2015年,中國新的歷史轉(zhuǎn)折點

李后強 鄧子強

四川省社會科學(xué)院黨委書記、教授 四川省網(wǎng)絡(luò)作協(xié)常務(wù)副主席

2015年,中國新的歷史轉(zhuǎn)折點

李后強 鄧子強

四川省社會科學(xué)院黨委書記、教授 四川省網(wǎng)絡(luò)作協(xié)常務(wù)副主席

歷史唯物主義表明，事物的發(fā)展具有波浪式或螺旋式特點，任何事物的發(fā)展都有轉(zhuǎn)折點。一個國家的發(fā)展也同樣具有階段性，各個階段之間的連接點就是轉(zhuǎn)折點。這是由事物內(nèi)部和外部條件共同作用的結(jié)果?；仡?840年鴉片戰(zhàn)爭至今170多年以來的中國近現(xiàn)代史，幾次重大轉(zhuǎn)折都從根本上改變了中國發(fā)展命運。特別是1949年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立了新中國，贏得了民族獨立和人民解放；1978年，黨的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放偉大新征程，讓中國駛?cè)肓松鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)的歷史快車道。

Part.1 轉(zhuǎn)折點凸顯十大特征

2015年，中國再次站在了新的歷史轉(zhuǎn)折點，對當(dāng)前和今后較長一個歷史時期中國發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，最明顯的特征是：

——從規(guī)劃看，2015年是“十二五”邁向“十三五”的轉(zhuǎn)承之年，全面建成小康社會進入決定性沖刺階段?！笆濉币?guī)劃今年即將結(jié)束，明年進入“十三五”，未來五年發(fā)展的總體規(guī)劃、奮斗目標(biāo)、重點工作和政策舉措都將在今年出臺。今年10月召開的十八屆五中全會聚焦“十三五”規(guī)劃，為下一個五年發(fā)

展描繪藍圖、指明了路徑。“起跑決定后程”?？梢灶A(yù)見，今年之后的中國，將以“十三五”為新起點，全面進入建設(shè)小康社會的決定性沖刺階段，以保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機制、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧攻堅等為重點的諸多領(lǐng)域一系列新政策、新舉措即將出臺，新常態(tài)下的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都將迎來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，深刻影響和改變中國的前途和命運。

——從戰(zhàn)略看，2015年是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大發(fā)展戰(zhàn)略全面實施之年?！耙粠б宦贰焙献鞒h自2013年提出以來，得到了沿線國家和地區(qū)的廣泛認(rèn)同和響應(yīng)。2015年3月，中國政府制定并發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”規(guī)劃從藍圖走向現(xiàn)實，標(biāo)志著中國第一次從被動的全球化參與者成為了主動的國家間合作模式的創(chuàng)造者。京津冀地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和參與國際競爭合作的先導(dǎo)區(qū)域，今年8月《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，將著力構(gòu)建區(qū)域一體化格局，打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新版塊。長江經(jīng)濟帶是我國實施新一輪區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略的具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶，同時也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶“三大支撐帶”戰(zhàn)略組合的全面實施，將中國與世界緊密聯(lián)系在一起，深刻改變世界合作格局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

——從經(jīng)濟看，2015年是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)鍵之年。從總體看，隨著改革的不斷深化，國企兼并重組、股票市場規(guī)范重整、房地產(chǎn)以及財政金融政策調(diào)整等一系列改革舉措落地，我國經(jīng)濟守住了風(fēng)險底線，運行仍保持在合理區(qū)間，就業(yè)比較充分，居民收入持續(xù)增長，發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，新的增長動能正在形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，“雙中高”經(jīng)濟發(fā)展格局正在成為引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的主流。

——從社會看，2015年是各類安全風(fēng)險、社會矛盾充分突顯之年。潛在的生產(chǎn)安全風(fēng)險增大，社會矛盾日益突出。2015年6月1日深夜，載有454人的“東方之星”客輪在長江湖北監(jiān)利縣大馬洲水道傾覆，造成442人遇難。8月12日23∶30左右，位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸，造成直接經(jīng)濟損失估算700多億。種種跡象表明，我國社會已經(jīng)進入高風(fēng)險時期，公共安全成為社會關(guān)注焦點。在汲取近一個時期發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各級黨委政府以及全社會都會重新審視社會安全形勢，更加重視包括消防、道路交通、危爆品等在內(nèi)的公共安全防控，并采取有效措施，著力清查安全隱患，完善優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，有效應(yīng)對各種社會潛在風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

