富順縣開(kāi)啟八大工程消滅絕對(duì)貧困

本刊記者 潘興揚(yáng) 周淼葭

富順縣開(kāi)啟八大工程消滅絕對(duì)貧困

本刊記者 潘興揚(yáng) 周淼葭

為做好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作，2013年以來(lái)，四川省富順縣分別下派了兩批、共56名副科級(jí)后備干部到村任支部書記，其中6名優(yōu)秀年輕干部被選派到貧困村。他們吃在村上、沉到農(nóng)家、活躍在田間，把任職村當(dāng)故鄉(xiāng)，把村里人當(dāng)親人，用真誠(chéng)化解基層難題，用真心增進(jìn)群眾感情，腳踏實(shí)地地為當(dāng)?shù)亟鉀Q實(shí)際問(wèn)題，贏得了基層干部群眾的交口稱贊。

PART1 /攻堅(jiān)/ 從“第一書記”開(kāi)始

再過(guò)不久，就是高啟強(qiáng)被下派到富順縣彭廟鎮(zhèn)新和村任黨支部書記期滿2年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！皶窈诹瞬簧佟保歉邌?qiáng)笑言中提到的這段日子的變化。

記者從一口混雜著山東“魯味兒”的四川話中得知，2013年11月，高啟強(qiáng)作為富順縣第一批下派干部到新和村擔(dān)任黨支部書記，也成了新和村有史以來(lái)第一個(gè)大學(xué)生村官。

“當(dāng)時(shí)，雖然我已在富順縣工作了3年，也多次路過(guò)新和村，但對(duì)這里的具體情況確實(shí)了解不多。”高啟強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己只知道新和村是富順縣34個(gè)貧困村之一。到任之后，通過(guò)不斷地熟悉和與村長(zhǎng)、村民的溝通后，才漸漸發(fā)現(xiàn)新和村貧窮落后的多方原因。

據(jù)了解，彭廟鎮(zhèn)新和村如今有13個(gè)村組，村民2504人。長(zhǎng)年以來(lái)，新和村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公路少、里程短，2013年的時(shí)候，全村能通車的路只有2.4公里；水源十分匱乏，處于鎮(zhèn)里無(wú)江無(wú)河、沒(méi)水庫(kù)沒(méi)提灌站的尷尬區(qū)域。此外，全村沒(méi)有成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)業(yè)主，村民常年與莊稼打交道，靠天吃飯。

回憶一開(kāi)始的那段日子，高啟強(qiáng)說(shuō)：“俗話說(shuō)‘吃水到井邊’，與村民拉近距離，就得時(shí)常開(kāi)開(kāi)會(huì)、談?wù)勑?，把我們班子的形象?shù)立起來(lái)了，群眾基礎(chǔ)就牢靠了。”每當(dāng)在地頭田間遇到村民，他總會(huì)拉著他們聊天，詢問(wèn)村民的煩心事和生活；若有村民要辦事，他就立馬解決。一段時(shí)間下來(lái)，高啟強(qiáng)已對(duì)村里人的情況了如指掌，而“有事就找高啟強(qiáng)，沒(méi)事也找高啟強(qiáng)”也成了村民越來(lái)越愛(ài)往村委會(huì)跑的理由。

2014年，到任不久的高啟強(qiáng)就發(fā)現(xiàn)，村里的電路已經(jīng)年久失修——電線桿子已殘破不堪，村民們倒是自發(fā)給電桿“杵了幾根拐杖”，但仍改變不了搖搖欲傾的現(xiàn)狀；電纜線也被嚴(yán)重腐蝕，有時(shí)甚至?xí)俺龌鸹ǎ瑢?dǎo)致村里的用電非常不穩(wěn)定。村長(zhǎng)、組長(zhǎng)和村民代表在高啟強(qiáng)的帶隊(duì)之下，多次到富益電力公司協(xié)商解決問(wèn)題，終于成功爭(zhēng)取到了低壓整治資金30萬(wàn)元，新和村1、3、4組800多人的“用電難”問(wèn)題得到解決，新和村村民對(duì)他更加信任。高啟強(qiáng)還高興地說(shuō)：“今年，126萬(wàn)元的低壓整治項(xiàng)目也落到了我們村，可以全覆蓋地解決剩余7個(gè)組的低電壓?jiǎn)栴}?！?/p>

要扶貧，先修路。在新和村的道路問(wèn)題上，高啟強(qiáng)帶領(lǐng)班子規(guī)劃探索出3條重要的聯(lián)鎮(zhèn)公路，分別可以連通新和村與永年鎮(zhèn)和兜山鎮(zhèn)，“路程雖然只有幾百米，但一下就打破了新和村的閉塞現(xiàn)狀”。此外，面對(duì)10組村民反映的“用水難”問(wèn)題，高啟強(qiáng)想盡辦法，爭(zhēng)取到一事一議山坪塘資金5萬(wàn)元，目前已完工關(guān)水，預(yù)計(jì)能解決新和村150畝地的灌溉問(wèn)題和100余人的飲水安全問(wèn)題。

“這兩年來(lái)，每到夜里下雨，我就擔(dān)心得睡不著?！备邌?qiáng)說(shuō)，村里的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題逐步解決、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也有了思路，最大的擔(dān)心就落在了村民的住房上。原來(lái)，新和村的部分房屋年久失修，有的甚至屬于茅草屋，“感覺(jué)手一用力推，就能把墻推倒”。今年，高啟強(qiáng)帶領(lǐng)新和村的村委會(huì)班子充分準(zhǔn)備上報(bào)材料反映情況，值得欣喜的是，新和村已被納入富順縣2016年的幸福美麗新村建設(shè)的主要范疇中?！暗任覀兊男麓寰劬狱c(diǎn)建設(shè)起來(lái)，村民就能安居樂(lè)業(yè)了。”

