簡析我國水資源保護中存在的問題及其相應(yīng)對策

閆 莉（深圳市西麗水庫管理處，廣東 深圳 518000）

簡析我國水資源保護中存在的問題及其相應(yīng)對策

閆 莉
（深圳市西麗水庫管理處，廣東 深圳 518000）

本文全面分析我國水資源保護中存在的問題，并系統(tǒng)探討相應(yīng)對策，以期提高我國水資源保護力度，減少水資源浪費、污染現(xiàn)象。

我國水資源保護；問題；相應(yīng)對策；污染；浪費

水資源是人類最基礎(chǔ)也是最重要的自然資源，同時也是人類戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，直接關(guān)乎人類生存、生活、生產(chǎn)的方方面面。水資源是生態(tài)和環(huán)境的關(guān)鍵要素，同時也是國家社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必不可少的資本。地球上水資源雖然比較豐富，但人類能利用的水資源卻非常有限，且隨著全球工業(yè)化進展加速，水資源受到污染威脅。我國水資源雖然在世界上排名第六，但人均占有量卻相當(dāng)貧乏，尤其是淡水資源。近年來隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，我國水資源污染、浪費現(xiàn)象日益加劇，進一步縮小了我國可利用的水資源。因而，加強水資源保護迫在眉睫。我國水資源保護工作雖然已取得一定成效，但依舊存在許多問題，致使保護系統(tǒng)不夠完善，保護力度不夠，嚴(yán)重制約我國水資源保護工作順利開展。怎樣完善我國水資源保護工作，增強保護力度，從而切實解決我國水資源浪費、污染現(xiàn)象是目前亟需思考和解決的問題。

一、當(dāng)前我國水資源保護存在的問題

1 水資源保護管理體制問題。自建國以來，我國政府都注重追求經(jīng)濟發(fā)展，對水資源保護工作并不重視，致使水資源污染嚴(yán)重。尤其是20世紀(jì)90年代，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，在發(fā)展過程中只關(guān)注經(jīng)濟增長，對產(chǎn)生的大量污水不經(jīng)處理直接排放，給水域造成了嚴(yán)重污染。當(dāng)前我國雖然出臺了相關(guān)法律規(guī)范，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《水法》等，但是比較籠統(tǒng)，針對性不強，致使當(dāng)前水資源保護僅僅停留于環(huán)境管理層面，而缺乏從水資源治理層面去進行保護，保護工作效率低下。水利部門缺乏相關(guān)條例對水資源實施保護，導(dǎo)致出現(xiàn)“多龍治水”管理局面，嚴(yán)重阻礙我國水資源的利用和市場經(jīng)濟快速發(fā)展。

2 水資源保護意識問題。水資源關(guān)系到人們生活的方方面面，其重要性不言而喻，然而我國人民的水資源保護意識普遍較弱，尤其是南方地區(qū)，單位、個人用水浪費現(xiàn)象普遍存在。城市生活方面，人們幾乎沒有節(jié)約用水意識，水的使用都是一次性的，水資源再次利用的比率相當(dāng)?shù)?。工業(yè)生產(chǎn)方面，我國部分城市管理機制不夠完善，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，耗水率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出先進國家數(shù)倍，由于生產(chǎn)工藝較落后，許多新技術(shù)沒有得到有效利用，水資源利用率較低。農(nóng)業(yè)灌溉方面，新型節(jié)水灌溉技術(shù)沒有得到廣泛推廣、應(yīng)用，大部分實行漏滲、漫灌，致使水資源嚴(yán)重消耗，用水效率相當(dāng)?shù)拖?。水資源的大量浪費，進一步加劇了全國水資源的供需矛盾。

3 水環(huán)境治理力度問題。由于我國人口基數(shù)大，人口增長快，加上農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，造成水庫、湖泊、河流，甚至地下水嚴(yán)重污染，導(dǎo)致我國可利用水資源逐漸縮小，水環(huán)境惡化嚴(yán)重。因而，加強水環(huán)境治理力度十分重要。然而，目前我國水環(huán)境治理方面普遍存在“水污染治理力度小，經(jīng)濟發(fā)展快”的現(xiàn)象，與我國市場經(jīng)濟發(fā)展速度相比，水環(huán)境治理力度望塵莫及。此外，國家對污水治理的配套設(shè)施投資不夠，已建成的污水處理廠無法達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)、河湖水域養(yǎng)殖業(yè)的管理不科學(xué)等水環(huán)境治理力度問題都嚴(yán)重影響我國水資源保護工作順利進行。

