全國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)發(fā)展基本情況

燕東升

（文化部財(cái)務(wù)司，北京 100020）

全國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)發(fā)展基本情況

燕東升

（文化部財(cái)務(wù)司，北京 100020）

介紹全國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)發(fā)展基本情況，總結(jié)了專業(yè)劇場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，分析其原因，并提出了相關(guān)政策建議。

專業(yè)劇場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)模式；演出市場(chǎng)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)劇場(chǎng)是展演文藝創(chuàng)作精品、豐富群眾文化生活的重要場(chǎng)所，也是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地。近年來(lái)，我國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動(dòng)藝術(shù)市場(chǎng)繁榮發(fā)展的重要力量。但同時(shí)也存在著總量不足、利用率不高、運(yùn)行管理機(jī)制不健全等問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步明確專業(yè)劇場(chǎng)的性質(zhì)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育健康市場(chǎng)環(huán)境，加大專業(yè)劇場(chǎng)建設(shè)力度，引導(dǎo)專業(yè)劇場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 全國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，我國(guó)有專業(yè)劇場(chǎng) 873家，2013年全年演出4.05萬(wàn)場(chǎng)，觀眾總?cè)舜? 229萬(wàn)，平均每個(gè)專業(yè)劇場(chǎng)年演出46場(chǎng)，平均每場(chǎng)觀眾797人。

（1）專業(yè)劇場(chǎng)的分布情況。從區(qū)域分布看，呈現(xiàn)東多西少的特征。我國(guó)東部地區(qū)有專業(yè)劇場(chǎng)507家，中部地區(qū)有203家，西部地區(qū)163家，分別占58.1%、23.3%和18.6%。從行政層級(jí)看，呈現(xiàn)上重下輕的結(jié)構(gòu)。全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市和4個(gè)直轄市有專業(yè)劇場(chǎng)307個(gè)，平均每個(gè)城市有9.8個(gè)專業(yè)劇場(chǎng)；全國(guó)306個(gè)地市級(jí)城市（不含省會(huì)城市）有專業(yè)劇場(chǎng)379個(gè)，平均每個(gè)地市有1.2個(gè)專業(yè)劇場(chǎng)；全國(guó)1 927個(gè)縣級(jí)城市（不含市轄區(qū)）有專業(yè)劇場(chǎng)187個(gè)，平均每個(gè)縣級(jí)城市有0.09個(gè)專業(yè)劇場(chǎng)，絕大多數(shù)縣級(jí)城市沒(méi)有專業(yè)劇場(chǎng)。從劇場(chǎng)規(guī)?？矗源笾行蛣?chǎng)為主。座位數(shù)在801至1 200的劇場(chǎng)396家，占45.4%；座位數(shù)在1 201座～1 600座的劇場(chǎng)112家，占12.8%。從建成年代看，本世紀(jì)以來(lái)建成的專業(yè)劇場(chǎng)最多，有325家，占37.2%。

（2）專業(yè)劇場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理情況。從經(jīng)營(yíng)模式看，目前我國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)大體可分為自主經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)、院線式經(jīng)營(yíng)和“場(chǎng)團(tuán)合一”四種模式。從資金來(lái)源看，政府補(bǔ)貼仍是專業(yè)劇場(chǎng)的主要收入來(lái)源。2013年，全國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)總收入約60億元。其中演出收入占36.5%，政府補(bǔ)貼收入占47.7%，配套設(shè)施及其他服務(wù)收入占15.8%。從演出劇種看，演出最多的藝術(shù)類型是戲曲和音樂(lè)劇。2013年，全國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)演出約4.05萬(wàn)場(chǎng)，其中戲曲0.83萬(wàn)場(chǎng)，音樂(lè)劇0.82萬(wàn)場(chǎng)，兒童劇0.67萬(wàn)場(chǎng)，話劇0.61萬(wàn)場(chǎng)，曲藝雜技0.46萬(wàn)場(chǎng)。