“我希望村民能夠有豐富的文化生活，就像富順縣城里的居民那樣，能在政府廣場(chǎng)跳壩壩舞?！睘榇?，高啟強(qiáng)更多次到富順縣文廣新局爭(zhēng)取，為村上帶回了多功能音響2臺(tái)、腰鼓20個(gè)；后來(lái)還給村民編組，成立了三批壩壩舞團(tuán)隊(duì)。村民肖大爺說(shuō)：“現(xiàn)在大家可以在家門口蹦蹦跳跳、有說(shuō)有笑，日子比以前滋潤(rùn)多了。”

新和村黨支部書記高啟強(qiáng)(左)()詢問(wèn)村民身體狀況

新和村黨支部書記高啟強(qiáng)，其實(shí)只是富順縣貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村任“第一支書”相關(guān)要求的一個(gè)縮影。2013年以來(lái)，富順縣分別下派了兩批、共56名副科級(jí)后備干部到村任支部書記，其中6名優(yōu)秀年輕干部被選派到貧困村。

據(jù)悉，為集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到扶貧干部全覆蓋，今年8月18日，富順縣分別又從后備干部和遞進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象中選派了28名優(yōu)秀年輕干部到全縣貧困村任第一書記。目前，全縣的34個(gè)貧困村已實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，配合全縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作，每年將計(jì)劃有7個(gè)貧困村脫貧摘帽。

然而，為每個(gè)貧困村選派一名縣級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村擔(dān)任“第一書記”，也只是富順實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)“八大工程”的其中一部分。

富順縣萬(wàn)壽鎮(zhèn)建國(guó)村的鐵皮石斛育苗大棚

PART2/ 決戰(zhàn)/每年減貧6000，不落一人

富順縣扶貧移民局局長(zhǎng)趙勇介紹，目前，富順縣結(jié)合“插花式”扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)“八大工程”。按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的總要求，整合項(xiàng)目資金，在未來(lái)五年對(duì)每個(gè)貧困村投入不少于500萬(wàn)元，確保全縣每年減少農(nóng)村貧困人口6000人左右，到2019年全面消除絕對(duì)貧困，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，力爭(zhēng)到2020年有勞動(dòng)能力的貧困戶年人均純收入超過(guò)全省當(dāng)年農(nóng)村年人均純收入的10%以上，實(shí)現(xiàn)村有服務(wù)中心、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室，組有硬化路、寬帶能入網(wǎng)，垃圾集中收集處理，適齡子女就近入學(xué)，戶戶有安全飲用水、有高質(zhì)量生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

2015年9月24日，富順縣召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)“八大工程”動(dòng)員會(huì)，明確了核心任務(wù)是“消滅絕對(duì)貧困”。趙勇說(shuō)：“到2020年，富順縣19403戶、55322人貧困人口要全部脫貧、34個(gè)貧困村要全部減貧，不落下一個(gè)村、不落下一個(gè)人。”

此外，為配合“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的工作主線，富順縣密切關(guān)注貧困村、貧困戶建檔立卡，按照省委全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)的扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

結(jié)合富順縣實(shí)際情況，該縣將扶貧工作重點(diǎn)集中在三個(gè)方面。第一，富順縣為改善城鄉(xiāng)居民居住條件，正在積極籌措資金，為數(shù)目較大的住房建設(shè)和舊房改造而努力。富順縣將實(shí)施農(nóng)村貧困危房戶建房與幸福美麗新村相結(jié)合，把解決農(nóng)村貧困危房戶建房納入幸福美麗新村建設(shè)重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)村廉租房和保障性住房，解決農(nóng)村貧困戶中無(wú)能力建住房問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村危房改造與專項(xiàng)資金相結(jié)合，利用深化土地增減掛鉤、扶貧移民搬遷、傳統(tǒng)村落保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、日間照料中心、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村計(jì)劃生育特別困難家庭安居工程等項(xiàng)目資金的有效整合，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造。實(shí)施農(nóng)村危房改造與農(nóng)村閑置房利用相結(jié)合，實(shí)行政府主導(dǎo)，村集體組織實(shí)施，清理盤活農(nóng)村閑置集體房產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)村廉租住房和保障性住房。

第二，富順全縣34個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待推進(jìn)，逾330公里的道路需要整改和興建。據(jù)悉，富順將優(yōu)先安排實(shí)施貧困村交通建設(shè)，加快推動(dòng)貧困村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在整村脫貧時(shí)實(shí)現(xiàn)入戶有便民道，村內(nèi)形成硬化公路循環(huán)網(wǎng)，徹底破解貧困村、貧困戶交通瓶頸制約。另外包括優(yōu)先安排實(shí)施水利工程建設(shè)、優(yōu)先安排實(shí)施農(nóng)村電力改造和優(yōu)先配套建設(shè)村級(jí)“1+6”公共服務(wù)中心。

第三，為貧困地區(qū)因地制宜地發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，也是富順?lè)鲐毠ぷ鞯闹仡^戲。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增加收入帶動(dòng)工程，突出生態(tài)、綠色、安全，對(duì)接市場(chǎng)需求，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化科技助農(nóng)增收，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工增加就業(yè)帶動(dòng)工程，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“一園多區(qū)”的思路，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)加快相融相連，吸納更多貧困農(nóng)民工就近就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合增加后勁帶動(dòng)工程，結(jié)合貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)自然、人文、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展一批農(nóng)家樂(lè)；積極在貧困村搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，解決貧困村買賣難問(wèn)題。

富順縣扶貧移民局局長(zhǎng)趙勇接受采訪