新型職業(yè)農民教育培訓規(guī)律研究
——基于泰興市農民教育培訓的實踐

錢 明

(江蘇省農業(yè)廣播電視學校泰興分校，江蘇泰興 225400)

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新型職業(yè)農民教育培訓規(guī)律研究
——基于泰興市農民教育培訓的實踐

錢 明

(江蘇省農業(yè)廣播電視學校泰興分校，江蘇泰興 225400)

在堅持馬克思主義基本立場、觀點、方法的基礎上，結合時代特點，從泰興市農民教育培訓的實踐出發(fā)，針對我國農民特點，探尋農民教育培訓規(guī)律，旨在實現新型職業(yè)農民的培育目標。

新型；職業(yè)農民；教育培訓；規(guī)律

1 新型職業(yè)農民的基本特點

新型職業(yè)農民是指以農業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農業(yè)的現代農業(yè)從業(yè)者。

從美國等發(fā)達國家成功經驗看，農民是綜合素質最高的職業(yè)，要懂得農場經營管理、農作物栽培與育種、病蟲害防治、土壤與氣象、農業(yè)機械，食品貯藏、加工、流通，農產品營銷，遙感、計算機信息等技術、知識。我國人多地少，農業(yè)經營規(guī)模受到限制，需要掌握綜合知識、技術的農業(yè)人才，新型職業(yè)農民需要企業(yè)家的精神、氣魄和才能，農學家、工程師的技術，以及精耕細作的態(tài)度和毅力。因此，在中國做個新型職業(yè)農民并非易事。新型職業(yè)農民應該具備以下特征：

1.1 素質好①有良好的意志品德。實踐表明，遵紀守法、吃苦耐勞、誠實守信、樂于助人、堅韌樂觀、敬業(yè)專業(yè)的農民更容易成功。②有文化。培育新型職業(yè)農民不僅要有一定的文化水平，更重要的是要有現代的觀念意識。③有技術。要系統(tǒng)掌握現代種植、養(yǎng)殖業(yè)的技術。

1.2 有產業(yè)產業(yè)是指農民從事的各種農業(yè)生產、經營事業(yè)。農民從事的產業(yè)含義、內容具有廣泛性，凡與農業(yè)(廣義農業(yè))生產、加工、儲藏、銷售等相關且成為其主要收入來源的活動，都可以認為是其“產業(yè)”。

1.3 會經營新型職業(yè)農民不僅是生產者，而且還要是經營者。在市場經濟條件下，產品符合市場需要，經過市場交換，才能實現價值，獲得經濟收益。如果離開市場、離開經營活動，農民經濟利益無法得到保證。因此在市場經濟條件下，新型職業(yè)農民不僅要成為懂技術的生產者，還要成為懂市場、用市場、會經營的經營者，成為合格的市場經營主體。

1.4 職業(yè)化新型職業(yè)農民專業(yè)從事農業(yè)生產，以農業(yè)為職業(yè)；從時間上看，其80%的勞動時間在從事農業(yè)勞動；從收入來源上看，其80%以上經濟收入來源于農業(yè)生產和農業(yè)經營；從穩(wěn)定性上看，其一直持續(xù)地在經營農業(yè)、穩(wěn)定性強；從生產資料上看，其占有或長期使用一定規(guī)模的農業(yè)生產性用地或生產資料。

1.5 有收入傳統(tǒng)農民從事農業(yè)生產的主要目的是維持生計，而新型職業(yè)農民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，其農業(yè)經營的收入、純收入一般不低于當地農民工的平均收入，能過上相對體面、有尊嚴的生活。

2 了解新型職業(yè)農民教育培訓規(guī)律的必要性

目前，不少地方農業(yè)生產者是傳統(tǒng)種植模式下的兼業(yè)農民，他們年齡大、素質低，與新型職業(yè)農民的要求有較大差距。培育大批農業(yè)現代化發(fā)展需要的新型職業(yè)農民絕非一日之功，需要少則數月多則數年甚至更長時間的歷練。教育培訓是傳統(tǒng)農民向新型職業(yè)農民轉化的“催化劑”，是一座重要的、不可或缺的橋梁。

