基于VSTO的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工具設計與開發(fā)

朱正杰，鄭 暉*，羅洋洋，李美霞 (武漢瑞得信息工程有限責任公司，湖北武漢 430073)

國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐，其利用狀況與經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢緊密相連。開發(fā)區(qū)作為吸引投資、發(fā)展工業(yè)和出口創(chuàng)匯為主要目標的經(jīng)濟區(qū)，其高效的土地資源開發(fā)利用效率是其存在的基礎和發(fā)展的目標。開發(fā)區(qū)土地資源集約利用的實現(xiàn)，可以輻射和帶動城市社會和經(jīng)濟的發(fā)展，關系到城市的發(fā)展方向和格局，具有極其特殊的意義［1］。

自2008年開始，國土資源部在全國開展了開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，試圖通過開展土地集約利用狀況調(diào)查和分析，促進開發(fā)區(qū)土地集約利用。目前開發(fā)區(qū)已順利完成了3輪土地集約利用評價，但在實際評價工作中仍反映出一些現(xiàn)實問題。2014年4月國土資源部發(fā)布了修訂后試用的新版開發(fā)區(qū)土地集約利用評價標準和規(guī)程［2－3］。根據(jù)試行的新版評價規(guī)程，開發(fā)區(qū)土地集約利用評價涉及評價工作用表17張，潛力測算表6張。這些評價表之間存在著嚴密而復雜的邏輯關系，因此實際工作中需要大量使用Excel中的函數(shù)和引用功能，從而加大了評價人員作業(yè)的技術難度。另一方面，如果評價過程中原始的用地調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)生變更，那么幾乎所有的評價數(shù)據(jù)都需要重新計算，這樣就增加了評價人員的工作負擔。使用VSTO技術可定制Excel應用，為此，筆者針對基于VSTO技術的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工具設計與實現(xiàn)方法進行了研究，研究成果可使評價數(shù)據(jù)嚴格按照新版規(guī)程的要求進行組織和管理，同時又可實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數(shù)據(jù)的準確和快速更新。

1 2014年國土資源部土地集約利用評價技術體系

2014年2月，國土資源部召開專題會議針對反映的問題進行研究和討論，針對開發(fā)區(qū)土地集約利用評價標準和規(guī)程進行修改和完善，最終形成《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價技術體系調(diào)整總體方案》、《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程(2014年度試行)》、《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數(shù)據(jù)庫標準(2014年度試行)》、《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價制圖規(guī)范(2014年度試行)》等評價標準和規(guī)范。新版評價技術體系主要調(diào)整的內(nèi)容包括以下幾方面。

1．1 評價范圍 新版評價規(guī)程把開發(fā)區(qū)通過代管等方式實際管轄并已建成的城鎮(zhèn)建設用地和符合“兩規(guī)”的未來發(fā)展用地空間納入調(diào)查評價范圍。將開發(fā)區(qū)批準四至范圍外開發(fā)區(qū)目前實際管轄且已建成的城鎮(zhèn)建設用地和未來規(guī)劃的發(fā)展用地空間界定為發(fā)展方向區(qū)。同時對評價工作和技術體系進行了豐富和完善，采用“主區(qū)加發(fā)展方向區(qū)”的綜合評價結果對開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況進行表征，然后再通過相應管理制度建設，逐步實現(xiàn)規(guī)劃化管理。

1．2 評價類型 新版評價體系根據(jù)主區(qū)土地利用狀況調(diào)查結果，按照工礦倉儲用地與住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設用地的比例關系，將開發(fā)區(qū)劃分為“工業(yè)主導型”和“產(chǎn)城融合型”2類開發(fā)區(qū)。不同類型的開發(fā)區(qū)分別選取不同的評價指標體系、分類評價、分類排名，并賦予差別化的政策、分類管理，從而使評價結果更加科學合理。

1．3 調(diào)查指標 新版評價指標體系新增了土地開發(fā)率、綜合地均稅收、人口密度指標;刪除了高新技術產(chǎn)業(yè)用地率、高新技術產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度、到期項目用地處置率、土地有償使用實現(xiàn)率、土地招拍掛實現(xiàn)率指標;調(diào)整工業(yè)用地產(chǎn)出強度為工業(yè)用地均稅收指標。同時，針對不同類型的開發(fā)區(qū)對評價指標按通用指標、工業(yè)主導型適用和產(chǎn)城融合性適用進行了分類。通過簡化、修訂部分評價指標，調(diào)整指標權重(加大用地強度指標權重，降低用地效益指標權重)，從而使評價結果更加準確，客觀地反映開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況。

