基于SWOT分析的龍?zhí)段锪骷蹍^(qū)物流發(fā)展規(guī)劃研究

顧穎華

（南京林業(yè)大學(xué)，江蘇 南京210037）

0 引言

物流園區(qū)（Logistics Park）是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運(yùn)輸方式銜接地，將多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，也是一個(gè)有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點(diǎn)[1]。港口物流園區(qū)是物流園區(qū)總概念下一個(gè)具有港口特征的物流經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如今物流發(fā)展已經(jīng)成為南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重點(diǎn)。

龍?zhí)秶H綜合物流集聚區(qū)是《南京長江國際航運(yùn)物流中心規(guī)劃》中確定的四大集聚區(qū)之一，也是物流要素最為集中的集聚區(qū)，龍?zhí)都蹍^(qū)的發(fā)展面臨著國家大力發(fā)展水運(yùn)和長江12.5米水深航道上延至南京等重大機(jī)遇，但也必須面對(duì)如何進(jìn)一步整合港口、綜合保稅區(qū)、物流園區(qū)、鐵路貨運(yùn)中心、公鐵水聯(lián)運(yùn)中心等存量和增量優(yōu)勢(shì)資源[2]，如何提升物流產(chǎn)業(yè)層級(jí)實(shí)現(xiàn)物流高端化發(fā)展，如何構(gòu)筑多式一體化物流樞紐等挑戰(zhàn)，為此有必要對(duì)龍?zhí)秶H綜合物流集聚區(qū)發(fā)展進(jìn)行研究，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步整合各種資源，分析發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)物流需求，明確集聚區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)和功能定位，優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，為實(shí)現(xiàn)龍?zhí)都蹍^(qū)跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。

1 龍?zhí)段锪骷蹍^(qū)物流發(fā)展環(huán)境的SWOT分析

SWOT是英文Strengths(優(yōu)勢(shì))、Weaknesses(劣勢(shì))、Opportunities(機(jī)會(huì))、Threats(威脅)的縮寫，SWOT分析就是將企業(yè)內(nèi)外環(huán)境各方面條件進(jìn)行綜合和概括，分析企業(yè)自身的優(yōu)劣勢(shì)，面臨的機(jī)會(huì)和威脅，在此基礎(chǔ)上，將企業(yè)內(nèi)部的資源因素與外部因素造成的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的、有效的匹配，從而制定良好的戰(zhàn)略，以掌握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避威脅[3]。

SWOT分析法是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法，用SWOT方法分析龍?zhí)段锪骷蹍^(qū)發(fā)展環(huán)境，有助于更好的探索龍?zhí)段锪骷蹍^(qū)物流發(fā)展實(shí)施策略。

1.1 優(yōu)勢(shì)

（1）港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。龍?zhí)陡蹍^(qū)是南京港建設(shè)江海轉(zhuǎn)運(yùn)綜合運(yùn)輸樞紐的重要支撐，緊鄰龍?zhí)陡蹍^(qū)建設(shè)的龍?zhí)段锪骰囟ㄎ粸閲H物流平臺(tái)、臨港工業(yè)基地和國際貿(mào)易窗口，內(nèi)設(shè)龍?zhí)侗６愇锪髦行?，已與龍?zhí)陡蹍^(qū)已形成互為依托、相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局，為龍?zhí)侗６惛蹍^(qū)的建設(shè)創(chuàng)造了條件。

（2）擁有保稅功能和其他優(yōu)惠政策。首先，龍?zhí)侗６愇锪髦行暮统隹诩庸^(qū)是享有海關(guān)特殊監(jiān)管政策和保稅功能的物流運(yùn)營載體，是龍?zhí)秶H物流集聚區(qū)區(qū)別與其他港區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)。其次，南京市政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，在物流用地、稅收、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面給予優(yōu)惠的政策。

（3）腹地制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。制造業(yè)物流需求是物流市場(chǎng)容量主要支撐，近幾年南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制造業(yè)物流呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)，其他帶動(dòng)腹地制造業(yè)也發(fā)展迅速，物流需求也逐年攀升。

1.2 劣勢(shì)

（1）行政主體眾多，職能交叉重疊。龍?zhí)陡蹍^(qū)、龍?zhí)段锪骰亍執(zhí)侗６悈^(qū)和開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)等重要物流結(jié)點(diǎn)，但由于各自的行政主體、利益主體不同，制約了港區(qū)、基地和保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，運(yùn)營效率低。港區(qū)與保稅區(qū)相互獨(dú)立，缺少整合，設(shè)備利用率下降，難以形成集聚效應(yīng)。

（2）物流企業(yè)“小、散、差、弱”現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)物流業(yè)務(wù)單一，整合物流資源的能力不足，服務(wù)水平不高，不能適應(yīng)各類工業(yè)企業(yè)和大型工商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)物流服務(wù)的需求。

