴灑農(nóng)藥和施用化肥的過(guò)程中，只有少量附著于農(nóng)作物上，大部分殘留于土壤中，通過(guò)降雨和地面徑流的沖刷進(jìn)入地表水體和地下水體中，造成水體污染。農(nóng)膜及各種塑料廢棄物大量散落在土壤中，不僅減少作物產(chǎn)量且短時(shí)間內(nèi)難以降解，這些因素對(duì)徐州市農(nóng)村水環(huán)境造成了潛在危害。

3.畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重

近年來(lái)，徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。2013年徐州市羊存欄量234.42萬(wàn)頭，生豬存欄335.05萬(wàn)頭，家禽存欄9908.59萬(wàn)只。徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)民個(gè)體家庭飼養(yǎng)逐步走向集約化、工廠化養(yǎng)殖，而且越來(lái)越集中在城市周圍。由于飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖規(guī)模和分布區(qū)域發(fā)生了巨大變化，畜禽糞便產(chǎn)生量大，而且大多未經(jīng)處理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染總量、污染程度和分布區(qū)域也隨之變化。從養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量有機(jī)污染物和氮、磷等，隨每天沖洗的污水流入河道、湖泊，造成水體污染。

4.工業(yè)污染仍然嚴(yán)重

徐州市的工業(yè)企業(yè)多數(shù)集中于各市縣工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均建有污染集中處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。但仍有不少工業(yè)企業(yè)分散于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于部分企業(yè)設(shè)備技術(shù)相對(duì)陳舊落后，規(guī)模小，生產(chǎn)不穩(wěn)定，不利于環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加上企業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，廢水達(dá)標(biāo)排放不到位并時(shí)有偷排漏排現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致工業(yè)廢水直接排入溝河，造成水體污染。由于以前規(guī)劃不到位，有些廠點(diǎn)、污染點(diǎn)與農(nóng)田、農(nóng)村居民點(diǎn)交織在一起，直接污染嚴(yán)重，危害極大。

三、對(duì)策與建議

1.投建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，解決生活污染

從根本上解決農(nóng)村生活污染需要因地制宜地建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。一要建立穩(wěn)定的垃圾收集機(jī)制。在集鎮(zhèn)按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，各村民組和居住相對(duì)集中的地方設(shè)立垃圾箱，由專業(yè)的衛(wèi)生保潔機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、運(yùn)輸、填埋。地處偏僻的農(nóng)戶要設(shè)立垃圾坑，自覺把垃圾倒入坑內(nèi)，定期覆土；二要投建污水處理建設(shè)項(xiàng)目。確保集鎮(zhèn)居民、學(xué)校等機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活污水處理后達(dá)標(biāo)排放。

2.從源頭控制工業(yè)污染，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理

政府應(yīng)科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃工業(yè)布局，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，幫助企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)工藝，從源頭上消除或減少污染。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行限期治理；對(duì)污染嚴(yán)重而又難于達(dá)標(biāo)排放的違法排污企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)停，絕不手軟，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.深入開展宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)

通過(guò)各種形式大張其鼓地宣傳農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)狀及其危害，不斷提高他們的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)，逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，自覺地維護(hù)、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境。

4.治理面源污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村面源污染面廣量大，排放隨機(jī)性強(qiáng)，治理難度大。一要?jiǎng)澏ㄞr(nóng)業(yè)面源污染重點(diǎn)控制區(qū)。率先將距離主要水域周邊的農(nóng)田劃定為農(nóng)業(yè)面源污染重點(diǎn)控制區(qū)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)控制區(qū)的農(nóng)業(yè)用地增加資金的投入或優(yōu)先安排一些環(huán)境友好型的集約化農(nóng)業(yè)基地，降低此類地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞和影響；二要培育和推廣綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。各級(jí)政府抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)的科普宣傳，推廣生物農(nóng)藥、有機(jī)肥和高濃度復(fù)合肥的使用，減少用藥次數(shù)和用藥量，引導(dǎo)農(nóng)民自覺走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測(cè)局徐州分局 221006）