全省國土資源系統(tǒng)平安建設暨信訪穩(wěn)定工作視頻會議要求
——強化責任意識 提升工作實效扎實推進國土資源平安建設和信訪穩(wěn)定工作

◎本刊記者 張永強

全省國土資源系統(tǒng)平安建設暨信訪穩(wěn)定工作視頻會議要求
——強化責任意識 提升工作實效扎實推進國土資源平安建設和信訪穩(wěn)定工作

◎本刊記者 張永強

2月28日，2015年度全省國土資源系統(tǒng)平安建設暨信訪穩(wěn)定工作視頻會議在鄭州召開，省國土資源廳黨組書記、廳長盛國民強調(diào)，要強化責任意識，抓住關鍵環(huán)節(jié)，提升工作成效，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇于擔當，抓源治本，綜合施策，扎實做好國土資源平安建設和信訪穩(wěn)定工作，為平安河南建設、美麗河南建設和國土資源事業(yè)健康發(fā)展作出更大貢獻。

盛國民廳長在講話中說，2014年全省各級國土資源部門緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源中心工作，扎實做好平安建設與信訪穩(wěn)定工作，暢通渠道、主動服務，健全機制、勇于創(chuàng)新，及時疏解社會矛盾維護社會穩(wěn)定，著力解決突出問題保障改革發(fā)展，有效推動案件查處規(guī)范國土秩序，堅決維護群眾權(quán)益促進民生改善，圓滿完成了各項任務，取得了明顯成效，全省國土資源信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我省實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和國土資源改革發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，得到了省委、省政府和國土資源部的充分肯定。

在分析當前平安建設和信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢時，盛國民指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面依法治國、全面從嚴治黨的開局之年，更是我省國土資源管理工作適應新常態(tài)、落實新定位、實現(xiàn)新作為的關鍵一年。深化改革發(fā)展的任務十分艱巨，國土資源平安建設和信訪穩(wěn)定工作所面臨的形勢更加嚴峻。

對今年的工作，盛國民提出了五點要求：一是提高思想認識，增強政治責任感。各單位各部門特別是領導干部，一定要把思想與行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的重大決策部署上來，認清新常態(tài)下的歷史機遇和有利條件，把握面臨的各種新變化、新問題和新挑戰(zhàn)，增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識。要堅持用群眾工作的理念和方法，認真負責地對待信訪訴求，熱情接待群眾，傾聽群眾訴求心聲，注重解決實際問題，千方百計維護好群眾的合法權(quán)益。二是嚴格依法行政，抓好源頭預防。各地要以開展“信訪法治建設年”活動為抓手，把全面實行依法逐級走訪作為解決信訪問題的重要手段，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。要不斷健全決策程序，規(guī)范行政行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，防止因行政行為不當而引發(fā)各種信訪問題。要注意落實好各項民生政策，嚴格履行征地批前、批后程序，切實保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)和申訴權(quán)。在實施征地和開展增減掛鉤等工作中，要堅持“先補后征”“先建后拆”，嚴防侵害農(nóng)民權(quán)益的行為，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。三是整合各方資源，打造大信訪格局。要堅持黨政領導、各方參與、依靠群眾、齊抓共管、綜合治理，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的工作機制。對不屬于國土資源管理職責范圍，或單靠國土資源部門一家難以息訪罷訴的信訪事項，要爭取納入地方黨委、政府的大信訪體系中推進解決。要按照“統(tǒng)一入口、各司其職、齊抓共管”的原則，健全完善國土資源部門內(nèi)設機構(gòu)協(xié)調(diào)配合機制，積極響應和推廣省委、省政府要求的“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”聯(lián)合接訪新做法，共同做好信訪穩(wěn)定工作。對于重大信訪事項，有關業(yè)務處室（科室）要直接參與、全程跟蹤辦理，嚴格按照郭庚茂書記提出的“四個弄清”（弄清歷史事實、弄清問題性質(zhì)、弄清相關政策、弄清處理原則），督促問題盡快解決。要建立國土資源信訪突出問題調(diào)解組織，爭取公、檢、法、司以及地方信訪部門的支持，組織相關領域的專家學者、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體以及村干部、村民代表等共同參與，確保問題及時有效解決，努力做到“三個滿意”（群眾對信訪工作滿意、對服務態(tài)度滿意、對解決問題滿意）。四是強化領導責任，嚴格責任追究。各級國土資源部門領導班子要將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，形成強有力的領導機制。各單位主要領導是第一責任人，對信訪穩(wěn)定工作負總責，要堅持批閱重要來信、接待重大來訪，親自推動重要信訪事項的解決；分管領導要抓好具體工作落實，其他班子成員要實行“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要繼續(xù)堅持好領導干部定點接訪制度，采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等形式，把行政資源集中用于解決重大疑難復雜問題、檢驗施政得失、完善政策措施、加強督察問效上。要把落實各項信訪制度作為領導干部履行“一崗雙責”的主要指標，納入年度考核。五是加強隊伍建設，夯實組織保障。要積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，建立健全與當前形勢任務相適應的信訪工作機構(gòu)，明確職責，增配編制。要把新招錄的公務員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、新提拔干部等放到信訪機構(gòu)中進行鍛煉，選調(diào)熟悉經(jīng)濟、政治、社會、法律等專業(yè)知識的人才充實到信訪隊伍中去，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提升工作能力。要注意加強對信訪干部的教育培養(yǎng)，不斷提升辦信接訪、處理疑難問題、應對復雜局面的能力和水平。要加強信訪干部交流使用，對長期從事信訪工作，政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先提拔重用。同時，要注意加大對信訪穩(wěn)定工作的投入，改善辦公條件，保障工作經(jīng)費，落實信訪工作人員崗位津貼，為信訪干部履職盡責提供有力的支持。

