云南省曲靖市沾益縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及防治對策

蔣艷美，戴普學(xué)，祖艷群(1．云南省沾益縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，云南曲靖655331;2．云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，云南昆明650201;3．云南省彌勒市農(nóng)業(yè)局，云南彌勒652305)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，云南省沾益縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染發(fā)展趨勢不容樂觀。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染導(dǎo)致農(nóng)村土壤污染加重，河流等水體富營養(yǎng)化，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并通過食物鏈對人體健康造成危害［1－2］。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。

1 沾益縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

沾益縣地處云南省東北部、曲靖市中部，位于103°29'～104°14'E，25°31'～26°06'N 之間。地勢北高南低，最高點(diǎn)為老黎山，海拔2 678 m，最低點(diǎn)為牛欄江出境處，海拔1 650 m。國土總面積2 801．27 km2，有耕地面積5．67萬 hm2，復(fù)種面積8萬hm2。東鄰富源縣，南連麒麟?yún)^(qū)、馬龍縣，西接會澤縣、尋甸縣，北與宣威市毗鄰?？h委、縣政府駐地西平鎮(zhèn)，距省會昆明151 km，距曲靖市政府駐地13 km。沾益縣轄白水、盤江2鎮(zhèn)，西平、金龍、龍華3街道，德澤、菱角、炎方、播樂、大坡5鄉(xiāng)，122個(gè)村委會，908個(gè)村(居)小組，1 235個(gè)自然村。該縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?3萬，居住在鄉(xiāng)村的人口為27．15萬人，占總?cè)丝诘?3%。沾益縣屬北亞熱帶至中亞熱帶半濕潤山區(qū)季風(fēng)氣候，平均氣溫14．5℃，平均日照時(shí)數(shù)2 096 h，＞10℃的多年活動(dòng)積溫4 388℃，無霜期平均為245 d，平均降水量900～1 100 mm，每年5～10月降水量占全年降水量的87%。沾益縣氣候特點(diǎn):氣候溫和，雨量充沛，雨熱同期，冬春干，夏秋濕，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，春季升溫快，秋季降溫早且遇雨便成冬。主要糧食作物有玉米、馬鈴薯、小麥等，主要經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、萬壽菊、中藥材等，主要礦藏有煤、鐵等。

1．1 化肥施用現(xiàn)狀 近幾年來，沾益縣的化肥使用總量不斷增加(表1)，2009年的化肥使用總量為42 485 t，2013年增加到47 427 t。從全縣2009～2013年的化肥施用量來看，每年使用化肥總量在40 000 t以上，按實(shí)有耕地面積5．67萬hm2，復(fù)種面積 8 萬 hm2計(jì)算［3］，施用量達(dá) 500 kg/hm2，高于我國平均施用量318 kg/hm2的1．57倍，而且復(fù)種指數(shù)越高施用量越大，如蔬菜等高效作物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)達(dá)國家為防止化肥污染水體而設(shè)置的225 kg/hm2的安全上限［3］。過多的化肥施用不僅導(dǎo)致部分土壤生產(chǎn)鹽化、酸化，土壤質(zhì)量迅速下降，還通過農(nóng)田徑流使過量氮、磷向水體遷移，導(dǎo)致地下水和飲用水硝酸鹽含量超標(biāo)，造成水體污染及水體富營養(yǎng)化。目前沾益縣的施用比例嚴(yán)重失調(diào)，氮肥施用量較多，磷肥、鉀肥施用量較少。氮肥的過量施用將對長期糧食安全和食品安全造成威脅。氮肥過量施用排放的溫室氣體加劇了氣候變化，氣候變化又對長期糧食安全造成負(fù)面影響;氮肥過量施用會導(dǎo)致土質(zhì)下降和土壤環(huán)境惡化，進(jìn)而影響作物的生長;氮肥過量施用還在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)藥施用量的增加，而農(nóng)藥殘留對人體健康的威脅巨大［4］。

