風險管理在礦山地下開采系統(tǒng)中的應用

田俊峰

（甘肅工業(yè)職業(yè)技術學院，甘肅天水741025）

風險管理在礦山地下開采系統(tǒng)中的應用

田俊峰*

（甘肅工業(yè)職業(yè)技術學院，甘肅天水741025）

為提高的生產安全，結合礦山企業(yè)的特點，應用風險控制技術代替原來的經驗管理，通過對某礦山開拓系統(tǒng)中氣腿式鑿巖機作業(yè)的研究，提出了一套與金屬礦山地下開采系統(tǒng)生產特點相適應的風險評價方案，為金屬礦山企業(yè)開展風險管理工作及推行安全標準化管理體系提供依據。

礦山；風險辨識；風險評價；風險控制

在礦山企業(yè)生產中，風險是一種客觀存在的損失的發(fā)生具有不確定性的狀態(tài)，礦山企業(yè)的生產在各個方面都存在著不確定性，這些不確定性會造成礦山生產實施的失控現(xiàn)象，因此，采用安全系統(tǒng)工程的技術，通過風險管理，可以用最少的投資達到最佳的安全效果，可大幅度地減少傷亡事故及職業(yè)健康損害。礦山企業(yè)的安全風險管理就是采用風險管理的方法對生產中的各個環(huán)節(jié)的各種因素的危險性及不確定性進行風險辨識，進行定性、定量的風險評價分析，然后結合評價結果有針對性地采取不同的安全風險對策，對工藝流程、機械設備、操作方法、管理漏洞、費用投資等進行調整，再通過系統(tǒng)的動態(tài)觀察和不斷地循環(huán)調整，使礦山生產達到最佳的、和諧的安全狀態(tài)。

根據近年來安全生產標準化實施的經驗，并立足我國金屬礦山現(xiàn)狀和安全生產監(jiān)督管理的現(xiàn)實要求，國家安全生產監(jiān)督管理總局將在金屬、非金屬礦山安全標準化系統(tǒng)。安全標準化也就是一種安全管理體系（也可以稱為制度），該制度要求企業(yè)按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的規(guī)定，建立企業(yè)的安全生產管理系統(tǒng)，實施對企業(yè)生產過程科學化、系統(tǒng)化和標準化的安全管理。

安全標準化系統(tǒng)的實施基礎是危險源辨識和風險評價，同時危險源辨識和風險評價還是創(chuàng)建并保持安全標準化系統(tǒng)的核心和關鍵。

1 風險管理

近年來，世界職業(yè)安全健康領域在安全管理的指導思想和工作策略方面發(fā)生的一個重大變化，就是由長期以來的“損失控制”（Loss Control）轉變?yōu)椤帮L險管理”（Risk Management）。為了控制事故造成的損失，必須控制導致事故發(fā)生的原因即“危害”的風險程度，使其在可允許的限度之下[1-2]。

為此，首先要辨識出所有有可能導致事故發(fā)生的原因—“危害”，評價其風險程度，依據有關的法律要求和其他要求、職業(yè)安全健康方針，確定不可允許的風險，并采取適當?shù)目刂拼胧?，即風險管理的風險辨識、風險評價與風險控制[3]，具體過程如圖1所示。

圖1 風險辨識、風險評價和控制過程

1.1 風險辨識

在進行風險辨識之前首先應對風險類型進行分類。針對金屬礦山企業(yè)的生產特點，主要是參照《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441-86），綜合考慮起因物、引起事故先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險、危害因素分為16類[4]，即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫等。

常用的風險辨識方法可分為兩大類:基本分析法和工作安全分析法。此外，在礦山企業(yè)中，統(tǒng)計分析法也是比較適用的方法。

1.2 風險評價

風險評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運用安全系統(tǒng)工程原理和方法對系統(tǒng)中存在的風險因素進行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。

對風險的評價可以定性或定量。定性評價是將可能性的大小和后果的嚴重程度及風險程度分別用定性的語言或表明相對差距的數(shù)值或等級來表示，如MES法、LEC法和風險矩陣法。定量評價是將它們用概率或其他確定的數(shù)值來表示，如事件樹分析（ETA）、故障樹分析（FTA）[5-6]。

