以新的理念科學(xué)方法扎實(shí)作風(fēng)共同推動(dòng)杭州高起點(diǎn)上新發(fā)展

以新的理念科學(xué)方法扎實(shí)作風(fēng)共同推動(dòng)杭州高起點(diǎn)上新發(fā)展

對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和實(shí)體經(jīng)濟(jì)怎么看

要辯證地看杭州經(jīng)濟(jì)形勢。分析一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢要堅(jiān)持辯證客觀地看、與時(shí)俱進(jìn)地看。對(duì)當(dāng)前杭州經(jīng)濟(jì)形勢，可以歸納為兩句話：一是經(jīng)濟(jì)基本面向好。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，今年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.2%，在全國主要大中城市中排名第二，發(fā)展速度時(shí)隔三年重回兩位數(shù)。發(fā)展質(zhì)效較好，地方一般公共預(yù)算收入位居15個(gè)副省級(jí)城市第三，其中稅收占比達(dá)91.02%。結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，增加值增長16%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)81%，占比已超過58%。動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，信息經(jīng)濟(jì)增加值增長24.5%，貢獻(xiàn)率高達(dá)45%，占比達(dá)1/4。二是存在問題不少。當(dāng)前杭州經(jīng)濟(jì)完全符合新常態(tài)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三個(gè)特征，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。主要是投資、消費(fèi)、出口“三大需求”依然乏力，舊動(dòng)能的弱化加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)“陣痛期”。比如，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值分別下降1.6%、1.5%，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別下降4.8%、15.6%。在這種情況下，企業(yè)作為市場主體，會(huì)更加注重遵循市場規(guī)律，更加注重投資的有效性。最近，習(xí)近平總書記深刻指出，評(píng)價(jià)一個(gè)好企業(yè)關(guān)鍵要看“五個(gè)有”，即投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一要求，對(duì)有市場潛力但受宏觀環(huán)境影響暫時(shí)面臨困難的企業(yè)，要大力支持企業(yè)按照市場規(guī)律擴(kuò)大有效投資，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；而對(duì)于過度依賴低端制造、低成本勞動(dòng)力、資源環(huán)境消耗、傳統(tǒng)市場及營銷方式、低小散發(fā)展模式的“五個(gè)過度依賴”的企業(yè)，該淘汰的就要淘汰、該轉(zhuǎn)型的就要轉(zhuǎn)型。

要辯證地看杭州實(shí)體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在有少數(shù)人習(xí)慣于把信息經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)簡單地割裂開來、對(duì)立起來，一種認(rèn)識(shí)片面地把杭州發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)等同于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，等同于發(fā)展電子商務(wù)。另一種認(rèn)識(shí)片面地把實(shí)體經(jīng)濟(jì)等同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，等同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，于是認(rèn)為現(xiàn)在市委、市政府不重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)了，不重視工業(yè)發(fā)展了。這兩種極端的認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)是有害的。當(dāng)前，隨著“兩化”深度融合發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)之間邊界更加模糊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨向融合和跨界。工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，信息經(jīng)濟(jì)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都是杭州經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在這個(gè)問題上，大家就不要再爭論了！為此，我們要堅(jiān)定不移實(shí)施“一號(hào)工程”，一手抓大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展的新動(dòng)力；另一手抓“互聯(lián)網(wǎng)+”、“兩化”深度融合，著力補(bǔ)好補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一短板，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，形成新老動(dòng)力互促共進(jìn)的格局。另外，招商引資不能只盯住大型綜合體等房地產(chǎn)項(xiàng)目，更要突出招大、招強(qiáng)、招外，大力引進(jìn)集成電路等高端裝備制造、服務(wù)型制造的大項(xiàng)目，必須科學(xué)合理把握供地的結(jié)構(gòu)和節(jié)奏。

