牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議，明確了今后五年我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，在發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展體制上有一系列重大突破。習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，以一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想新觀點(diǎn)升華了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利提供了有力思想武器。全會(huì)的成功召開(kāi)，必將在中華民族發(fā)展的歷史坐標(biāo)中留下濃墨重彩的篇章。

這次全會(huì)取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是貫穿全會(huì)精神的靈魂和主線，“十三五”規(guī)劃建議就是按照這條主線來(lái)謀篇布局的。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，重要的是牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)到各方面實(shí)踐之中。

一、深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義

發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。理解五大發(fā)展理念的理論意義和實(shí)踐意義，應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系大勢(shì)和大局來(lái)把握。

從維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來(lái)看，五大發(fā)展理念是順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。盡管各種不穩(wěn)定不確定因素增多，但加快自身發(fā)展、提高綜合實(shí)力依然是世界各國(guó)的共同追求。特別是圍繞克服國(guó)際金融危機(jī)的深層影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，許多國(guó)家都積極創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)以新的理念、新的戰(zhàn)略贏得發(fā)展主動(dòng)?？梢哉f(shuō)，發(fā)展問(wèn)題歸根到底是理念問(wèn)題，發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)透射的也是發(fā)展理念之爭(zhēng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，汲取了各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是借鑒更是超越，有共性更有自己的特色。樹(shù)立和貫徹好五大發(fā)展理念，就能使我國(guó)發(fā)展占據(jù)時(shí)代制高點(diǎn)，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)來(lái)看，五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，是我們黨在新的形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，處于中心位置；全面深化改革、全面依法治國(guó)是戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略保證。決勝全面建成小康社會(huì)，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的實(shí)踐而有新的理念、新的要求。還應(yīng)看到，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是必須把握好的大邏輯。新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。我們黨提出的五大發(fā)展理念，把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，順應(yīng)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，點(diǎn)明了破解發(fā)展難題的新路徑。發(fā)揮好五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，才能更好推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，才能如期全面建成小康社會(huì)。

從黨的理論創(chuàng)新的發(fā)展歷程看，五大發(fā)展理念是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。我們黨高度重視理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新，正是有了正確理論的指導(dǎo)，有了理論上的不斷與時(shí)俱進(jìn)，我們的發(fā)展道路才行穩(wěn)致遠(yuǎn)、越走越寬廣。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。時(shí)代在前進(jìn)、實(shí)踐在發(fā)展，理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新永無(wú)止境。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

總而言之，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。要深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義，使之真正成為引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的一面旗幟。

二、深入把握五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求

對(duì)五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，習(xí)近平總書記重要講話和“十三五”規(guī)劃建議作了深刻闡述。概括起來(lái)講，就是要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)；深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性；深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)；深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；深刻認(rèn)識(shí)共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神過(guò)程中，領(lǐng)會(huì)好五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，有這樣五個(gè)方面需要深刻把握。

——五大發(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求，蘊(yùn)含著解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格。樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，意味著對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新。要從黨的思想路線的高度看待問(wèn)題，注重從思想方法和思維方式上解決問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。面對(duì)新的發(fā)展實(shí)踐，有些東西過(guò)去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開(kāi)關(guān)，樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅(jiān)決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，不能停留在口頭上，而要作為行為標(biāo)尺，自覺(jué)對(duì)照檢驗(yàn)我們的實(shí)際工作，符合的就鼓勵(lì)和支持，不符合的就反對(duì)和摒棄，更好地在解放思想中跟上時(shí)代，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得新的發(fā)展。

——五大發(fā)展理念來(lái)自于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻啟示，蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實(shí)踐邏輯。在發(fā)展問(wèn)題上，我們既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)。成功經(jīng)驗(yàn)在哪里，重要的是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；教訓(xùn)也主要反映在脫離實(shí)際上。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭(zhēng)利、忽視民生，等等，帶來(lái)了諸多矛盾和問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，從根本上說(shuō)，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強(qiáng)規(guī)律意識(shí)，在研究和把握規(guī)律中認(rèn)識(shí)發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求。要注重適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作；注重綠色富國(guó)、綠色惠民，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞整齊劃一、不搞大干快上、不搞層層加碼、不作難以兌現(xiàn)的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個(gè)腳印地做好工作。

——五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，貫穿著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要方法。五大發(fā)展理念以問(wèn)題為牽引，直指我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開(kāi)出了解決問(wèn)題的良方。貫徹五大發(fā)展理念，也要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，瞄著問(wèn)題去、追著問(wèn)題走，在破解發(fā)展難題中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新進(jìn)步。抓問(wèn)題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問(wèn)題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。無(wú)論是制定具體規(guī)劃，還是出臺(tái)政策措施、完善體制機(jī)制，都要著力補(bǔ)短板、解難題，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性平衡性。