2 專業(yè)劇場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和原因分析

當(dāng)前專業(yè)劇場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題有四個(gè)方面：一是總量不足和利用率不高的現(xiàn)象并存。當(dāng)前我國(guó)平均每百萬(wàn)人擁有專業(yè)劇場(chǎng)0.64個(gè)，而2007年美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本這一指標(biāo)分別為1.8個(gè)、3.4個(gè)、4.0個(gè)、4.2個(gè)和4.4個(gè)。同時(shí)，我國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)利用率不高的現(xiàn)象仍較普遍，全國(guó)只有北京、上海、廣州等一線城市專業(yè)劇場(chǎng)全年平均演出場(chǎng)次達(dá)到100場(chǎng)以上，其他地區(qū)約為40場(chǎng)，一部分老劇場(chǎng)甚至出現(xiàn)閑置。二是專業(yè)劇場(chǎng)分布不均和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象并存。縣級(jí)專業(yè)劇場(chǎng)偏少、小型專業(yè)劇場(chǎng)偏少、城市中心區(qū)域?qū)I(yè)劇場(chǎng)偏少的現(xiàn)象還比較突出。三是專業(yè)劇場(chǎng)建設(shè)快速發(fā)展和管理運(yùn)營(yíng)相對(duì)滯后的現(xiàn)象并存。調(diào)研顯示，大部分專業(yè)劇場(chǎng)缺乏專業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)；部分專業(yè)劇場(chǎng)沒(méi)有完整的管理制度；2013年，僅有40%的專業(yè)劇場(chǎng)實(shí)現(xiàn)盈利。四是演藝市場(chǎng)潛在需求旺盛和實(shí)質(zhì)消費(fèi)不足的現(xiàn)象并存，當(dāng)前人們潛在的演藝文化需求并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為文化實(shí)質(zhì)消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，2013年全國(guó)人均觀看專業(yè)藝術(shù)演出僅0.024次，北京市人均觀看0.12次，上海0.084次，浙江0.057次，中西部地區(qū)更少。

根據(jù)中國(guó)成年人人體尺寸標(biāo)準(zhǔn)GB10000-88，選定老年人對(duì)應(yīng)的l1為369 mm，l2為457 mm.

“你不是打算找工作嗎？在找到工作前最好少打點(diǎn)工！從現(xiàn)在開始，大公司會(huì)陸陸續(xù)續(xù)來(lái)學(xué)校招聘，很多宣傳招聘會(huì)都在晚上?！?/p>

造成以上這些問(wèn)題的原因是多方面的：一是專業(yè)劇場(chǎng)定性定位模糊。目前我國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)大都由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，既要承擔(dān)公共文化服務(wù)的責(zé)任，又要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，導(dǎo)致專業(yè)劇場(chǎng)的性質(zhì)和定位變得模糊。定位定性的模糊又直接影響了政府對(duì)于專業(yè)劇場(chǎng)的配套政策。我國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)中，70%以上被劃為商業(yè)設(shè)施，其用地及房產(chǎn)劃歸商業(yè)用途，需要繳納高額的水電費(fèi)和土地稅、房產(chǎn)稅。二是專業(yè)劇場(chǎng)的建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)從建設(shè)到經(jīng)營(yíng)缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分專業(yè)劇場(chǎng)重形象輕實(shí)質(zhì)，重硬件輕軟件，重建設(shè)輕管理。三是專業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)人才匱乏。我國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)管理人員中擁有藝術(shù)專業(yè)、舞臺(tái)技術(shù)專業(yè)或管理專業(yè)教育經(jīng)歷的只占30%，其中既懂管理又懂藝術(shù)的管理人才更少。四是文化消費(fèi)習(xí)慣尚未形成。大部分城市居民仍習(xí)慣于免費(fèi)或低消費(fèi)的文化消費(fèi)方式觀看演出。一方面，高昂的演出票價(jià)將潛在的文化消費(fèi)人員拒之門外，另一方面，部分惠民演出也對(duì)演藝市場(chǎng)的正常培育、良性文化消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成起到了一定的制約作用。五是引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入劇場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的政策措施還不健全，導(dǎo)致專業(yè)劇場(chǎng)吸引社會(huì)資本數(shù)量有限。

對(duì)模型實(shí)施哈維檢驗(yàn)，收尾概率=0.030 7，小于顯著性水平5%，所以拒絕原假設(shè)，殘差存在異方差性。為了處理模型的異方差性，根據(jù)殘差隨著GDP的變化而增大的特點(diǎn)，用GDP^1.5定義權(quán)數(shù)，修正后的模型即碳排放數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值和碳交易金額的關(guān)系可用以下公式表示：