表1 2009～2013年沾益縣年化肥施用量 t

1．2 農(nóng)藥施用現(xiàn)狀 農(nóng)藥長期大量使用不可避免對土壤、水體、大氣等環(huán)境產(chǎn)生污染，在蔬菜、果樹等農(nóng)作物上使用禁用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標(biāo);施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，形成在土壤中農(nóng)藥殘留;用后農(nóng)藥瓶、袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和人體健康。近年來，沾益縣的農(nóng)藥量增加的速度非常快，由2009年350 t增加到2013年的389 t(圖1)。全縣近5年平均每年使用各種農(nóng)藥約397 t左右，平均用量為4．93 kg/hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家2000 年前后2．09 kg/hm2的平均水平［5］。

1．3 農(nóng)膜使用現(xiàn)狀 農(nóng)膜覆蓋技術(shù)是一項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，因其具有增溫、保墑、保肥和提高作物產(chǎn)量的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用越來越廣泛。沾益縣的農(nóng)膜使用量和地膜覆蓋面積增加的非?？欤?009年的2 389 t增加到2013年的2 632 t(圖2);地膜覆蓋面積由2009年的22 010 hm2增加到2013年23 899 hm2(圖3)。由于使用的絕大部分農(nóng)膜為不可降解塑料，在土壤中難以自然降解，沾益縣的農(nóng)膜殘膜率在40%以上，每年至少有1 000 t農(nóng)膜殘留在土壤中。殘膜進(jìn)入土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤物理性質(zhì)，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

1．4 固體廢棄物污染現(xiàn)狀 據(jù)調(diào)查測算，該縣實(shí)有耕地面積達(dá)5．67萬hm2，每公頃按7 463 kg秸稈計(jì)算，每年各種農(nóng)作物秸稈總量達(dá)42．5萬t，秸稈綜合利用率為80%。造成面源環(huán)境污染主要是夏、秋收獲時(shí)，一是極少部分農(nóng)戶在田間就地焚燒秸稈達(dá)5%，污染空氣;二是農(nóng)戶將每年約15%秸稈長期棄置堆放或推入河溝，日曬、雨淋、漚泡引起腐爛，產(chǎn)生污水，污染水體。農(nóng)作物秸稈量大面廣，焚燒和廢棄率高，大部分秸稈采取焚燒方式，既浪費(fèi)資源又影響大氣環(huán)境。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河溝渠或道路兩側(cè)，污染大氣和水體，影響環(huán)境衛(wèi)生。秸稈焚燒產(chǎn)生的煙霧污染大氣環(huán)境，危害人體健康。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，也方便了城市居民的畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)，但也加劇了環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，近幾年來該縣每年畜禽飼養(yǎng)量(存欄量):豬35萬頭，牛5．6萬頭，馬、騾、驢2．4萬頭，羊 15．5萬頭，家禽 60 萬羽。全年畜禽類糞便產(chǎn)生量約為85萬t，有80%以上的畜禽糞尿得到收集，用于積肥，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要是農(nóng)村少部分散養(yǎng)畜禽糞尿散失，糞肥露天堆放，雨水沖淋，地表徑流，污染水體;規(guī)模養(yǎng)殖場露天堆放糞肥淋失及臭氣污染，糞肥無害處理不徹底而排入水體，引起水體污染，畜禽糞尿流失的合計(jì)約占總量的5%～8%。

2 沾益縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因

2．1 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識淡薄 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)社會氛圍還沒有完全形成，各級政府和廣大干部群眾目前仍只注重城市環(huán)境保護(hù)，忽視農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源保護(hù)的現(xiàn)象還十分突出，片面追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效益，以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價(jià)換取一時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識還比較淡薄，為了提高糧食產(chǎn)量，過度使用農(nóng)藥化肥和農(nóng)膜，焚燒秸稈，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加?。?－7］。