——從政治看，2015年是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)推進之年。中央陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章制度，比歷史上任何時期都更加嚴(yán)格。從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央管黨治黨、治國理政的新思想，是新形勢下推進黨的建設(shè)新的偉大工程的偉大創(chuàng)造。繼出臺“八項規(guī)定”、開展黨的群眾路線教育實踐活動之后，今年開展“三嚴(yán)三實”專題教育、加強政治生態(tài)建設(shè)，進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。政治清明、法治昌明、社會開明，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到最廣大人民群眾的衷心擁護，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形成社會共識，成為加強黨的建設(shè)的有力武器和制勝法寶。

——從外交看，2015年是中國外交新政全面落實之年。黨的十八大以來，我國外交在近三年時間里經(jīng)歷了“三級跳”：2013年是外交新政的倡議之年，2014年是外交新政的早期收獲之年，2015年是外交新政的全面落實之年。從倡議

春熙路商圈全景圖到全面落地，中國特色的大國外交布局基本形成。今年6月，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京簽署，亞投行籌建工作取得關(guān)鍵性突破，隨著亞投行的啟動，“一帶一路”互聯(lián)互通戰(zhàn)略將改變戰(zhàn)后國際治理結(jié)構(gòu)，讓中國穩(wěn)穩(wěn)地站在全球化的中心地帶。中國全面升級與世界各國的伙伴關(guān)系，著力構(gòu)建全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，提升中國在國際舞臺上的影響力和凝聚力。

——從文化看，2015年是文化自信構(gòu)建之年。中國是當(dāng)之無愧的世界互聯(lián)網(wǎng)和新媒體用戶第一大國，互聯(lián)網(wǎng)用戶接近7億，智能手機用戶超過6億人，互聯(lián)網(wǎng)新媒體對社會文化的影響和滲透持續(xù)加深。2015年，涉及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的多項頂層設(shè)計和管理制度出爐，比如中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式運行、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定出臺《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、政府工作報告也提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、支持電商發(fā)展、手機實名制等等。這些政策措施的制定和實施，以網(wǎng)絡(luò)科技為代表的現(xiàn)代通信技術(shù)深刻改變了現(xiàn)代社會文化形態(tài)。

——從生態(tài)看，2015年是生態(tài)保護紅線劃定做實之年。“綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略，綠色GDP成關(guān)注焦點，劃定全國生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控過度開發(fā)和環(huán)境污染。在APEC召開之際，我國政府提出了“APEC藍”，采取超常手段治理環(huán)境污染、消除霧霾，全力保障空氣質(zhì)量。今年1月開始施行的新《環(huán)境保護法》被稱為史上最嚴(yán)厲環(huán)境保護法律，首次將環(huán)境保護納入干部政績考核之中，使官員的升遷、調(diào)任與藍天青山綠水“掛鉤”，在加大企業(yè)治污成本和違法成本的同時，也加大了對各級政府和監(jiān)管部門的問責(zé)力度，體現(xiàn)了我國重拳整治環(huán)境問題、劃實生態(tài)紅線、推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的堅定決心和強大勇氣。

——從法治看，今年是司法體制改革的突破之年。弘揚憲法精神，保障社會公平正義是推進社會治理現(xiàn)代化的基本要求。2015年8月29日，全國人大常委會通過刑法修正案，取消了9個死刑罪名，死刑罪名減少到46個。這一司法領(lǐng)域的重大改革，既符合國際趨勢做法，也體現(xiàn)了憲法關(guān)于“尊重和保障人權(quán)”的精神，是落實黨的十八屆三中全會關(guān)于逐步減少死刑罪名的改革任務(wù)的重大舉措。同日，國家主席習(xí)近平簽署特赦令，對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實行特赦。在40年后這樣一個歷史性時刻做出這樣一個歷史性決定，對進一步弘揚法治精神，構(gòu)建和諧社會，增強全體人民的憲法意識、法律意識，調(diào)動全體人民的積極性具有重大意義，充分體現(xiàn)了社會主義中國制度的優(yōu)越、制度的自信、制度的感召。

