地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

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（四川省煤田地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院，四川成都610072）

·安全與管理工程·

地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

祝俊奇*

（四川省煤田地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院，四川成都610072）

通過(guò)分析地質(zhì)勘探行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，確立地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化公共要素和專業(yè)核心要素；通過(guò)地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐、運(yùn)行實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行規(guī)律；根據(jù)建設(shè)和運(yùn)行情況，總結(jié)地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)影響地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)因素進(jìn)行了分析；最后給地質(zhì)勘探行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行提出了相關(guān)建議。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；地質(zhì)勘探；專業(yè)核心要素；公共要素；持續(xù)改進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地質(zhì)勘探行業(yè)為我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源和工程地質(zhì)基礎(chǔ)資料的需求提供了有力的保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。地質(zhì)勘探行業(yè)的流動(dòng)性大和施工作業(yè)環(huán)境艱苦，施工作業(yè)人員的安全保障程度較低、風(fēng)險(xiǎn)較大，尤其是在我國(guó)西部的高原、山區(qū)、以及海上地質(zhì)作業(yè)。并由于社會(huì)地質(zhì)工作市場(chǎng)化的逐步深入，為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，項(xiàng)目成本將大大降低，這就會(huì)影響地質(zhì)工作野外施工環(huán)境的安全性[1]，同時(shí)，近年來(lái)地質(zhì)勘探行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)企改制，有技術(shù)、有能力的工人不斷流失，新的員工對(duì)地質(zhì)勘探工藝不了解，致使安全事故時(shí)有發(fā)生。時(shí)下，我國(guó)尚未制定地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一規(guī)范。

1　地質(zhì)勘探行業(yè)特征

1.1行業(yè)特點(diǎn)

地質(zhì)勘探是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，對(duì)一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層、構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行重點(diǎn)有所不同的調(diào)查研究工作。包括地質(zhì)測(cè)繪、地球物理勘探、地球化學(xué)勘探、地質(zhì)遙感、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、海洋地質(zhì)和鉆探工程、坑探工程、地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試等[2]。地質(zhì)勘探行業(yè)涉及范圍廣，與煤礦、非煤礦山、冶金、建材等都有交集，但又都不同，它門(mén)的行業(yè)規(guī)范都不適合于地質(zhì)勘探行業(yè)。地質(zhì)勘探行業(yè)業(yè)務(wù)范圍如圖1所示。

圖1　地質(zhì)勘探行業(yè)業(yè)務(wù)范圍

1.2安全生產(chǎn)現(xiàn)狀地質(zhì)勘探行業(yè)主要危險(xiǎn)源有：自然災(zāi)害、地理環(huán)境、動(dòng)植物、機(jī)械電氣、壓力容器、易燃易爆物品、爆破工程、高空作業(yè)、起重工程、輻射源、交通運(yùn)輸?shù)萚3]。如此多的危險(xiǎn)源給地質(zhì)勘探行業(yè)的安全管理帶來(lái)了諸多不變，安全生產(chǎn)事故也時(shí)有發(fā)生。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)“綜合治理”方針，提倡天時(shí)、地利、人和，尊重科學(xué)，著眼未來(lái)，構(gòu)建和諧社會(huì)的體現(xiàn)[4]。地質(zhì)勘探行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀決定了地質(zhì)勘探行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性。

2　要素研究

2.1公共要素

基本規(guī)范共有13個(gè)一級(jí)要素：目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)[5]。由于地質(zhì)勘探行業(yè)的特殊性，涉及到物理勘探、化學(xué)勘探、海洋地質(zhì)、鉆探、巖礦測(cè)試等專業(yè)，其生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)安全相對(duì)比較負(fù)責(zé)，基本規(guī)范中的“生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施”、“作業(yè)安全”不能體現(xiàn)地質(zhì)勘探行業(yè)特點(diǎn)。

2.2專業(yè)核心要素

結(jié)合地質(zhì)勘探行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)核心要素可歸納為：地質(zhì)調(diào)查（含測(cè)繪、遙感、水工環(huán)）、物理勘探、化探勘探、海洋地質(zhì)、鉆探、巖礦測(cè)試等6個(gè)專業(yè)核心要素。見(jiàn)圖2。