要辯證地看機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，“十三五”時(shí)期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。我們必須緊緊抓住當(dāng)前機(jī)遇窗口期，揚(yáng)長避短、趨利避害，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板。一是從機(jī)遇看，杭州面臨的最大也是最獨(dú)特的機(jī)遇，就是中央把承辦國際峰會(huì)和亞運(yùn)會(huì)等重大國際會(huì)議賽事、建設(shè)“兩區(qū)”等重大任務(wù)交給杭州。比如，承辦重大國際會(huì)議和賽事，有利于支撐擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化，擴(kuò)大城市影響力和知名度，在更高層次更大范圍集聚高端要素資源，實(shí)現(xiàn)城市國際化與城鄉(xiāng)一體化的良性互動(dòng)。再比如，建設(shè)“兩區(qū)”，有利于通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升核心競爭力，通過開放帶動(dòng)提升市場競爭力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與開放帶動(dòng)的良性互動(dòng)，營造更為健全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二是從挑戰(zhàn)看，杭州仍面臨以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振、大項(xiàng)目好項(xiàng)目依然不多、城市國際化水平總體不高、城市治理難題亟待破解等諸多矛盾。比如，來杭州的外國人、留學(xué)生人數(shù)較多，旅游、會(huì)展國際化水平走在全省前列，但與省委對(duì)我們提出的“走在全國重要城市前列”要求比，與服務(wù)保障國際峰會(huì)、籌辦亞運(yùn)會(huì)的要求比，與上海等先進(jìn)城市比，尤其是在國際化教育、醫(yī)療設(shè)施方面還有很大差距。整個(gè)國際化進(jìn)程可以說是任重道遠(yuǎn)，必須不斷提升城市國際化水平。另外，不少企業(yè)面臨著國際國內(nèi)市場激烈競爭、生產(chǎn)要素成本不斷提高、資源環(huán)境約束相對(duì)趨緊等一系列現(xiàn)實(shí)問題，這恰恰說明了率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性。我們既要充分認(rèn)識(shí)到倒逼帶來的壓力，更要善于搶抓和用好倒逼帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展、跨越發(fā)展。

趙一德浙江省委常委、杭州市委書記

下一步發(fā)展怎么干

以新的理念推動(dòng)發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神以及中央“十三五”規(guī)劃《建議》，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，合力破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)城市和企業(yè)共同發(fā)展。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念的內(nèi)涵，尤其是要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列“組合拳”。比如，“淘富成真”項(xiàng)目，體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能制造的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了讓創(chuàng)客點(diǎn)子與市場需求快速對(duì)接，著力為草根創(chuàng)新小企業(yè)提供全鏈服務(wù)，這既是杭州與阿里巴巴、富士康兩家名企戰(zhàn)略合作的重大項(xiàng)目，也是創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)，要進(jìn)一步抓實(shí)抓好，深化研究機(jī)制創(chuàng)新，確保在杭州落地生根，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。

以科學(xué)方法推動(dòng)發(fā)展。關(guān)于科學(xué)方法，就是要學(xué)好用好夏寶龍書記在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的法治的辦法、民主的辦法、市場的辦法和科技的辦法。我的理解，這些辦法的核心要義是要深化改革，正確處理好政府與市場的關(guān)系，讓市場在資源要素配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從政府角度來說，就是要營造良好的發(fā)展環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。主要工作就是要完善發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造發(fā)展平臺(tái)、制定相關(guān)政策、提供精準(zhǔn)服務(wù)。特別是政府要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，按照“政府致力改革、改革優(yōu)化環(huán)境、環(huán)境托起平臺(tái)、平臺(tái)吸引要素、要素激發(fā)活力”的總體思路，打造杭州特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)企業(yè)的活力和全社會(huì)的創(chuàng)造力。要素方面，各地不要走拼優(yōu)惠條件、市內(nèi)互挖墻角的招商引資老路子。要以開闊的視野、開放的胸懷，著力完善招商引資機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題，著力做好招大引強(qiáng)、招才引智等文章。從企業(yè)角度來說，就是要通過強(qiáng)化人才招引、技改投入、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、營銷創(chuàng)新等手段，積極搶占技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、品牌標(biāo)準(zhǔn)、話語規(guī)則的制高點(diǎn)。企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新過程中，要注重運(yùn)用科學(xué)的方法和科學(xué)的制度引進(jìn)和留住人才，不僅僅靠物質(zhì)待遇，更要靠營造有利于人才成長的企業(yè)文化和發(fā)展平臺(tái)，讓人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

以扎實(shí)作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難的形勢下，各級(jí)黨委、政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，提供一對(duì)一、“店小二”式精準(zhǔn)服務(wù)，認(rèn)真做好政策宣傳、服務(wù)保障和難題破解工作，以破難題、抓落實(shí)、促發(fā)展來檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成效。

（本文系省委常委、市委書記趙一德2015年11月11日在走訪服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)上的講話,有刪減）