培育新型職業(yè)農民不僅是農業(yè)科技教育工作者的奮斗方向，更是當前我國實行農業(yè)現代化、更高水平小康社會的迫切需要。對新型職業(yè)農民教育培訓工作不能處于無意識、不自覺甚至是盲人瞎馬的狀態(tài)，必須懂得農民教育培訓的規(guī)律。農民教育培訓是項宏偉的事業(yè)，也是極其艱巨復雜的事業(yè)，也是不同與以往時代的教育事業(yè)，沒有宏觀視野，沒有理論指導，不掌握規(guī)律，僅憑樸素經驗、幾本書的結論甚至是“長官意志”，是絕對不行的。

3 農民教育培訓的基本規(guī)律

自1998年以來，泰興市先后開展“農業(yè)實用技術”、“農民致福工程”、“農民創(chuàng)業(yè)”、“農業(yè)職業(yè)技能”、“農業(yè)科技入戶”、“農民中職學歷教育”等數十項教育培訓項目，年培訓農民近4萬人次，通過多種途徑開展農民教育培訓工作。從農民特點、教育培訓的發(fā)展歷程以及泰興市農民教育培訓多年的實踐經驗來看，農民教育培訓應遵循如下的規(guī)律：

3.1 適應規(guī)律經濟基礎與上層建筑的辯證關系是經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反映經濟基礎并對經濟基礎有反作用[1]。農民教育培訓作為上層建筑的一部分，其產生、發(fā)展、變化都是由我國社會生產力水平、政治經濟狀況決定的，生產力、經濟的發(fā)展決定著農民教育培訓的人力、物力、財力基礎，教育培訓發(fā)展狀況不可能超越現實生產力和經濟發(fā)展水平，農民教育培訓必須與社會生產力、經濟發(fā)展水平相適應。不同的歷史階段，農民教育培訓的地位、內容不同，實踐證明有什么樣的經濟基礎就有什么樣的農民教育培訓，經濟基礎的變化決定農民教育培訓的變化和發(fā)展方向。從泰興市調研結果看，家庭人均年收入不到9 000元的農民表示愿意在本村參加短期培訓和“一事一訓”的簡單實用的培訓方式；家庭人均年收入超過13 000元的農民，希望參加綜合培訓、管理培訓及學歷培訓等。農民教育培訓發(fā)展的規(guī)模和速度與生產力、經濟水平的發(fā)展水平和速度具有一致性。我國正在并將長期處于社會主義初級階段，生產力、經濟水平將在很長一段時間內處于不發(fā)達狀態(tài)，農民的素質不可能“一下子”、“快速”實現“現代化”，農民教育培訓具有長期性。教育的發(fā)展超過了生產力發(fā)展水平所能提供的物質基礎，盲目地超前，只會導致教育質量下降。

3.2 服務農民增收教育具有相對的獨立性，同時對生產力、經濟發(fā)展具有反作用[2]。農民教育培訓的對象是從業(yè)農民，他們是現實生產力構成的首要因素，他們是為生產實際需要而學，學習的針對性強，要求學以致用。因此，農民教育培訓與生產實際的聯系更加直接、更加密切，教育培訓必須更加注重效果，必須堅持直接有效地為經濟建設服務，為“農業(yè)增效、農民增收”服務。實踐證明，直接有效地服務農民增收的農民教育培訓才會得到鞏固和發(fā)展。泰興市分界鎮(zhèn)趙莊村的甜豌豆種植始于上世紀90年代，但由于技術不過關、銷售渠道不暢等原因，豌豆一直“產量低、品質差、效益不高”。2009～2011年農業(yè)部門在該村開設了甜豌豆種植、管理、采收、銷售的系列專門課程，通過2年多系統(tǒng)規(guī)范的教育培訓，培養(yǎng)了一批懂技術、善經營、會管理的甜豌豆生產、銷售能手。2011年開始甜豌豆產業(yè)的增收功能逐步呈現出來，2013年，該村甜豌豆的種植面積達366.67 hm2，農民人均年增收入8 000多元，外出的農民陸續(xù)回家從事甜豌豆產業(yè)。在該村的帶動下，泰興全市甜豌豆種植面積目前已達到16 666.67 hm2。甜豌豆專題培訓已成為泰興東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民教育培訓的首選內容，得到了群眾的廣泛好評。