2．2 不合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染 改革開放以來，沾益縣的農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但這種發(fā)展主要是依靠化肥、農(nóng)藥、地膜等用量增長帶來的。有10%左右的農(nóng)藥依附在植物體上，而剩下的全部散落在水和土壤里，漂浮在空氣當(dāng)中，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。而隨著地膜在農(nóng)村生產(chǎn)中的推廣，農(nóng)田地膜使用量增大，且很少進(jìn)行回收，使得農(nóng)田中的地膜對農(nóng)田造成了白色污染。農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度不夠，進(jìn)而使得沾益縣的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染一直沒法得到根本上的改良，影響了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防治理。

2．3 機(jī)構(gòu)不健全，手段落后 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)任務(wù)重、矛盾多、難度大的工作，縣農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作，設(shè)有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站。但在這方面工作上要人員沒人員，要經(jīng)費(fèi)沒經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基本工作條件缺乏，缺少必要的辦公設(shè)備、設(shè)施，嚴(yán)重影響了工作的開展。

2．4 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)公益事業(yè)，必須有財(cái)政投入作為保障。目前該縣各級財(cái)政用于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理、技術(shù)開發(fā)與推廣等方面的資金嚴(yán)重不足，基本上沒有將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，很多工作任務(wù)難以落實(shí)，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的順利發(fā)展。

3 采取的主要措施及防治對策

3．1 加強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)意識 環(huán)境保護(hù)意識在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理中具有重要地位，而農(nóng)民自身環(huán)境保護(hù)意識的樹立離不開相關(guān)部門的環(huán)境教育。通過環(huán)境保護(hù)教育，使農(nóng)民能夠了解化學(xué)農(nóng)藥和地膜對農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害，了解環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，從而樹立起農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，自覺保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。在教育方式上，相關(guān)教育人員可通過大眾傳媒、基礎(chǔ)教育、入戶講解［8］。

3．2 推廣實(shí)用新型技術(shù) 大力推廣測土配方施肥。通過幾年來的大力推廣普及，該縣的測土配方施肥工作取得了顯著成績，為減輕農(nóng)業(yè)面源污染奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前共完成測土配方施肥推廣面積178 633 hm2，其中玉米54 160 hm2、水稻32 600 hm2、馬鈴薯 38 000 hm2、萬壽菊26 000 hm2、啤酒大麥27 873 hm2;完成各類測土配方施肥樣板12 000 hm2，其中玉米完成4 000 hm2、水稻2 667 hm2、馬鈴薯完成1 333 hm2、萬壽菊完成3 333 hm2、啤酒大麥完成667 hm2;推廣萬壽菊專用配方肥2．1萬t，應(yīng)用面積達(dá)26 000 hm2。

認(rèn)真做好秸稈腐熟劑示范工作。為該縣2014年有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目的工作需要，結(jié)合冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及稻草覆蓋免耕種植小春馬鈴薯樣板工作，在盤江鎮(zhèn)小后所村委會小春馬鈴薯樣板中推廣施用秸稈腐熟劑，通過對水稻秸稈用腐熟劑處理堆漚后，在小春馬鈴薯種植時(shí)作肥料覆蓋。這不但增加了土壤有機(jī)質(zhì)的含量，改善了耕地質(zhì)量;而且減少了因秸稈田間焚燒帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

大力開展“三品”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。大力發(fā)展“三品”生產(chǎn)基地。因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品為主攻方向，不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。全面推廣普及無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)力度，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品示范基地。截至目前，沾益縣共有61 616 hm2農(nóng)產(chǎn)品基地通過無公害認(rèn)證，“三品”認(rèn)證共49個(gè)產(chǎn)品(38個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品，11個(gè)綠色食品)。