（3）物流基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，物流裝備設(shè)施較落后。集聚區(qū)具備相對(duì)完善的港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，具備一定的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件。但由于大交通樞紐建設(shè)和長江深水航道建設(shè)周期較長，從建設(shè)長江三角洲連通國際的物流大通道層面來看，由于缺乏以無縫銜接多式聯(lián)運(yùn)體系[4]為中心的樞紐型綜合物流園區(qū)，還不能在功能載體及政策服務(wù)上形成各類物流企業(yè)和物流服務(wù)功能的集聚輻射效應(yīng)。物流裝備設(shè)施還比較落后，難以滿足大進(jìn)大出的物流需求。

1.3 機(jī)會(huì)

（1）宏觀層面更加重視，政策優(yōu)勢(shì)愈加凸顯?！堕L三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將南京定位為區(qū)域中心城市、全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和交通樞紐城市，并明確南京為科技創(chuàng)新中心和長江航運(yùn)物流中心，而龍?zhí)段锪骷蹍^(qū)作為南京長江航運(yùn)物流中建設(shè)“四區(qū)十節(jié)點(diǎn)”中的重中之重，宏觀戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）綜合保稅區(qū)申報(bào)，助力港區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升。綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域。目前，龍?zhí)毒C合保稅區(qū)正在申報(bào)，屆時(shí)，龍?zhí)毒C合保稅區(qū)以及出口加工區(qū)、保稅物流中心的布局和功能將進(jìn)行整合，這對(duì)做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口吞吐、保稅物流、倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、研發(fā)服務(wù)、客戶代理、金融配套等各業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)面向長江中上游的生產(chǎn)性物流樞紐具有重要意義[5]。

1.4 威脅

（1）周邊港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著城市港口管理權(quán)下放到地方后，利用港口資源進(jìn)行以城市為單元的競(jìng)爭(zhēng)加劇。鎮(zhèn)江港、江陰港、太倉港、南通港等將帶來最為直接的近距離同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；正在興建的和縣港、擴(kuò)建的蕪湖港、新投產(chǎn)的合肥港等將縮減南京港的傳統(tǒng)腹地，南京航運(yùn)物流中心的要素集聚將面臨周邊分散化趨勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

表1 物流園區(qū)發(fā)展環(huán)境SWOT分析表

（2）腹地物流需求彈性系數(shù)下降。隨著南京及周邊腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)所占比重逐步上升，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型升級(jí)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)航運(yùn)物流的需求彈性系數(shù)下降，航運(yùn)物流需求增速有放緩的可能，同時(shí)南京都市圈腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是在外向型經(jīng)濟(jì)上，與南京下游城市的差距更為明顯。

（3）土地資源、環(huán)境等約束加劇。隨著城市的發(fā)展，用地緊張的狀況已成為城市發(fā)展的普遍約束，物流產(chǎn)業(yè)由于投資回報(bào)效率較低，其用地約束更加嚴(yán)峻；于此同時(shí)，我國已確立了控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，大力發(fā)展“綠色物流”將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。土地、環(huán)境等約束是龍?zhí)秶H物流集聚區(qū)發(fā)展過程中不得不面臨的挑戰(zhàn)。

2 龍?zhí)段锪骷蹍^(qū)物流發(fā)展對(duì)策及建議

2.1 完善現(xiàn)代物流支持體系

現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施和高效的公用物流信息平臺(tái)，是綜合物流園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。需要立足現(xiàn)有條件，強(qiáng)化港口（園區(qū)）資源整合，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，完善以信息化為支撐的物流運(yùn)作體系。

一是，整合資源。建設(shè)綜合型物流產(chǎn)業(yè)園和國際物流運(yùn)作基地，需要港區(qū)之間政策資源和區(qū)位資源的整合提升。

二是，完善體系。要使鐵路、公路、港口碼頭以及保稅區(qū)相互間做到“無縫鏈接”，要從“方便轉(zhuǎn)運(yùn)，經(jīng)濟(jì)合理”上進(jìn)行考慮，打破部門（單位）界限分割和“地界”劃分，形成“樞紐”的整體性。

三是，發(fā)展貿(mào)易。充分依托綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及未來趨勢(shì)，大力以國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易，通過發(fā)展貿(mào)易進(jìn)而帶動(dòng)國內(nèi)、國際物流發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

四是，推動(dòng)信息化建設(shè)。綜合物流產(chǎn)業(yè)園對(duì)信息化的需求，涉及行政性部門監(jiān)管和控制、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的監(jiān)管、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、金融物流質(zhì)押監(jiān)控、財(cái)務(wù)結(jié)算等需求、各專業(yè)物流系統(tǒng)的管理、指揮和調(diào)度、各企業(yè)的運(yùn)營全過程的管理、監(jiān)控、指揮、調(diào)度等復(fù)雜的信息化要求，是一個(gè)龐大復(fù)雜的工程，須早做安排。