3.3 因材施教農民教育必須從農民的身體狀況、認知、需求等差異的個性實際出發(fā)，有的放矢地進行有差別的、具有針對性的教育培訓，注重實實在在的效果。由于受城鄉(xiāng)二元經濟結構、農業(yè)自身特點、農業(yè)生產力水平低等因素的制約，農民的生產、生活方式、經營理念等相對落后。加之我國社會主義市場經濟還處在一個不完全成熟的發(fā)展階段，泰興市農民群體呈現出以下的特點：

3.3.1文化素質相對不高，學習能力不強、主動性不夠。2013年對泰興市農民教育培訓情況的調查結果顯示：受調查對象中大專以上文化程度的占4.3%；高中(包括中專、技校)文化程度的占28.6%；初中以下文化程度的占67.1%(其中小學文化程度的占5.8%，不識字或識字不多的占2%)。農民對種植業(yè)生產過程中最常見的良種、化肥、農藥的基本知識和技能，僅有30%左右的人能夠“知道一些”。 農民文化素質不高決定了其理念、思維方式、處事方法等相對封閉、落后。受產業(yè)規(guī)模不大以及農業(yè)生產活動的性質(簡單的、機械的、重復性)的制約，農民學習能力不強。

3.3.2從眾、依賴、經驗習慣、現實心理重。從眾心理主要表現在，農民在生產實踐中不敢冒風險，有“鄰里效應”，求穩(wěn)，思維缺乏變通性。從泰興市的情況看，農村中的富裕戶，大多頭腦“靈活”，能較快適應社會環(huán)境的變化，善于抓住各種機遇。長期以來，泰興市農技推廣體系對農業(yè)生產采取的是“保姆式”推廣模式，農民形成了“等、靠、要”思想，主動性、積極性不足，習慣于從自己的體驗、經歷中尋找經驗，喜歡用老經驗、傳統(tǒng)、習俗看待現在的事物，只有看到實實在在的效果甚至要親自檢驗后才肯接受新鮮事物，現實心理重，只顧眼前利益。因此，農民教育培訓過程中，要善于發(fā)揮先進典型的示范作用，多開“現場會”，應充分利用事例來開展教學，多開展實踐性教學。

3.3.3喜歡類比。絕大多數農民思維缺少深度、廣度，在想問題、拿主意的時候，喜歡做比較，僅以淺顯的認識和經驗進行判斷，有時難以看到事情的本質。

在教育培訓過程中需要充分考慮農民的自身特點，同時還需要考慮農民需求的差異性。一是地區(qū)的差異性。由于受自然條件、傳統(tǒng)習俗、農業(yè)生產習慣的影響，泰興市東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構明顯不同，農民教育培訓需求的內容也不盡相同。二是年齡的差異性。16～40歲農民希望學習創(chuàng)業(yè)知識，教育培訓可以進行適當的集中課堂授課；60歲以上的農民愿意學習農業(yè)生產技術，愿意接受現查指導、參觀演示等形式的教育培訓。三是文化的差異性。農民的文化層次參差不齊，從而要求農民教育培訓也要針對不同文化層次的農民區(qū)別對待。四是經歷的差異性。

3.4 因需施教、學以致用諾爾斯認為成人教育不應以學科為中心，而是以實用為中心、問題為中心、生活為中心[3]。格拉頓說：“有人簡單地認為成人教育就是使成人達到普通教育的程度，其實比這更重要得多的是一種教育，它面臨的是作為成人的人，并且設計用來幫助他們生活得更成功。這是成人教育的真正戰(zhàn)場”。作為成人教育一部分的農民教育培訓必須要遵循“因需施教、學以致用”的規(guī)律。農民教育要取得實實在在的效果，必須充分考慮農民實際需求。具體做到以下幾點：