圖2　地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素

3　建設(shè)、運(yùn)行實(shí)踐

由于地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，也沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，因此，在創(chuàng)建和運(yùn)行的過(guò)程中，不斷出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，通過(guò)解決問(wèn)題，再實(shí)踐，得到了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視

決策層的任務(wù)是制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和實(shí)施方案，并為順利實(shí)施提供資源保障；管理層的任務(wù)是開(kāi)展教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全檢查、內(nèi)審自評(píng)以及信息化管理；執(zhí)行層的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化[6]。

多年前，局領(lǐng)導(dǎo)就把安全生產(chǎn)目標(biāo)強(qiáng)行納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)，和收入分配掛鉤，已經(jīng)取得較好的效果。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前，局領(lǐng)導(dǎo)要求各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)立下“軍令狀”，并把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和運(yùn)行納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)和晉升的考慮指標(biāo)，因此得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建速度和運(yùn)行效率得到了極大提高。見(jiàn)表1。

表1　對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持情況

3.2可見(jiàn)的進(jìn)度體現(xiàn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的過(guò)程中，必須讓全體員工清楚地知道這項(xiàng)工作的進(jìn)度，了解本部門(mén)還要做些什么，了解自己還有哪些工作要做，知道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展，才能調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。全體員工的積極參與，不僅是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能否建設(shè)好，也是能否運(yùn)行好的關(guān)鍵因素。

3.3安全文化建設(shè)助力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全文化是持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的不可或缺的軟支撐[7]。積極開(kāi)展文化建設(shè)多年，把安全文化建設(shè)與安康杯競(jìng)賽、安全教育培訓(xùn)等結(jié)合起來(lái)，為安全文化建設(shè)注入了新的積極因素，效果顯著，獲得了“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?。?dāng)企業(yè)通過(guò)安全文化建設(shè)，具有濃厚的安全文化氛圍時(shí)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將會(huì)事半功倍，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行起來(lái)也會(huì)更加順利。

3.4多部門(mén)及員工的參與

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行涉及到各個(gè)部門(mén)，沒(méi)有多個(gè)部門(mén)的協(xié)同努力、共同配合是不可能完成的，因此，必須建立一個(gè)好的機(jī)制，讓所有部門(mén)都有效地參與進(jìn)來(lái)，破除部門(mén)之間的限制。

事故、隱患報(bào)告是企業(yè)安全信息由下而上傳遞的重要途徑，也是員工參與企業(yè)安全事務(wù)的基本形式，企業(yè)應(yīng)建立事故、隱患報(bào)告制度，明確事故報(bào)告是員工的責(zé)任和義務(wù)[9]。除此之外，安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、法律法規(guī)與安全管理制度的遵守、教育培訓(xùn)、作業(yè)安全等都需要員工的積極參與。

3.5建立約束機(jī)制

為了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和運(yùn)行，有必要建立相應(yīng)的約束機(jī)制，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入日常安全管理中。在簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》時(shí)收繳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在年終考核時(shí)，根據(jù)完成效果的好壞給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰[8]。有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，必定能激發(fā)中層領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是廣大基層干部的積極性，形成一個(gè)好的局面。

根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中作業(yè)安全管理思想，研究有效引導(dǎo)員工行為規(guī)范性的方法，以消除作業(yè)行為隱患[10]。除了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部建立約束機(jī)制，還應(yīng)對(duì)基層員工獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，沒(méi)有他們的積極配合，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不可能建設(shè)好，更不可能運(yùn)行好。

3.6相信“持續(xù)改進(jìn)”的力量

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一蹴而就的，社會(huì)環(huán)境、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，因此安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也應(yīng)不斷調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)。

通過(guò)組織周而復(fù)始的計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、審核（A）循環(huán)活動(dòng)，控制標(biāo)準(zhǔn)管理體系始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，不斷完善，使標(biāo)準(zhǔn)管理體系的作用增強(qiáng)[11]，達(dá)到服務(wù)、約束、預(yù)控的最終目標(biāo)。

（1）通過(guò)不斷改進(jìn)安全管理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，提高可操作性、適宜性。

（2）持續(xù)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，辨識(shí)職業(yè)、安全和環(huán)境危險(xiǎn)有害因素，制定措施加以消除或降低危害。

（3）定期、不定期開(kāi)展全員安全知識(shí)培訓(xùn)，使全體員工在思想上高度重視持續(xù)改進(jìn)的重要意義，使得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)和技能不斷得到提高。