2.2 培育現(xiàn)代物流經(jīng)營主體

培育現(xiàn)代物流主體，是促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)開發(fā)區(qū)制造業(yè)物流需求快速增長，尤其是電子物流需求規(guī)模擴(kuò)張趨勢(shì)，結(jié)合港口為依托的進(jìn)出口貿(mào)易保稅物流功能建設(shè)，加速培育現(xiàn)代物流主體，完善服務(wù)體系。

一是，鼓勵(lì)制造業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在開展自營物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身定制化物流經(jīng)營特色，剝離、分立或外包物流業(yè)務(wù)，向外擴(kuò)大業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是，培育第三方物流企業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)形成現(xiàn)代物流理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，大力提倡和鼓勵(lì)物流企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑發(fā)展大型“第三方物流”企業(yè)，組建跨區(qū)域的大型物流企業(yè)集團(tuán)。

三是，培植物流增值服務(wù)功能。針對(duì)目前多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸，提高運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、高效化、規(guī)?；托畔⒒?，實(shí)施從傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等單項(xiàng)服務(wù)向以現(xiàn)代科技管理和信息技術(shù)為支撐的綜合物流服務(wù)轉(zhuǎn)型。

2.3 完善口岸管理服務(wù)體系

口岸管理工作涉及中央、地方眾多部門，各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共推口岸物流發(fā)展十分重要。這需要我們進(jìn)一步理順和完善管理體制，建立強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮口岸功能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新口岸管理模式、監(jiān)管方法和措施，提高區(qū)域口岸資源的配置效率，形成互連互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域口岸開放與運(yùn)作格局。

一是，建立健全共建共享機(jī)制。根據(jù)口岸實(shí)際情況和發(fā)展需求，加大口岸各相關(guān)部門（單位）信息資源整合力度，積極支持、推進(jìn)各沿江口岸之間、口岸查驗(yàn)單位之間、口岸運(yùn)營企業(yè)之間開展多種形式的合作，推動(dòng)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的合作機(jī)制，增強(qiáng)口岸“一站式”服務(wù)功能，建立集口岸通關(guān)執(zhí)法管理和相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體的大口岸服務(wù)機(jī)制。

二是，擴(kuò)大和延伸口岸功能。積極利用南京市赴內(nèi)陸地區(qū)建立具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心和建設(shè)“無水港”契機(jī)，推動(dòng)跨關(guān)區(qū)口岸部門協(xié)作，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化口岸資源配置，通過口岸部門的服務(wù)延伸和口岸查驗(yàn)單位之間的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)從口岸查驗(yàn)、港航陸路運(yùn)輸?shù)轿锪髌髽I(yè)之間整個(gè)物流鏈條的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是，推進(jìn)電子口岸建設(shè)。與港口、鐵路、中外運(yùn)、金融保險(xiǎn)企業(yè)等部門（單位）合作，建設(shè)綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)、物流資源交易平臺(tái)、商品交易平臺(tái)、金融物流服務(wù)平臺(tái)和能連接大企業(yè)、面向中小型企業(yè)的物流信息化平臺(tái)。

根據(jù)對(duì)龍?zhí)段锪骷蹍^(qū)物流發(fā)展環(huán)境的SWOT分析，筆者認(rèn)為，該物流園區(qū)雖然存在“小、散、差、弱”等問題，但是總體發(fā)展趨勢(shì)是明朗的，優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)會(huì)多于威脅。

3 結(jié)語

本文結(jié)合南京市實(shí)際情況，運(yùn)用SWOT方法綜合分析了龍?zhí)段锪骷蹍^(qū)目前所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，由于資料、時(shí)間、篇幅等原因，本文只從完善現(xiàn)代物流支持體系、培育現(xiàn)代物流經(jīng)營主體、完善口岸管理服務(wù)體系三個(gè)方面提出了龍?zhí)段锪骷蹍^(qū)的發(fā)展對(duì)策建議。一般來說，物流園區(qū)的目標(biāo)定位可分為政府部門、物流企業(yè)、服務(wù)對(duì)象三個(gè)方面，我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“取其精華去其糟粕”的原則，積極吸取國內(nèi)外物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從這三個(gè)方面出發(fā)，以期打造出更利于發(fā)展的龍?zhí)秶H綜合物流集聚區(qū)。

［1］羅小鳳,陳福集.淺談物流園區(qū)布局規(guī)劃的幾個(gè)問題及建議[J].物流科技，2006（10）：26-29.

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