3.4.1廣泛進行教育培訓需求分析。準確了解農民教育培訓需求，進村入戶、認真調研產業(yè)特點、農民實際，明確教育培訓重點和難點，把握教育培訓方向，確保教育培訓的針對性，充分尊重農民意愿，“圍繞農民需求辦學”，實行“訂單辦學”、“按需施教”，開設農民想學的專業(yè)和課程、講授農民想學并對生產致富有幫助的知識、技能。調查結果表明，農民現階段最愿意接受的教育培訓是短期培訓；最愿意接受的培訓方式是面對面的現場教學；最希望接受的培訓內容是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實用生產技術，非農領域教育培訓的需求主要集中于農業(yè)機械類和農產品加工；最愿意接受培訓的時間是2～3天，地點是本村；阻礙農民參加教育培訓的主要因素是“無效果”、“不方便”。

3.4.2制定符合農民實際、特點的教育培訓計劃。農民是現實的農業(yè)從業(yè)者，通過教育培訓要把黨的方針政策、最新的實用的科學技術、管理知識和先進理念、方法傳授給廣大農民，不斷提高其素質，直接有效地把科學技術、知識技能轉化為現實社會生產力。

3.4.3確定科學教育培訓方式、方法。堅持方便群眾、服務群眾，把教學班辦在“村頭”、“田邊”，辦在群眾身邊，“手把手地教”、“面對面的授”，“走出來”、“沉下去”、主動“送教上門”、主動服務、隨時解決生產難題。

3.5 產學結合農民要致富，必須要有產業(yè)載體。教育培訓過程中，一方面，教學的價值目標實現通過具體產業(yè)來實現，堅持把學辦在具體產業(yè)上，避免空洞的“說教”、純粹的理論教學，教育培訓內容要有針對性、實用性，防止教學脫節(jié)。農民是現實的從業(yè)者，其希望教育培訓的內容與其生產實際緊密結合，能幫助其解決實際問題，能助推其“發(fā)家致富”。另一方面，教育培訓要促進產業(yè)發(fā)展，通過教育培訓，能發(fā)展、壯大當地特色、具有明顯比較優(yōu)勢的產業(yè)，吸引農民從業(yè)，促進農民增收，實現“糧食安全”、“有效供給”和“農民增收”的目標。

農民教育培訓要能做到“根據需求選專業(yè)，圍繞產業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產業(yè)”、“開設一個專業(yè)，辦好一個教學班，搞好一個生產示范點，培養(yǎng)一批科技骨干，扶持一項支柱產業(yè)，致富一方百姓”。泰興市廣陵鎮(zhèn)2010年開始發(fā)展花卉苗木，經過3年左右時間的發(fā)展，全鎮(zhèn)花卉苗木面積達533.33 hm2，農民增收200多萬元，初步形成融花卉苗木生產、銷售和休閑、觀光、旅游為一體的產業(yè)體系，花卉苗木產業(yè)成為廣陵鎮(zhèn)現代農業(yè)發(fā)展的“新引擎”。廣陵花卉苗木產業(yè)異軍突起的原因之一，就是圍繞發(fā)展需要，積極開展生態(tài)養(yǎng)殖、大棚高效種植、餐飲休閑等先進技術和營銷技能培訓，通過教育培訓促進產業(yè)發(fā)展。

3.6 時間周期性馬克思認為事物的存在需要一定的時間、空間。傳統(tǒng)意義上的普通農民轉變成為新型職業(yè)農民需要經歷一定的時間過程的準備，因為素質提高、知識技能掌握需要有一個時間段的知識積累、歷練。農民教育培訓的基本周期性，就是要圍繞某一產業(yè)、某一品種，開展生產、加工、經營等相關知識、技能的一個完整教育培訓過程。農業(yè)生產的周期性是指從開始生產(投產)至產出的全部時間，比如小麥生產的周期就是從每年11月中下旬播種開始，到次年5月中下旬收獲為止，約180天左右時間。在此期間，由于土壤、水分、養(yǎng)分、溫度、光照、空氣等外部環(huán)境條件不同，小麥在不同的發(fā)育關鍵階段，技術要求就會不同，教育培訓的側重點也會不同。因此，農民教育培訓也有基本的周期性，就是圍繞某一產業(yè)、某一品種，在其從最初的生產開始到最終收獲一個完整過程中，開展與生產、加工、經營等關鍵環(huán)節(jié)相關知識、技能等的教育培訓，教育培訓周期與實際生產周期基本一致，少則數月、多則1～2年。因此，農民的素質提高、知識技能掌握、新型職業(yè)農民的培育需要有一個時間段的知識積累、歷練。

