習(xí)近平的2015

董海燕

2015年11月，中國(guó)最熱門(mén)的政治議題里，剛剛結(jié)束的十八屆五中全會(huì)還在升溫。在這場(chǎng)攸關(guān)中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃的全局性會(huì)議結(jié)束之后，“十八屆五中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)召開(kāi)”“經(jīng)濟(jì)學(xué)部召開(kāi)貫徹十八屆五中全會(huì)精神研討會(huì)”“中央宣講團(tuán)黨的十八屆五中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)在榕召開(kāi)”，等等，學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)在全國(guó)各地舉行。

10月26至29日，十八屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議研究了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。2016至2020年的“十三五規(guī)劃”，將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實(shí)施的一個(gè)五年規(guī)劃，將是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，將是迎來(lái)全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會(huì)主義中國(guó)的關(guān)鍵一步。

2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。為這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵規(guī)劃，習(xí)近平總書(shū)記的足跡遍布國(guó)內(nèi)的大江南北，覆蓋世界五大洲。自2015年以來(lái)，他五次外出調(diào)研、三次召開(kāi)共計(jì)18位黨委“一把手”座談、出訪七個(gè)國(guó)家，擘畫(huà)“十三五”藍(lán)圖。

國(guó)內(nèi)運(yùn)籌

深入實(shí)際調(diào)查研究，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛主席早在1930年5月就提出“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。習(xí)近平總書(shū)記也曾指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。”

2015年3月，在全國(guó)兩會(huì)期間的一次團(tuán)組討論上，習(xí)近平對(duì)代表們說(shuō)：“我正在集中思考‘十三五規(guī)劃。這是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的規(guī)劃。”

而要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，就要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的“推進(jìn)器”和“壓艙石”，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，社會(huì)的進(jìn)步也就成了空中樓閣。

“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇?！边@是2015年5月，習(xí)近平在浙江主持召開(kāi)華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)的一番言論。習(xí)近平在座談會(huì)上指出，堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

“更充分、更深入、更周全，這樣的表述體現(xiàn)出習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)的底線思維。往壞處做好準(zhǔn)備，往好的方面努力，這樣的思維方式將貫穿到‘十三五的制度中來(lái)。全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，要梳一梳、理一理，對(duì)將要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)有更加充分地認(rèn)識(shí)?！眹?guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。

“十三五”規(guī)劃的最大任務(wù)是全面小康，所有貧困人口脫貧是“十三五”規(guī)劃的最艱巨任務(wù)。而扶貧問(wèn)題也因此成為了習(xí)近平謀劃“十三五”的關(guān)鍵問(wèn)題之一，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)?！?/p>

6月份，在貴州考察期間，習(xí)近平專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)。對(duì)于中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，“十三五”是消滅貧困、拔出窮根的規(guī)劃，是青山綠水、記住鄉(xiāng)愁的規(guī)劃，是協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，是發(fā)展自己、帶動(dòng)世界的規(guī)劃，是擁抱小康、奔向復(fù)興的規(guī)劃。在那次座談會(huì)上，習(xí)近平提出了“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧”。

而實(shí)際上，早在2015年1月，習(xí)近平在云南昭通市考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五六年時(shí)間了，時(shí)不我待。扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號(hào)，絕不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。”“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上?！?/p>

“精準(zhǔn)扶貧”一詞成了整個(gè)2015年，習(xí)近平帶動(dòng)的十個(gè)熱詞之一。

除此，關(guān)于扶貧工作，還有兩件事讓他格外上心：

一是教育的事。在廣西談到貧困地區(qū)的孩子們，他說(shuō)，要抓好貧困地區(qū)的教育工作，把更多教育的錢(qián)投往西部、投往老少邊窮地區(qū)?！皼Q不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞?！?/p>

二是干部的事。他十分注重扶貧到位和干部培養(yǎng)的結(jié)合，好干部、后備干部就是要放在艱苦的地方、困難的地方，去磨練、培養(yǎng)他們。習(xí)近平曾自稱(chēng)是“黃土地的兒子”，所以，他對(duì)哪兒才是培養(yǎng)干部最厚實(shí)的土壤，看得透徹。

2015年7月17日，習(xí)近平在長(zhǎng)春召開(kāi)部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，無(wú)論從東北地區(qū)來(lái)看，還是從全國(guó)發(fā)展來(lái)看，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。

三天之后，中央政治局會(huì)議召開(kāi)，決定于今年10月在京召開(kāi)十八屆五中全會(huì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、人物、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

南開(kāi)大學(xué)教授逄錦聚分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在“十三五”期間會(huì)依然持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐要比“十二五”末期快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力度要比“十二五”末期大。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，“十三五”期間要牢牢把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的變化趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，駕馭、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)健康發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

有分析人士稱(chēng)，從習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合闡述的其對(duì)“十三五”的深入思考來(lái)看，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》必將為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向、勾畫(huà)藍(lán)圖。