（4）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施整治，定期檢查了設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況，對(duì)缺陷和存在安全隱患及時(shí)整改，提高設(shè)備設(shè)施安全健康水平。

3.7組織效率及動(dòng)態(tài)調(diào)整

要想安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行好，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有較高的組織效率，能夠順利解決遇到的各種問(wèn)題，保持政令暢通。

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，不可避免會(huì)有新情況、新問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移，原來(lái)的目標(biāo)由于環(huán)境變化，可能不太適宜了，這是必須根據(jù)環(huán)境條件的變化，不斷地修正目標(biāo)[12]。出現(xiàn)針對(duì)安全生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，必須適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4　極特別情況下，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行思考

在極特別情況下，地質(zhì)勘探隊(duì)伍為了保一方平安，按照政府有關(guān)部門(mén)的安排，進(jìn)行地震后地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查（如我們參加的5.12地震次生災(zāi)害應(yīng)急排查、4.20地震次生災(zāi)害應(yīng)急排查），以及暴雨季節(jié)的地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查。地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘查、設(shè)計(jì)、施工是地質(zhì)勘探隊(duì)伍現(xiàn)階段主要項(xiàng)目之一，有關(guān)部門(mén)也會(huì)給予開(kāi)展此類項(xiàng)目的費(fèi)用。

此類項(xiàng)目往往時(shí)間緊、任務(wù)重、危險(xiǎn)性極大，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所確立的規(guī)則、過(guò)程記錄存在一定困難。首先是幾乎來(lái)不及執(zhí)行，其次是此類工作往往是和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理制度等有關(guān)規(guī)定是相抵觸的。一面是幾百、上千，甚至是幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，一面是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化確立的各種制度的約束，地質(zhì)勘探隊(duì)伍總是毫不猶豫地選擇前者。

此外，地質(zhì)勘探隊(duì)伍有時(shí)為了執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略需要，進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查、勘探、測(cè)繪，不便留下記錄。因此，地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)規(guī)范在制定的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮行業(yè)的特殊性，允許極特別情況下，可以不運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況出現(xiàn)或者執(zhí)行特殊程序的機(jī)制。

5　結(jié)論

運(yùn)用科學(xué)化、系統(tǒng)化的分析方法，通過(guò)不斷實(shí)踐和持續(xù)改進(jìn)，研究地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和運(yùn)行的機(jī)制，得出以下結(jié)論：

（1）全員參與是關(guān)鍵，全員參與不僅是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵，更是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能否持續(xù)改進(jìn)的決定力量。

（2）地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程，要特別注重企業(yè)組織效率的高效運(yùn)行，還要注意不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（3）鑒于地質(zhì)勘探行業(yè)的特點(diǎn)，地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的、有別于其他行業(yè)的規(guī)范，應(yīng)包括地質(zhì)調(diào)查（含測(cè)繪、遙感、水工環(huán)）、物理勘探、化探勘探、海洋地質(zhì)、鉆探、巖礦測(cè)試等專業(yè)核心要素。

（4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和運(yùn)行的過(guò)程中，也在為三體系（ISO9000、ISO14000、OHSAS18000）注入了新的要素，使三體系不斷完善。

（5）地質(zhì)勘探隊(duì)伍為了國(guó)家戰(zhàn)略需要，以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的工作時(shí)，如何運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

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On the Standardizing Construction of Production Safety of Geological Exploration Industry

ZHU Jun-qi
(Coalfield Geological Engineering Survey and Design Institute of Sichuan Province,Chengdu Sichuan 610072,China)

Through the analysis on geological exploration industry characteristics and present situation of safe production,combined with the standard in safety production standardizing in metallurgy industry and other trade enterprise,the common elements and core elements of the safety production standardization were established in geological exploration industry;Through the Practice of standardizing construction of geological exploration industry,the working rule of standardizing construction was founded for geological exploration industry;According to the situation of construction and operation,the experience of standardizing construction were summarized,and the related factors to affect the standardizing construction of geological exploration industry;Finally,the relevant recommendations for the practice of standardizing construction were put forward.

production safety standardization；geological prospecting；core professional elements；common elements；continuous improvement

P621

A

1004-5716(2015)07-0184-04

2014-07-25

?？∑妫?987-），男（漢族），安徽亳州人，工程師，現(xiàn)從事安全技術(shù)管理工作。