3.7 教育培訓內容的完整性狹義的農業(yè)生產是僅指以種植、養(yǎng)殖的生產過程。當前，農業(yè)已開始實現產業(yè)化，傳統(tǒng)意義上的農業(yè)已經與加工、貿易、流通等多個環(huán)節(jié)精密聯系，開始實現一體化。農民僅僅滿足于種養(yǎng)知識技能的學習，遠遠不夠，他們還需要懂得加工、銷售、經營等方面的知識技能。因此，教育培訓要樹立整體和一體化的理念，從人的全面發(fā)展、整個產業(yè)發(fā)展的全局著眼，開展教育培訓。教育完整性主要包括四方面內容：一是知識與技能的一體化。實踐表明，農民需要知識，但更需要能致富、創(chuàng)業(yè)的技能。培養(yǎng)過程中，既要開展知識的傳授，更要注重技能的培養(yǎng)，兩者要緊密聯系。二是農業(yè)內部產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)技能培養(yǎng)的精密銜接。培養(yǎng)過程中應將農業(yè)生產過程中關鍵環(huán)節(jié)的全部技術教給農民，讓農民熟悉農業(yè)生產的全部過程，掌握全部技術。三是“農”與“非農”的緊密對接。既要傳授種植知識，也要教會農產品加工、銷售、農業(yè)經營管理、市場經濟知識；要傳授農業(yè)生產技術，更要培養(yǎng)經營管理的技能。生產環(huán)節(jié)雖然在農村，但培養(yǎng)要著眼于城市，培養(yǎng)能適應市場經濟發(fā)展需要，有市場競爭意識、懂市場會經營的新型農民。四是重視理念教育。在開展知識、技能教育培訓的同時，重視法制、市場、競爭、創(chuàng)新等理念、意識的教育。

3.8 教育培訓實踐性農民具有很強的“現實性”。因此，一方面教育培訓形式要注重實踐性，要通過各種實踐活動培養(yǎng)農民，走出教室，走進田頭，走上生產一線，通過現場觀摩和示范，進行田間指導和實地操作，讓農民在真實的生產情境中掌握知識、技能。另一方面內容要注重實踐性。農民教育培訓具有很強的實踐性。2014年上半年，豬肉價格下跌，原因之一，就是許多生豬養(yǎng)殖戶沒有了解、掌握“豬周期”規(guī)律(豬肉價格“3～4年波動規(guī)律”)。教育培訓要從農民需求、從生產實踐需要出發(fā)，圍繞實際問題講解，幫助農民解決生產實際問題，不唯上、不唯書、只唯實。只要在教育培訓過程中講清這一簡單但實踐性很強的規(guī)律，就可以讓農民減少損失。

[1] “馬克思主義政治經濟學概論”編寫組.馬克思主義政治經濟學概論[M].北京：人民出版社，2011.

[2] 王道俊,郭文安.教育學[M]. 6版.北京：人民教育出版社，2009.

[3] 田山俊.自我指導與教師幫助：馬爾科姆·諾爾斯成人教育思想研究[M]. 呼和浩特:內蒙古大學出版社，2012.

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主要責任者.題名：其他題名信息[文獻類型標志/文獻載體標志].出版地：出版者，出版年(更新或修改日期)[引用日期].獲取和訪問路徑.示例：

[1] PACS-L:the public-access computer systems forum[EB/OL].Houston,Tex:University of Houston Libraries,1989[1995-05-17].http://info.lib.uh.edu/pacsl.html.

[2] Online Computer Library Center,Inc.History of OCLC[EB/OL].[2000-02-08].http://www.oclc.org/ahout/history/default.htm.

[3] HOPKINSON A.UNIMARC and metadata:Dublin Core[EB/OL].[1999-12-08].http://www.ifla.org/IV/ifla64/138-161e.htm.

錢明(1973-)，男，江蘇泰興人，農藝師，從事農民教育培訓工作。

2014-11-24

S-01

A

0517-6611(2015)04-382-03