——從整體戰(zhàn)略看，2015年是“四個全面”戰(zhàn)略布局提出和形成之年。黨的十八大以來，新一屆黨中央提出并形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確了當(dāng)前和今后一個時期黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向，標(biāo)志著以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義有了全新布局，其建構(gòu)的總體框架趨于齊整，勾勒的嶄新藍圖日臻完善，構(gòu)成了科學(xué)系統(tǒng)的治國理政宏大戰(zhàn)略體系。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。2015年后的五年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)第一個百年夢想的決勝期。在這一特定歷史背景下，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局必將成為歷史的偉大轉(zhuǎn)折，必將把中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向一個嶄新的高度。

Part.2 全新姿態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)

歷史，從來都是在挑戰(zhàn)和機遇并存中前進。自1840年以來，中華民族就開始了跨越三個世紀(jì)的實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的艱難探索和砥礪追求。今天，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。站在新的歷史轉(zhuǎn)折點，肩上的責(zé)任更大、面對的任務(wù)更重、承擔(dān)的使命更光榮。我們要把握歷史規(guī)律、搶抓發(fā)展機遇，切實做好各項工作。

——樹立底線思維和辯證思維。堅持方向底線，保持清醒的政治頭腦，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是要按照黨的十八大勾畫的宏偉藍圖，堅定社會主義方向和中國特色道路。要確立推進改革的各項邊界，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，按照統(tǒng)一部署，準(zhǔn)確推進改革，做到不搶跑、不拖宕，不倉促推開、不急于求成，依法行政、有序鋪開。要注重運用辯證思維解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的具體問題，以科學(xué)的思維方法保證各項改革順利推進、善做善成。

——加強學(xué)習(xí)增強本領(lǐng)。任何離開理論指導(dǎo)的實踐都是盲目的實踐。只有加強學(xué)習(xí)，才能增強本領(lǐng)，提高工作水平。在加強理論學(xué)習(xí)的同時，加強對黨的方針政策的學(xué)習(xí)，加強對政治、經(jīng)濟、文化、科技、歷史和法律等方面知識的學(xué)習(xí)，加強對國外先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗和一切反映當(dāng)今世界文明進步的新知識的學(xué)習(xí)，使自己的思想水平和知識水平跟上時代前進的步伐。

——科學(xué)做好“十三五”規(guī)劃。要立足當(dāng)期、著眼長遠，以改革創(chuàng)新的精神，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃。特別是各級地方政府要立足經(jīng)濟新常態(tài)的全新視角，打破傳統(tǒng)的思維模式，科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)的“十三五”經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，及時進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點工程定位，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)雷同與新的產(chǎn)能聚集和過剩，做到空間布局合理、發(fā)展方向明確、功能定位準(zhǔn)確，提高五年規(guī)劃的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

——協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。要以全面建成小康社會為目標(biāo)牽引，著力解決好發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出矛盾；以全面深化改革為動力機制，著力解決好發(fā)展的深層次矛盾特別是利益固化問題；以全面依法治國為路徑選擇，著力解決好治理方式不相適應(yīng)、人治傳統(tǒng)根子深的現(xiàn)實矛盾；以全面從嚴(yán)治黨為全局樞紐，著力解決好“四風(fēng)”泛濫、腐敗嚴(yán)重的緊迫問題，掃清實現(xiàn)民族復(fù)興目標(biāo)前進道路上的障礙和阻力。

——大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。堅持需求導(dǎo)向、人才為先的原則，遵循市場規(guī)律，推動全面創(chuàng)新，使市場在資源配置中起決定性作用。更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益。強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新型國家。同時，要大力實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民為核心，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造驅(qū)動發(fā)展新引擎，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快建成全面小康社會。