世界布局

時(shí)間走到了2015年，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度融合，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)也成為了世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎之一?！督鹑跁r(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫認(rèn)為，“過(guò)去兩年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約30%來(lái)自中國(guó)?！蹦撤N程度上，這印證了“中國(guó)一打噴嚏，全球經(jīng)濟(jì)也感冒”的流行語(yǔ)。“十三五”藍(lán)圖關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)的走向，“將左右世界經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇向前”。因此，“十三五”規(guī)劃既是中國(guó)的，也是世界的。對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)“十三五”規(guī)劃，是世界經(jīng)濟(jì)中一輛和平、發(fā)展、合作、共贏的高速列車(chē)，而中國(guó)，也將歡迎各國(guó)人民搭中國(guó)的便車(chē)。

據(jù)“學(xué)習(xí)中國(guó)”的大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，習(xí)近平踏出國(guó)門(mén)17次，兩次訪問(wèn)聯(lián)合國(guó)，出席各種國(guó)際會(huì)議11次。習(xí)近平的外事足跡，給中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境的同時(shí)，又謀劃了“十三五”的世界布局。

“中國(guó)全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束，對(duì)2015年工作作了全面部署。我們還將研究制定‘十三五規(guī)劃。相信在新的規(guī)劃中我們會(huì)找到中歐合作的契合點(diǎn)和新機(jī)遇”。這是2015年3月16日，習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨時(shí)說(shuō)。

2015年9月，西雅圖這個(gè)位于美國(guó)西北一隅，被稱(chēng)為“翡翠之城”“雨城”的美麗城市，因?yàn)閷⒊蔀榱?xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的第一站而備受關(guān)注。

9月22日，習(xí)近平在西雅圖出席主題為“清潔能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的第三屆中美省州長(zhǎng)論壇并發(fā)表講話。在提到中美雙方要共同分享中美兩國(guó)改革發(fā)展的政策利好時(shí)，他說(shuō)：“中國(guó)正在制定‘十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。我們將著力實(shí)行新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制?！标P(guān)于中美雙方如何努力發(fā)掘地方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的潛能時(shí)，習(xí)近平又指出：“中國(guó)正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這也是文明‘十三五規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)方向……兩國(guó)地方環(huán)保領(lǐng)域交流合作理應(yīng)成為中美合力應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面?！?/p>

兩年來(lái)，中國(guó)政府“一帶一路”的倡議得到了國(guó)際社會(huì)特別是沿線60多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)，而今，已經(jīng)走到了逐步收獲的早期。在10月15日舉行的亞洲政黨絲綢之路專(zhuān)題會(huì)議上，習(xí)近平會(huì)見(jiàn)了外方的主要代表。他在會(huì)上指出，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。中國(guó)將繼續(xù)奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，貫徹親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，通過(guò)共建“一帶一路”推進(jìn)區(qū)域合作。而后，他又強(qiáng)調(diào)，歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車(chē)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四天之后，習(xí)近平應(yīng)大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)女王伊麗莎白二世邀請(qǐng)，對(duì)英國(guó)進(jìn)行為期五天的國(guó)事訪問(wèn)。這是十年來(lái)，中國(guó)國(guó)家主席首次對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，具有里程碑式的歷史意義。

抵英的第二天，10月20日，習(xí)近平在下榻的白金漢宮會(huì)見(jiàn)英國(guó)工黨領(lǐng)袖科爾賓。他高度贊賞了英國(guó)工黨在歷史上為中英關(guān)系發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，并希望工黨繼續(xù)為推動(dòng)中英關(guān)系發(fā)展貢獻(xiàn)力量。他跟科爾賓談及中英的經(jīng)貿(mào)合作，并告訴對(duì)方，中國(guó)正在制定第十三個(gè)五年規(guī)劃，相信中國(guó)的發(fā)展將為中英合作提供更多的機(jī)遇。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日下午，習(xí)近平和英國(guó)首相卡梅倫共同出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會(huì)并致辭。他就開(kāi)拓中英合作新局面提出了四點(diǎn)建議，并指出：“中方歡迎來(lái)自英國(guó)的資金、技術(shù)、人才參與‘一帶一路建設(shè)、‘十三五規(guī)劃、‘互聯(lián)網(wǎng)+、‘中國(guó)制造2025，愿繼續(xù)向英國(guó)企業(yè)提供相關(guān)政策信息和良好投資環(huán)境?！?/p>

10月23日，習(xí)近平圓滿結(jié)束對(duì)英國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，由曼徹斯特啟程回國(guó)。

距此三天，鎂光燈聚焦北京，十八屆五中全會(huì)拉開(kāi)帷幕。

在十八屆五中全會(huì)系列前瞻文章中，有學(xué)者對(duì)習(xí)近平勾畫(huà)出的“十三五”藍(lán)圖做了分析：“堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”——改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力；“適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”——深入研究是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法；“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措”——以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”——以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

想象一下，這樣的圖景將在之后的五年中得以實(shí)現(xiàn)，與每個(gè)中國(guó)人息息相關(guān)。如習(xí)近平所說(shuō)：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！?“十三五”藍(lán)圖之下，第一個(gè)“一百年目標(biāo)”觸手可及，第二個(gè)“一百年目標(biāo)”正向我們走來(lái)，我們應(yīng)做好一切準(zhǔn)備，以飽滿的激情、頑強(qiáng)的斗志去實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！