1．4 評價周期 新版評價規(guī)程將評價工作周期由“兩年一評”調(diào)整為“一年一次年度更新、三年一次全面評價”，并對工作和成果要求做出簡化。采取自愿參評的方式，由開發(fā)區(qū)根據(jù)需要確定是否參評。但對于連續(xù)3年未按要求參評的開發(fā)區(qū)，各級國土資源主管部門原則上不得支持其擴區(qū)、調(diào)區(qū)、升級申請。由此可見，評價周期的調(diào)整實際上強化了開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，同時通過政策導向提高了各開發(fā)區(qū)參與評價的積極性。

2 Excel定制開發(fā)技術

由于評價規(guī)程規(guī)范了和評價有關的F系列評價工作用表17張、G系列潛力測算表6張。這些表之間存在一對多或多對一嚴密而復雜的邏輯關系，并且填寫的表格數(shù)據(jù)與用地調(diào)查的空間數(shù)據(jù)之間也需保持對應的邏輯關系。如果采用Excel軟件來對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和管理，就不得不大量使用Excel中的函數(shù)和引用。如果采用Excel插件技術進行表格的定制開發(fā)，就可以在開發(fā)階段一次解決這些復雜的邏輯關系和運算，而不是放在每次項目的應用中再去解決。這種一勞永逸的方法顯然就能大大提高開發(fā)區(qū)土地集約利用評價項目的工作效率。目前Excel定制開發(fā)技術主要有以下2類。

2．1 VBA Visual Basic for Applications(VBA)是 Visual Basic(VB)的一種宏語言，是微軟開發(fā)出來在其桌面應用程序中執(zhí)行通用的自動化任務的編程語言，主要可用來擴展Windows應用程序的功能，特別是Microsoft Office軟件。VBA不但繼承了VB的開發(fā)機制，而且VBA還具有與VB相似的語言結構，它們的集成開發(fā)環(huán)境也幾乎相同。但是，經(jīng)過優(yōu)化，VBA專門用于Office的各應用程序的開發(fā)。VB可運行直接來自Windows 95或NT桌面上的應用程序，而VBA的項目僅由使用VBA的Excel、Word、PowerPoint等稱為宿主(Host)的 Office應用程序來調(diào)用［4］。

由于微軟Office軟件的普及，人們常見的辦公軟件Office軟件都可以利用VBA使這些軟件的應用更加高效，例如:通過一段VBA代碼，可以提供人性化的界面，方便和規(guī)范用戶的操作;可以將多個步驟的手工操作迅速的實現(xiàn);可以快速實現(xiàn)大量重復而繁瑣的操作;可以實現(xiàn)復雜邏輯的統(tǒng)計(比如從多個表中，自動生成按合同號來跟蹤生產(chǎn)量、入庫量、銷售量、庫存量的統(tǒng)計清單)等。因此，基于VBA建立在Office辦公軟件基礎上的應用程序得到了廣泛的應用(例如，國家自然科學基金委的基金申請文檔工具采用了Word VBA定制開發(fā)技術，規(guī)范了基金申請書的填寫格式并實現(xiàn)了基金申請書的版本管理)。

2．2 VSTO 簡單地說，VSTO(Visual Studio Tools for the Microsoft Office System)就是將Microsoft Office和 Microsoft Visual Studio．NET結合起來的新型工具，也可以說 VSTO是VBA技術的．NET平臺化。VSTO在Visual Studio．NET的開發(fā)環(huán)境中提供了一套新的Office Projects項目模板，使用這些模板可以創(chuàng)建以Office文檔(例如Word、Excel、InfoPath和Outlook)為中心的解決方案，如圖1所示。開發(fā)者可以使用強大的Visual Studio開發(fā)環(huán)境來創(chuàng)建定制程序，而不是使用VBA或Office里的Visual Basic Editor(VBE)，這也就意味著VSTO可以使用更強大的調(diào)試工具，使用專業(yè)語言為你的解決方案編寫委托代碼，使用更簡單的方法維護代碼和更新部署后的解決方案。同時VSTO還能訪問．NET Framework類庫，擴展Office對象所公開的事件，定制Office的功能區(qū)和窗體區(qū)域［5］。VSTO是VBA的升級和加強，無論你是創(chuàng)建簡單的數(shù)據(jù)錄入應用程序還是復雜的企業(yè)解決方案，VSTO都使之變得容易。