1.3 風險控制

風險控制原理包括事故預防原理和傷亡事故致因理論，其中事故預防原理是風險控制的基礎和出發(fā)點，即事故是可以預防的。要實現(xiàn)對風險的控制，首先需要確定不可承受風險，其確定的方法可采用“三方把關”法，即指違反了任何一方均為不可承受的風險?！叭桨殃P”即為事故把關、法規(guī)把關、評價結果把關。根據確定的不可承受風險，可通過兩種方式控制不可承受風險:目標—管理方案或運行控制[6]。

2 實例分析

甘肅白銀公司廠壩鉛鋅礦，礦產資源豐富，品位高、儲量大，并且多中段同時開采，年均生產原礦處理量100×104t以上。筆者選取開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機作業(yè)為例進行風險管理研究。

2.1 作業(yè)活動劃分

采用“按與裝置有關的操作”和“按作業(yè)任務”兩者相結合的方法，對該礦開拓系統(tǒng)進行了主要作業(yè)活動劃分。其主要作業(yè)活動包括:氣腿式鑿巖機作業(yè)、液壓鑿巖臺車作業(yè)、裝藥臺車作業(yè)、爆破工作業(yè)、松石工作業(yè)、支護工作業(yè)、電動裝巖機作業(yè)、裝運機作業(yè)、天井掘進作業(yè)等，其中的各種機械作業(yè)又主要分解為檢查作業(yè)、啟動停車作業(yè)、行駛作業(yè)、維保作業(yè)以及各項專業(yè)作業(yè)，如圖2所示。

圖2 該礦的作業(yè)活動劃分

2.2 風險辨識

應用統(tǒng)計分析法對危害進行辨識。根據該礦2000～2012年，開拓系統(tǒng)中發(fā)生的事故主要傷害類型有:冒頂片幫、車輛傷害、物體打擊、機械傷害、高處墜落、中毒窒息、透水坍塌、放炮爆炸、觸電灼傷以及其他傷害導致的事故。據統(tǒng)計，其中累計導致事故最多的類型主要有:冒頂片幫、車輛傷害、物體打擊、放炮爆炸以及其他傷害，其中的其他傷害主要包括刺傷、跌傷、碰傷、夾傷、擠傷等。主要事故傷害類型導致的受傷人數(shù)有很大不同，統(tǒng)計結果如圖3所示。其中冒頂片幫、車輛傷害和高處墜落傷害所造成的死亡人數(shù)最多，冒頂片幫、車輛傷害和物體打擊傷害所造成的重傷人數(shù)最多，此外，由其他傷害、物體打擊、冒頂片幫、車輛傷害和中毒窒息所造成的輕傷人數(shù)最多。

2.3 風險評價

根據礦山生產的特點，主要采用作業(yè)條件危險性評價法[7]，即LEC法對開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機作業(yè)的主要作業(yè)活動存在的危害進行風險評價，評價結果見表1。其中屬于四級的作業(yè)活動是存在高危險性的作業(yè)，需要對其采取有效的風險控制措施立即進行整改。從表1中可以得出:在氣腿式鑿巖機的打鉆作業(yè)中，松石冒落、鋼釬斷裂以及粉塵超標三項風險等級為四級。

圖3 主要傷害類型導致受傷人數(shù)統(tǒng)計圖

表1 風險辨識與風險評價結果一覽表

2.4 風險控制

2.4.1 確定不可承受風險

根據LEC法的評價結果，采用“三方把關”的原則確定開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機打鉆作業(yè)中的不可承受風險。

2.4.2 制定風險控制計劃

在確定不可承受風險的基礎上，制定風險控制計劃[8]:①制定目標、指標及管理方案；②制定風險控制制度（或措施）；③培訓與教育；④制定應急預案與響應；⑤執(zhí)行危險作業(yè)審批制度；⑥加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查；⑦保持現(xiàn)有措施。表2為開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機打鉆作業(yè)中不可承受風險及其控制計劃確定。

表2 不可承受風險及風險控制計劃確定表

2.4.3 風險控制措施的評審

制定了不可承受風險的控制計劃后，需要對其控制計劃即糾正措施是否恰當進行評價，即剩余風險的評價。根據安瑞康國際風險管理顧問公司（IGH Group）針對風險評估過程所提出的經驗公式及其運用的成功經驗，糾正措施的估計成本是否平衡或與風險等級相對應，可綜合兩個附加因素到風險值。參照安瑞康應用的糾正措施的判斷公式為：