推廣病蟲綜合防治技術(shù)。沾益縣在農(nóng)藥管理、毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、植物疫情防控等工作中，積極推廣高毒農(nóng)藥替代技術(shù)，宣傳，杜絕國家明令禁止的甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、磷胺等高毒農(nóng)藥的銷售、使用，張貼及發(fā)放各類宣傳掛圖、技術(shù)明白紙等資料10 000余份，開展技術(shù)培訓(xùn)50余場(次)，使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識高毒農(nóng)藥的危害，掌握并使用綠色防控技術(shù)。到目前為止，全縣主要病蟲害防治均采用硫環(huán)唑、吡蟲啉、毒死蜱等高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。另外，根據(jù)病蟲草鼠害發(fā)生發(fā)展特點(diǎn)，積極推廣毒餌站控鼠、性信息素誘蛾、殺蟲燈、黃色粘蟲板等綠色防控技術(shù)，累計(jì)推廣毒餌站控鼠技術(shù)16 667 hm2，推廣性誘劑防治蔬菜害蟲333 hm2，取得了很好的輻射帶動(dòng)作用。

示范推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展以沼氣為紐帶的“畜(禽)－沼－果(糧、菜、茶、藥)”生態(tài)養(yǎng)殖－沼氣－有機(jī)肥料－高效種植的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，減少畜禽養(yǎng)殖污染。進(jìn)行秸稈氣化，推廣應(yīng)用秸稈氣化爐等。把沼氣池與廁所、雞舍、豬圈等畜禽設(shè)施相配套，使畜禽產(chǎn)生的廢棄物與秸稈進(jìn)入沼氣池，將沼液、沼渣的綜合利用與種養(yǎng)業(yè)的高效開發(fā)同步進(jìn)行，既解決了各種秸稈、畜禽的廢棄物利用難題，又大大改善了農(nóng)民的居住環(huán)境和衛(wèi)生條件，能有效減少農(nóng)業(yè)污染［9－10］。

3．3 加強(qiáng)管理和規(guī)劃 加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部大力開展有害生物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的要求，組建了沾益縣農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急防治隊(duì)，并培訓(xùn)隊(duì)員60名，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，適時(shí)開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)發(fā)展了2個(gè)經(jīng)工商注冊、自主經(jīng)營的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織，擁有防治隊(duì)員40人，各種植保器械41臺，日作業(yè)能力達(dá)173 hm2，有效地提升了該縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能力。

多措并舉治理殘膜。2015年沾益縣煙草圍繞“綠色、生態(tài)、環(huán)?！迸d煙的策略和綠色生產(chǎn)要求，按照組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，群眾參與為抓手的思路，多措并舉，全覆蓋治理烤煙大田殘膜，促進(jìn)綠色生產(chǎn)。在殘膜治理中，沾益縣煙草健全回收網(wǎng)絡(luò)，以煙農(nóng)合作社為主體，積極組織廢舊地膜治理專業(yè)隊(duì)，形成遍及各村社的回收網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)深耕前地表廢舊地膜、深耕或深挖后露出的地膜殘片、移栽前對碎垡起壟后露出的地膜碎片、移栽打塘露出的地膜碎片、采烤快結(jié)束時(shí)煙田地膜的回收5個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)事操作過程中的重點(diǎn)監(jiān)管和清理;建立健全網(wǎng)絡(luò)管理，建立包保責(zé)任制，層層掛鉤，逐級考核等。2015年栽煙面積統(tǒng)一推廣使用0．01 mm的地膜，積極組織煙草合作社開展好廢舊地膜回收工作，推廣0．01 mm以上地膜和揭膜技術(shù)。層層簽訂農(nóng)業(yè)環(huán)境污染目標(biāo)責(zé)任狀，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

加大資金投入力度。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，財(cái)政資金不夠，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。各級應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年增加投入［11－12］。

4 小結(jié)與展望

近年來，沾益縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題日益突出?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜的不合理使用、固體廢棄物增多，在一定程度上造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞，因而加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，有針對性地治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，對于促進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)具有重要價(jià)值。

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