要使用VSTO定制Office，首先需要在Visual Studio里面創(chuàng)建一個新的Office項目。用戶可根據(jù)需要，利用VSTO創(chuàng)建文檔級別或應用程序級別的定制程序。文檔級別的定制程序是指程序代碼僅關聯(lián)到特定的文檔而不是整個應用程序，應用程序級的定制程序則對整個應用程序都可用(例如，EndNote軟件安裝后，所有的Word文檔都可以使用該工具)。

3 開發(fā)與實現(xiàn)

3．1 工作分解 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的幾個重要流程如圖2所示。各個流程環(huán)節(jié)的主要任務如下。

3．1．1 開展用地調(diào)查。用地調(diào)查的對象是開發(fā)區(qū)依法審批劃定的主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)內(nèi)的土地，用地調(diào)查的主要成果是得到開發(fā)區(qū)主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設用地、未建成城鎮(zhèn)建設用地和不可建設土地的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。

3．1．2 確定評價類型。以用地調(diào)查的數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)開發(fā)區(qū)主區(qū)內(nèi)的工礦倉儲用地、住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設用地的比例狀況，按照評價規(guī)則將開發(fā)區(qū)劃分為“工業(yè)主導型”和“產(chǎn)城融合型”2類評價類型的開發(fā)區(qū)，以便程度評價時選擇不同的評價指標體系。

3．1．3 進行程度評價。根據(jù)收集到的開發(fā)區(qū)人口、經(jīng)濟、地理等用地調(diào)查數(shù)據(jù)和開發(fā)區(qū)評價類型，分別對開發(fā)區(qū)的各評價指標進行程度評價計算。程度評價涉及到多張表，且各表之間滿足復雜的邏輯關系(見圖2中右側箭頭)，而使用VSTO開發(fā)技術可方便維護評價及測算工作用表之間的關系。

3．1．4 土地潛力測算。依據(jù)程度評價的結果，并按照不同的潛力構成類型，分別計算開發(fā)區(qū)土地的擴展、結構、強度和管理潛力，并依據(jù)潛力估算開發(fā)區(qū)的2類尚可供地年數(shù)。

3．2 開發(fā)路線 根據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的工作分解情況，制定了如圖3所示的開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價和潛力測算的數(shù)據(jù)處理流程圖。

3．2．1 評價任務組織。評價工具打開后，可對不同的開發(fā)區(qū)按不同的評價時點新建評價任務。如果之前已經(jīng)創(chuàng)建了評價任務，則通過打開任務可以繼續(xù)尚未完成的評價工作。

3．2．2 用地調(diào)查數(shù)據(jù)管理。評價任務打開后，系統(tǒng)自動加載在評價任務目錄下整理好的用地調(diào)查數(shù)據(jù)(已建成城鎮(zhèn)建設用地、未建成城鎮(zhèn)建設用地、不可建設土地、企業(yè)用地、基本信息面等圖層)。

3．2．3 評價類型劃分。統(tǒng)計主區(qū)中工礦倉儲用地和住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設用地的比例，按照規(guī)則將評價任務開發(fā)區(qū)劃分為工業(yè)主導型或產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)，以便后續(xù)采用相應的評價指標體系。

3．2．4 評價指標體系確定。通過專家打分或其他方法確定工業(yè)主導型或產(chǎn)城融合性開發(fā)區(qū)評價指標的權重值，并依據(jù)規(guī)程計算各評價指標的現(xiàn)狀值、理想值和標準化值。

3．2．5 目標集約度計算。工業(yè)主導型或產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)各評價子目標和目標與其權重值進行加權計算子目標和目標的集約度分值，同時按主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)的權重值計算開發(fā)區(qū)的集約度綜合分值。

3．2．6 潛力測算。采用用地調(diào)查數(shù)據(jù)和評價指標的現(xiàn)狀值、理想值計算4類土地集約利用的潛力值，并結合擴展?jié)摿χ岛凸┑厍闆r計算主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)尚可供地年數(shù)。

3．3 實現(xiàn)過程 采用 Microsoft．NET Framework為開發(fā)平臺，使用VS2010開發(fā)環(huán)境，利用VSTO開發(fā)了Excel應用級的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工具，其主界面見圖4。評價工具在原Excel菜單的基礎上新增了土地評價菜單①，該菜單集合了開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的所有功能和操作。另外根據(jù)評價工作設定了項目管理區(qū)②、程度評價區(qū)③、潛力測算區(qū)④、評價表格區(qū)⑤、權值計算區(qū)⑥和計算展示區(qū)⑦等布局。該評價工具的主要開發(fā)實現(xiàn)步驟如下。