3 相關(guān)政策建議

專業(yè)劇場(chǎng)的繁榮發(fā)展是建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的重要組成部分，也是豐富人民文化生活、傳承弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求。一是要明確專業(yè)劇場(chǎng)性質(zhì)和定位，加強(qiáng)相關(guān)配套政策及資金的支持。我國(guó)的專業(yè)劇場(chǎng)，特別是由公共財(cái)政投資興建的專業(yè)劇場(chǎng)，是重要的國(guó)有文化資產(chǎn)，擔(dān)負(fù)著普及藝術(shù)教育、傳播主流文化、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要任務(wù)，具有明顯的公益性質(zhì)。政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)其進(jìn)行必要的政策扶持和資金支持。一方面，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的公共劇場(chǎng)經(jīng)費(fèi)模式，建立政府補(bǔ)貼、社會(huì)資本（贊助）、演出收入三者結(jié)合的多元化劇場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障體系。另一方面，對(duì)于公益性為主的專業(yè)劇場(chǎng)，政府應(yīng)出臺(tái)不同于商業(yè)性劇場(chǎng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低其運(yùn)營(yíng)成本。二是要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)專業(yè)劇院的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。制定專業(yè)劇場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的專家論證機(jī)制，提高劇場(chǎng)建設(shè)的科學(xué)化規(guī)范化水平。制定專業(yè)劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)劇場(chǎng)管理的質(zhì)量體系，提升專業(yè)劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是要加大對(duì)老劇場(chǎng)、小劇場(chǎng)與縣級(jí)劇場(chǎng)的建設(shè)改造扶持力度，不斷改善劇場(chǎng)分布結(jié)構(gòu)。重視對(duì)原有劇場(chǎng)（特別是位于城市中心區(qū)域的老劇場(chǎng)）的翻新改建，盤活原有文化設(shè)施，方便群眾文化消費(fèi)，緩解老城區(qū)劇場(chǎng)新建的成本壓力。對(duì)小劇場(chǎng)與縣級(jí)劇場(chǎng)的建設(shè)給予政策傾斜，加快縣級(jí)劇場(chǎng)和小劇場(chǎng)的建設(shè)改造步伐，提高劇場(chǎng)覆蓋率。四是要建立健全系統(tǒng)化的劇場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)考核和認(rèn)證制度。建立劇場(chǎng)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，明確劇場(chǎng)管理隊(duì)伍的從業(yè)素質(zhì)要求。組織專業(yè)藝術(shù)院校編制劇場(chǎng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容及形式加以規(guī)范。采取社會(huì)化培訓(xùn)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考核的方式對(duì)劇場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行分級(jí)分類資格認(rèn)定。五是要引導(dǎo)培育健康的市場(chǎng)環(huán)境。提高劇目創(chuàng)作質(zhì)量，加大優(yōu)秀劇目推廣，改善劇場(chǎng)內(nèi)容供應(yīng)不足的情況。舉辦各類文藝活動(dòng)，如開設(shè)藝術(shù)講座、沙龍等，培養(yǎng)一批有藝術(shù)素養(yǎng)和鑒賞力，并有消費(fèi)熱情的觀眾群體。制定惠民演出的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)各地惠民演出的類型、對(duì)象、運(yùn)作模式進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)演藝市場(chǎng)的良性發(fā)展。

另外，要特別一提的是，為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)劇場(chǎng)的規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、功能內(nèi)容、設(shè)備配備，提高專業(yè)劇場(chǎng)建設(shè)的科學(xué)決策和管理水平，2014年8月，我們正式啟動(dòng)了《專業(yè)劇場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。編制工作由文化部財(cái)務(wù)司和藝術(shù)司牽頭，中國(guó)演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)作為主編單位，清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)藝術(shù)科技研究所作為參編單位，同時(shí)還邀請(qǐng)了部分劇場(chǎng)建設(shè)、規(guī)劃、管理、運(yùn)營(yíng)方面的專家學(xué)者共同參與編制工作。目前，編制工作大綱已經(jīng)討論通過(guò)。下一步，我們將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上完成初稿，經(jīng)過(guò)討論、審查、征求意見(jiàn)等多個(gè)階段后，計(jì)劃2016年底正式報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)審批。

燕東升，文化部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)。

10.3969/j.issn.1674-8239.2015.09.008