4 水資源保護人員的能力問題。目前，我國水資源在保護環(huán)節(jié)如開發(fā)、管理、利用等過程中依舊存在高技術(shù)、高素質(zhì)人才流失現(xiàn)象，部分行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低，執(zhí)法能力和水平相對薄弱，在實際的水資源保護工作中缺乏全局、可持續(xù)觀念，致使水資源保護工作受到嚴(yán)重影響。此外，在水資源保護技術(shù)研究方面，雖然目前我國已取得了一定的成就，包括規(guī)劃技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、監(jiān)測評價技術(shù)、水污染防治技術(shù)等，但這些研究都偏向自然科學(xué)技術(shù)方面，致使管理科學(xué)研究方面存在很大的漏洞。水資源保護的管理體制不夠完善，加之水資源保護人員開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料的能力有限，致使我國水資源保護工作舉步維艱。

二、當(dāng)前我國水資源保護的相應(yīng)對策

1 完善水資源管理體制。健全的法制是有效開展水資源保護工作的依據(jù)和保障，因而，水利部門應(yīng)根據(jù)我國水資源利用、污染情況，制定針對性較強的管理條例，完善水資源管理體制，明確水利部門在其中的地位、權(quán)力和職責(zé)，提高管理機構(gòu)的管理能力和管理力度。首先，明確管理機構(gòu)在水資源保護工作中的地位，并以法律的形式進一步確立，賦予實際的管理權(quán)，對流域的水資源進行管理和保護。其次，將水資源保護工作和市場經(jīng)濟有效地融合在一起，爭取獲得經(jīng)費方面的支持，從經(jīng)濟方面減少水污染，從而達(dá)到保護水資源的目的。

2 提高全面保護水資源的意識。水資源保護工作是監(jiān)測、研究、監(jiān)督、管理等工作的總和，其目的是提高水資源的可利用性，促進其可持續(xù)發(fā)展。因而，需要積極對水資源面積實施保護，維持、改善和恢復(fù)水資源面積，使水資源得到充分利用。水利部門應(yīng)對現(xiàn)有的水資源進行統(tǒng)籌考慮，制定相關(guān)法律法規(guī)，使水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護都有法可依。水資源保護不僅要高效節(jié)約用水，還要防治水土流失，水資源污染，海水入侵等。此外，還需嚴(yán)格限制地下水的采取，防止過度開采降低水資源可持續(xù)利用率。提高全面保護水資源的意識，做到水資源開發(fā)合理，利用科學(xué)、節(jié)約得當(dāng)，保護全面，從而提高水資源的利用率，使其在經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

3 加強水環(huán)境的治理力度。水資源保護工作包括兩個方面：（1）保護現(xiàn)有的水資源。（2）治理已污染的水資源。當(dāng)前我國水資源浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重，需要采取各種措施如加大宣傳、調(diào)節(jié)水價、開發(fā)新材料、新工藝等強調(diào)節(jié)約用水，減少水資源浪費現(xiàn)象。針對我國水資源污染嚴(yán)重問題，國家應(yīng)提高對污水治理的重視度，制定相關(guān)法律嚴(yán)格要求工業(yè)企業(yè)處理好生產(chǎn)中的污水問題，禁止直接排放污水，特別是有毒污水。在城市建立污水處理系統(tǒng)，對城市污水進行集中處理，提高水資源的循環(huán)利用率。另外，要鞏固和發(fā)展我國退耕還林面積，改善生態(tài)環(huán)境，有效防止水土流失。

4 提高水資源保護能力。首先，各級政府應(yīng)加大資金投入，完善水資源保護設(shè)備措施，盡力留住高技術(shù)、高素質(zhì)人才，提高水資源管理、保護能力。積極引進新材料、新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新型的節(jié)水、除污技術(shù)，著力提高可利用水資源的絕對值。建立公用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，及時對突發(fā)性水污染事故進行預(yù)報，以增強水資源保護的防范、預(yù)警能力。其次，定期對水資源保護工作人員進行培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。要著力提高水資源保護工作人員的研究能力，加強研究和開發(fā)，利用科學(xué)技術(shù)解決實際工作中的問題，并積極運用新材料、新技術(shù)和新工藝，提高水資源的循環(huán)利用率，滿足水資源可持續(xù)利用、促進經(jīng)濟發(fā)展的需求。

結(jié)語

水是生命之源，人不僅生活離不開水，生產(chǎn)和發(fā)展也離不開水。目前，我國水資源正面臨著污染嚴(yán)重、供需矛盾的問題，因而需要加強水資源保護工作，合理開發(fā)、利用水資源。水資源的保護工作不僅要提高水的有效利用率，還要著力開辟新水源，提高可利用水資源的總值，使之進一步協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境，促進我國經(jīng)濟和諧、可持續(xù)發(fā)展。

[1]張繼平.關(guān)于水資源保護問題的思考[J].中國水運，2011（06）：156-157.

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