——五大發(fā)展理念堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價(jià)值取向。為什么人、由誰(shuí)享有的問(wèn)題，是發(fā)展要解決的根本問(wèn)題，也是衡量一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家性質(zhì)的試金石。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，理所當(dāng)然要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五大發(fā)展理念貫穿著鮮明的百姓導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，反映著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。要始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。越是發(fā)展到更高層次、更高水平，越要堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，越要堅(jiān)持全體人民共同富裕。要全面把握和推動(dòng)落實(shí)共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計(jì)做好，凡是損害群眾利益的事情就堅(jiān)決不做，使全面建成小康社會(huì)的過(guò)程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義的過(guò)程。要著眼于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣解決收入差距過(guò)大、公共服務(wù)供給不足、社會(huì)保障滯后、教育和就業(yè)機(jī)會(huì)不均等突出問(wèn)題，使發(fā)展更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

——五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中。這五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個(gè)開(kāi)辟未來(lái)發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系。把握好五大發(fā)展理念，要樹(shù)立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實(shí)，不能顧此失彼，也不能相互替代。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)落實(shí)五大發(fā)展理念的素養(yǎng)和能力

落實(shí)好五大發(fā)展理念，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。從實(shí)際情況看，現(xiàn)在在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，既有不作為、亂作為的問(wèn)題，也有面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無(wú)所適從、不會(huì)為不善為的問(wèn)題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問(wèn)題。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨中央要求，帶頭樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)硬素養(yǎng)和能力。

第一，增強(qiáng)運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的素養(yǎng)和能力。理論優(yōu)勢(shì)是我們黨的根本優(yōu)勢(shì)，理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。貫徹好黨的十八屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)落實(shí)五大發(fā)展理念的能力，首先要解決好理論武裝問(wèn)題，真正從思想上把推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)、要求和方法搞對(duì)頭。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在深化理論和實(shí)踐的雙重探索中，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其中蘊(yùn)含著十分豐富的發(fā)展思想、發(fā)展觀點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密聯(lián)系起來(lái)，不斷加深理解、深化認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。

第二，增強(qiáng)把握形勢(shì)變化、把握發(fā)展趨勢(shì)的素養(yǎng)和能力。定大局、謀大事，前提是觀大勢(shì)、明大勢(shì)。貫徹好五大發(fā)展理念，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、找準(zhǔn)發(fā)展定位，把握好我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)蘊(yùn)含的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)化，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持；又看到不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，甚至更多更復(fù)雜，我們面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展藍(lán)圖而頑強(qiáng)奮斗。同時(shí)，還要清醒把握我們立足的世情國(guó)情，既看到我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)依然是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，我國(guó)仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變；又看到這“四個(gè)沒(méi)有變”中也出現(xiàn)許多新情況，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展著力點(diǎn)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，從而認(rèn)清我們所處的“時(shí)”與“勢(shì)”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持奮發(fā)有為，做到胸中有大勢(shì)、謀事有大局，增強(qiáng)對(duì)五大發(fā)展理念的理解力和執(zhí)行力。

第三，增強(qiáng)駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益的素養(yǎng)和能力。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，重要的是熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，以符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)肯定，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升。但也要看到，現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求，需要以開(kāi)闊的視野、創(chuàng)新的知識(shí)去研究、去應(yīng)對(duì)。如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)恐慌的意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，努力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)，努力具備較強(qiáng)的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，力爭(zhēng)有“幾把刷子”。

第四，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展的素養(yǎng)和能力。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)治理水平，一個(gè)重要方面就是使各方面工作納入法治化、規(guī)范化軌道。落實(shí)好五大發(fā)展理念，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，帶頭尊法學(xué)法守法用法，更好運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要堅(jiān)持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法定程序是什么。尤其是對(duì)一些重大工程、重大項(xiàng)目的決策，更要按法律規(guī)定辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等結(jié)合起來(lái)，提高決策的法治化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。要積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣，充分發(fā)揮法治在推動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

第五，增強(qiáng)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求、落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的素養(yǎng)和能力。踐行五大發(fā)展理念、抓好改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，關(guān)鍵要有好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”要求來(lái)貫徹五大發(fā)展理念，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、措施要實(shí)，以“嚴(yán)”的精神改進(jìn)工作作風(fēng)，以“實(shí)”的干勁抓好發(fā)展任務(wù)。要以高度的政治自覺(jué)落實(shí)黨中央的決策部署，緊緊扭住各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，一抓到底、善作善成。要樹(shù)立全局意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，自覺(jué)把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，不能逃避責(zé)任、消極對(duì)待。要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在破除體制機(jī)制障礙、突破瓶頸短板中推進(jìn)改革發(fā)展。

提高落實(shí)五大發(fā)展理念的能力，既要靠每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)努力，也需要良好環(huán)境的激勵(lì)和約束。各級(jí)黨委要切實(shí)抓好黨的十八屆五中全會(huì)精神的教育培訓(xùn)，把五大發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。要發(fā)揮好干部工作指揮棒作用，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)整優(yōu)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下，更好激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)劉云山2015年11月12日在中央黨校2015年秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）