“三駕馬車”護(hù)平安
——雨花區(qū)安全生產(chǎn)工作側(cè)記

□文、圖/通訊員 桂生

“三駕馬車”護(hù)平安
——雨花區(qū)安全生產(chǎn)工作側(cè)記

□文、圖/通訊員 桂生

△雨花區(qū)人民政府區(qū)長張能峰在長沙汽車南站調(diào)度室檢查臺(tái)帳

“又近一年的年尾，回顧今年的工作，亮點(diǎn)在哪里？”日前，筆者帶著這樣的疑問，來到長沙市雨花區(qū)安監(jiān)局采訪時(shí)，執(zhí)法人員幾乎異口同聲地介紹：“最大的力度、最大的亮點(diǎn)就是‘三項(xiàng)制度’！”

原來，為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性，雨花區(qū)政府今年出臺(tái)了安全工作考核辦法、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法、專家排查治理隱患工作制度。一如三駕馬車，共護(hù)“平安雨花”。

馬車一：嚴(yán)要求

“防爆燈燈蓋必須更換，沒有套管的線路要套管，辦公室上層堆放貨物要限期清理。”2014年8月4日，雨花區(qū)區(qū)委書記邱繼興帶隊(duì)來到長沙浩盛食品貿(mào)易公司檢查，發(fā)現(xiàn)倉庫內(nèi)的消防隱患后明確指出。根據(jù)要求，該公司立即進(jìn)行了整改，相關(guān)部門進(jìn)行了復(fù)查。

“根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度的通知》要求，區(qū)黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要帶隊(duì)檢查，并且還要在《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檢查記錄表》上簽字?！庇昊▍^(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人員介紹。

不僅如此，雨花經(jīng)開區(qū)、火車南站地區(qū)綜管辦、各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)安委會(huì)各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都納入領(lǐng)導(dǎo)干部范圍，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的頻次和內(nèi)容。

根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，雨花區(qū)委常委會(huì)研究決定，由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任黃文先負(fù)責(zé)聯(lián)系全區(qū)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)決策部署和開展督查檢查。

同時(shí)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)工作考核辦法，將區(qū)安委會(huì)45個(gè)成員單位納入考核對(duì)象，加大獎(jiǎng)懲力度，加大安全生產(chǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核中的比重，督促街道落實(shí)屬地管理責(zé)任、相關(guān)部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

考核辦法還對(duì)年度內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格、年度內(nèi)超事故控制指標(biāo)等安全生產(chǎn)“一票否決”“黃牌警告”的情形進(jìn)行了明確。

被“一票否決”的單位，當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)評(píng)先，其黨政主要負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生領(lǐng)域分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，一年內(nèi)不得提拔重用。被“黃牌警告”的單位及相關(guān)人員，當(dāng)年不得在安全生產(chǎn)領(lǐng)域評(píng)優(yōu)評(píng)先。

馬車二：明獎(jiǎng)懲

為建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，雨花區(qū)制定的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，明確了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)分為精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)形式，將懲處分為行政責(zé)任追究、核減區(qū)財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)和行政處罰。

根據(jù)獎(jiǎng)懲辦法，區(qū)安委會(huì)成員單位完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故并被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于先進(jìn)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

緊急情況下采取有效措施防止或避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生，事故搶險(xiǎn)、救援過程中表現(xiàn)特別突出等人員，雨花區(qū)也將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了明確，若積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、主動(dòng)落實(shí)隱患自查自錄自改工作等也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)了解，雨花區(qū)每年設(shè)立125萬元的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，年度不足部分由區(qū)財(cái)政另行追加，節(jié)余部分則作為下一年度的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。而對(duì)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，雨花區(qū)將在每年的經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)或安全生產(chǎn)工作大會(huì)上宣布。

此外，為調(diào)動(dòng)群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性，雨花區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)也嚴(yán)格了審批程序：接舉報(bào)后，由事故隱患或非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位所在的街道辦事處會(huì)同行業(yè)主管部門3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)后，于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)安委辦審批，區(qū)安委辦10個(gè)工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

馬車三：清隱患

事故隱患治理是區(qū)域本質(zhì)安全的重要基礎(chǔ)，消除重點(diǎn)事故隱患是提升本質(zhì)安全水平的有力保障。為此，雨花區(qū)突出抓隱患治理，設(shè)立了100萬元的公共安全隱患整改引導(dǎo)資金，以政府的資金投入引導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)隱患整治的資金投入。

雨花區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究重大隱患整治工作，區(qū)長張能峰和各分管副區(qū)長分別多次帶隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，研究制定了《雨花區(qū)“整治重大隱患、防范安全事故”三年安全生產(chǎn)重大隱患排查治理專項(xiàng)實(shí)施方案》《長沙市雨花區(qū)安全生產(chǎn)專家排查治理隱患工作制度》。

△雨花區(qū)政府組織相關(guān)部門在雨花亭軍安加油站檢查消防安全

張能峰在黎托檢查倉儲(chǔ)消防安全，現(xiàn)場(chǎng)查看營業(yè)執(zhí)照

記者獲悉，該區(qū)勞動(dòng)?xùn)|路小學(xué)危險(xiǎn)圍墻、中鐵五局宿舍樓開裂等重大安全隱患嚴(yán)格按照安全隱患整治“五落實(shí)”要求，深入推進(jìn)隱患整治工作，目前已整治到位，并銷號(hào)備案。而桔園八片危房、井巷護(hù)坡等18處重點(diǎn)隱患正在進(jìn)行整治。

此外，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作決策科學(xué)化，加強(qiáng)生產(chǎn)安全隱患排查治理能力，提升安全生產(chǎn)服務(wù)水平，雨花區(qū)還成立了安全生產(chǎn)專家?guī)?。目前，該專家?guī)旃灿形ｋU(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、消防等領(lǐng)域10名專家，主要負(fù)責(zé)隱患排查、治理和驗(yàn)收、安全評(píng)估咨詢、事故應(yīng)急救援等工作。

與此同時(shí)，雨花區(qū)突出抓檢查排查，開展了瓶裝液化氣經(jīng)營門店、“三合一”場(chǎng)所、道路?；愤\(yùn)輸、校車和物流市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

據(jù)了解，在區(qū)直部門開展的安全生產(chǎn)大檢查大整治大督查集中行動(dòng)中，共檢查單位10398家（次），排查各類安全隱患960處，整改安全隱患925處，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為2188起，取締違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位6家，罰款148.7萬元。

根據(jù)企業(yè)安全隱患自查自錄自改情況，雨花區(qū)要求企業(yè)均須建立隱患臺(tái)賬和檔案，并保持動(dòng)態(tài)清零。區(qū)安監(jiān)局所有執(zhí)法人員配備移動(dòng)終端，目前“三自”系統(tǒng)建設(shè)已全面鋪開，累計(jì)錄入企業(yè)數(shù)2370家，企業(yè)累計(jì)上報(bào)隱患2727條，整改率100%。

另據(jù)了解，為擴(kuò)展安全生產(chǎn)宣傳的廣度和深度，雨花區(qū)還率先打造了“長沙雨花安監(jiān)”微信平臺(tái)，并結(jié)合短信發(fā)送平臺(tái)，以快速便捷的方式向民眾傳播安全知識(shí)。