3．3．1 創(chuàng)建Excel外接程序。在 VS2010中依次點擊“文件”、“新建”、“項目”展開Office模板，然后從模板中選擇“”Excel外接程序”，為新建程序起名并點擊“確定”后完成VSTO開發(fā)基礎環(huán)境的創(chuàng)建。

3．3．2 添加菜單和控件。在解決方案上點擊右鍵依次選擇“添加”、“新建項”、“選擇功能區(qū)(可視化設計器)”，打開Office風格的菜單，從工具欄Office功能區(qū)控件工具箱中往Ribbon風格的菜單上添加評價工具所需的各種控件。

3．3．3 編寫事件代碼。首先根據(jù)新版評價規(guī)程制作好評價表格模板，然后在新建項目的同時為項目創(chuàng)建一個工作表，另外可創(chuàng)建方便用戶使用的自定義用戶面板等控件。通過Workbook．Worksheets的索引號可以方便操作一個工作簿中包含的所有工作表，然后再通過工作表中的單元格的行列編號或別名，就可以對單元格的內(nèi)容進行處理。其中部分代碼如下所示:

該評價工具可設定開發(fā)區(qū)評價項目的基本信息和打開方式，以及用地調(diào)查數(shù)據(jù)修改后自動更新計算結果、評價成果數(shù)據(jù)入庫等參數(shù);通過定制開發(fā)，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價工作用表的統(tǒng)計分析和計算;另外該工具可根據(jù)各開發(fā)區(qū)典型企業(yè)數(shù)量為每家企業(yè)生成企業(yè)調(diào)查表，根據(jù)專家人數(shù)和打分輪數(shù)生成打分表，并根據(jù)專家打分結果自動加權計算評價指標權重;同時該工具還可檢查計算結果的規(guī)范性，以便后續(xù)將計算結果正確導入評價成果數(shù)據(jù)庫。

4 結語

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，土地資源的稀缺性是人們集約利用土地的根本動力。開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟建設的重要載體，其建設、發(fā)展也面臨著土地資源緊缺的問題。目前開發(fā)區(qū)占地總量失控、用地結構不合理、土地利用效率低下，隨意變更土地用途等問題仍普遍存在，導致開發(fā)區(qū)土地供需矛盾日益突出，推進開發(fā)區(qū)土地集約利用刻不容緩。只有在對開發(fā)區(qū)土地進行科學評價的基礎上采取適當?shù)耐恋丶s利用方法才能從根本上緩解開發(fā)區(qū)用地緊張的局面。為此，國土資源部修訂并發(fā)布了2014年新版的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程，該規(guī)程規(guī)范了評價工作的所有表格。通過VSTO定制開發(fā)的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工具可有效處理眾多工作表之間復雜的引用關系、實現(xiàn)單元格之間的函數(shù)處理、實現(xiàn)工作表數(shù)據(jù)的自動計算和檢查。另一方面，如果用地調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)生變更后，評價工具可以輕松實現(xiàn)相關表格數(shù)據(jù)的全部更新，極大地提高了評價人員的工作效率。在統(tǒng)一的評價規(guī)程下，用地調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量直接決定了評價結果，為此下一步還需要研究基于GIS技術的用地調(diào)查數(shù)據(jù)整理［6］。

［1］孫東升．大連長興島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地集約利用評價研究［D］．大連:大連理工大學，2013．

［2］國土資源部．開發(fā)區(qū)土地集約利用評價技術體系調(diào)整總體方案［Z］．2014．

［3］國土資源部．開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程(2014年度試行)［Z］．2014．

［4］陳宇萍．Excel VBA在城市建設用地集約利用評價中的應用—對計算樣本片區(qū)土地集約利用度中海量數(shù)據(jù)的處理［J］．硅谷，2014(24):71－72．

［5］麥克格拉斯．VSTO開發(fā)者指南［M］．李永倫，譯．北京:機械工業(yè)出版社，2008．

［6］張會會．基于ArcGIS Engine的縣域開發(fā)區(qū)土地集約利用評價系統(tǒng)研究［D］．泰安:山東農(nóng)業(yè)大學，2011．