會上，廳黨組成員、省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊總隊長石昆山作了題為《全面落實責任 務求工作實效 扎實推進國土資源平安建設和信訪穩(wěn)定工作》的工作報告。他總結(jié)了2014年全省國土資源平安建設和信訪穩(wěn)定工作取得的成績，認真分析了工作中存在的問題，對2015年信訪穩(wěn)定工作進行了安排部署。

石昆山指出，2015年，全省國土資源信訪穩(wěn)定工作要積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在強化落實上下功夫，在事要解決上下功夫，在源頭治理上下功夫，在依法規(guī)范上下功夫，持續(xù)加強信訪工作基層基礎建設，深入推進信訪穩(wěn)定工作制度機制落實，扎實推行和引導群眾依法逐級走訪，繼續(xù)深化土地征用信訪突出問題整治，下大力氣抓好信訪積案化解，下大力氣解決群眾反映強烈的信訪突出問題，繼續(xù)堅持業(yè)務培訓，全面提升信訪干部素質(zhì)，以法治思維和法治方式做好全省國土資源平安建設和信訪穩(wěn)定工作，為維護人民群眾合法權(quán)益、促進中原經(jīng)濟區(qū)建設和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。

石昆山強調(diào)，2015年要具體做好八項工作：一要加大力度強化宣傳引導，全面落實依法逐級走訪制度。二要突出重點加強督導，扎實推進土地征用信訪突出問題整治。重點抓好市、縣兩級國土資源領導干部接訪下訪，集中力量解決涉及面廣、政策性強以及苗頭性和群體性事項等疑難復雜信訪問題。三要進一步深化源頭治理，切實維護群眾合法權(quán)益。要扎實推進社會穩(wěn)定風險評估，從土地征用、礦產(chǎn)開發(fā)等重大決策上消除不穩(wěn)定隱患；嚴格落實好首接首辦負責制，強化第一時間、第一地點解決問題的意識，采取得力措施，提高化解率、辦結(jié)率和群眾滿意率；堅持發(fā)揮“四級”信訪工作信息網(wǎng)絡和農(nóng)村協(xié)管員的作用，做到矛盾發(fā)現(xiàn)于苗頭和源頭，問題化解于萌芽和解決在當?shù)?。四要進一步深化矛盾糾紛排查化解工作，積極推進矛盾糾紛妥善解決。五要進一步規(guī)范受理范圍，加強信訪事項復查復核工作。將符合條件的信訪事項及時納入復查復核程序，作出依法、客觀、公正的終結(jié)結(jié)論。六要進一步加強土地征收管理，嚴格落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管責任機制。促使土地征用工作更加規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)管更加有力，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益更加有效。七要持續(xù)加大干部培訓力度，進一步提升信訪干部能力水平。八要全力抓好全國“兩會”等重大活動期間的信訪穩(wěn)定工作。

王天順任河南省煤田地質(zhì)局局長

◎張長杰

本刊訊 2月16日，河南省煤田地質(zhì)局召開全局領導干部會議，宣布省委關于該局主要領導任職的決定。省委決定，王天順同志任河南省煤田地質(zhì)局局長、黨委副書記。

王天順，1961年7月生，1982年12月入黨，在職研究生學歷，經(jīng)濟學碩士，研究員。1983年7月從河北地質(zhì)學院水文及工程地質(zhì)專業(yè)畢業(yè)到河南省地礦局水文地質(zhì)二隊工作，先后任地質(zhì)員、地質(zhì)項目組組長、水文地質(zhì)隊副隊長。曾任河南省地礦局政策法規(guī)處處長、政治部主任。2004年3月，任河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局副局長、黨委委員；2011年4月，任濟源市委常委、常務副市長；2012年4月，任濟源市委副書記，同年12月任濟源市委副書記、組織部部長。