判斷（J）=后果×暴露×可能性成本因素×糾正程度=風險值成本因素×糾正程度

（1）成本因素:成本因素是估計所制定的糾正措施的費用，如表3所示。

表3 成本因素等級表

（2）糾正程度:糾正程度是估計制定的糾正措施消除或減輕危險的程度，它的分數(shù)如表4所示。

表4 糾正程度分數(shù)表

使用以上的判斷公式，確定所制定控制措施的支出是否恰當，用一個值來代替并計算判斷的數(shù)字值。臨界的判斷值已確立為10，對于超過10的分數(shù)，支出將被認為是恰當?shù)模粚τ诘陀?0的分數(shù)，預期的糾正措施即控制計劃是不恰當?shù)?，應予以改正?/p>

對在開拓系統(tǒng)中的氣腿式鑿巖機打鉆作業(yè)中不可承受風險的控制計劃的評審結果如表5所示。由表5可以看出，經過對每個危害所提出的控制措施的評審，這些措施都是可以被采納的。

表5 確定風險的控制措施的合理程度評估表

3 結語

在金屬礦山企業(yè)地下開采系統(tǒng)積極開展風險辨識、風險評價和控制，使企業(yè)對其活動范圍所有的重大危險源有一個清晰的認識和總體的評價，以便全面掌握當前的安全風險狀況，明確后續(xù)安全管理的重點，做到有的放矢。同時企業(yè)的風險辨識與風險評價也應該是一個持續(xù)改進的過程，因為危害隨著生產設備、工藝流程、操作方法的改變而不斷產生，這樣才能保證將危害消滅在萌芽狀態(tài)，讓企業(yè)得以安全、平穩(wěn)、快速的發(fā)展。

風險管理是一種動態(tài)的控制管理，須在總結經驗基礎上進行持續(xù)改進，直至完成工程的所有工作，它為研究及安全管理提供了一種科學的方法，避免了不合理的安全投入，在防范和控制各種安全事故中起到了良好的作用。

[1]AQ2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范——導則[S].

[2]AQ2007.2-2006金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范——地下礦山實施指南[S].

[3]丁士昭，王雪青，曲修山，等.工程建設項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004：110-116.

[4]馬世海，魏利軍.淺談如何開展風險辨識、風險評價和風險控制[J].中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證，2003（3）:31-33.

[5]劉鐵民，張興凱，樊晶光，等.安全生產管理知識[M].北京:煤炭工業(yè)出版社，2005.

[4]魏新利，李惠萍，王自健.工業(yè)生產過程安全評價[M].北京:化學工業(yè)出版社，2005.

[6]孫斌，田水承，常心坦.事故風險評價與管理模式研究[J].北京:中國礦業(yè)，2003，12（1）:71-73

[7]劉鐵民，張興凱，劉功智.安全評價方法應用指南[M].北京:化學工業(yè)出版社，2005.

[8]宋大成.做有用的體系——職業(yè)安全健康管理體系理解與實施[M].北京:化學工業(yè)出版社，2006.

[9]彭力，李發(fā)新.風險評價技術應用與實踐[M].北京:石油工業(yè)出版社，2005.

[10]徐德蜀，王起全.健康、安全、環(huán)境管理體系[M].北京:化學工業(yè)出版社，2006.

TheApplication of Risk Management in Mine Underground Mining System

TIAN Jun-feng
(Gansu Industrial Professional College,Tianshui Gansu 741025, China)

In order to improve production safety,combining the characteristics of mining enterprises,the original experience in managing has been replaced by the application of risk control techniques.By researching on the operation of an air-leg driller in a mine exploiting system,a suit of risk evaluation plan corresponding to the characteristics of metal mine underground mining system was suggested so as to provide the basis for the risk management work and the standardization of safety management system in metal mines and enterprises.

mine；risk identification；risk assessment；risk control

TD803

B

1004-5716（2015）05-0183-05

2014-07-15

田俊峰（1976-），男（漢族），山西孝義人，講師，現(xiàn)從事礦山教學和研究工作。