基于產業(yè)演進的西藏產業(yè)發(fā)展路徑分析

楊文鳳，杜莉，朱桂麗*

（1.西藏大學農牧學院/西藏農村經濟發(fā)展研究中心，西藏 林芝860000；2.西藏自治區(qū)黨校，西藏 拉薩850000）

產業(yè)發(fā)展是人類文明進步的基礎之一，是分工協(xié)作發(fā)展的結果，人類文明程度離不開產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質量[1]。21 世紀人類進入生態(tài)文明發(fā)展階段，在經濟發(fā)展模式由粗放型向集約型轉變的同時，產業(yè)結構的演進和發(fā)展路徑也要適應這一發(fā)展變化。產業(yè)的演進包括產業(yè)結構的演進和產業(yè)生產組織方式的演變與發(fā)展[2]。每個產業(yè)之間在關聯(lián)效應、融合程度和創(chuàng)新速度上不斷增強，導致產業(yè)演進表現(xiàn)出合理化、高級化、生態(tài)化的變化趨勢。產業(yè)演進實質是工業(yè)化的過程，在其演進過程中受到多種因素的影響，如自然、社會經濟等。但是從世界各國經濟發(fā)展的經驗來看，雖然因時因地有所不同，但有著共同的發(fā)展一般趨勢，表現(xiàn)出一定的規(guī)律性[3]。有關產業(yè)結構的演進，人們很早就注意到了產業(yè)結構變革的歷史順序及其與人均收入之間存在著的規(guī)律性聯(lián)系。如產業(yè)結構演變規(guī)律的研究[4]，標準產業(yè)結構和工業(yè)化階段理論、羅斯托的主導產業(yè)演替和經濟成長階段論等。有關歷史上產業(yè)組織演變經歷了包買商、工廠手工業(yè)到工廠制度，從工廠制度到大規(guī)模生產模式，從大規(guī)模生產模式再到大規(guī)模定制模式[5]。不管是產業(yè)結構的演進，還是產業(yè)生產組織方式的演變與發(fā)展，都是由生產力水平決定的。有關產業(yè)演進的研究方法主要是定量研究，運用了錢納里的標準模式、偏離-份額法、信息熵、經濟學和GIS 方法以及計量經濟模型對不同區(qū)域的產業(yè)演進進行了定量的評價[2，6-11]。

西藏的產業(yè)發(fā)展規(guī)模從無到發(fā)展壯大，產業(yè)結構從單一的農牧業(yè)，到一二三產業(yè)并重，發(fā)展為第三產業(yè)主導的高原特色產業(yè)結構，并不斷優(yōu)化形成了一條有西藏特點的高原特色產業(yè)發(fā)展路子。然而，生態(tài)文明背景下西藏產業(yè)的發(fā)展面臨著發(fā)展方式的轉變與生態(tài)文明建設相適應，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展值得研究。探討實現(xiàn)西藏產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化路徑，對于促進西藏產業(yè)結構進一步優(yōu)化和轉型升級，落實國家產業(yè)政策，全面建設小康社會、轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產業(yè)現(xiàn)代化具有重要的理論依據和現(xiàn)實意義。

1 西藏產業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

西藏位于西南邊陲，是全國藏族居民最集中的西部民族地區(qū)，與東部沿海地區(qū)和西部其他地區(qū)相比，是貧困的，經濟發(fā)展特征具有多民族性、落后性、不平衡性和資源豐富性[12]。西藏經濟發(fā)展實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從西藏和平解放60 多年來看，西藏產業(yè)發(fā)展總體處于增長態(tài)勢，產業(yè)結構不斷趨于合理化和高級化，由單一的農牧業(yè)發(fā)展到農業(yè)、工業(yè)、交通運輸與服務業(yè)各占一定份額的產業(yè)規(guī)模。產業(yè)發(fā)展以高原旅游業(yè)、高原特色生物產業(yè)、藏醫(yī)藥產業(yè)、高原綠色食品產業(yè)、農畜產品加工產業(yè)和民族手工、礦產、建筑建材業(yè)為重點的特色產業(yè)發(fā)展道路。特色產業(yè)產值不斷增長。特色產業(yè)總產值從1951 年的1.29億元增長到2013 年的807.67 億元，年均增長率為10.76%（圖1），占全國總量的7.04%，人均GDP 只有全國平均水平的61.9%。

圖1 西藏歷年生產總值和增長率變化Fig.1 GDP and its growth rates in Tibet Autonomous Region

特色產業(yè)結構不斷優(yōu)化。由早期單一的農牧業(yè)，發(fā)展至2013 年發(fā)展為由第三產業(yè)主導的高原特色產業(yè)結構（圖2），產業(yè)結構不斷合理優(yōu)化調整為：10.7∶36.3∶53.0。產業(yè)結構雖然為“三、二、一”型，但是三種產業(yè)就業(yè)人員數量結構卻是“一、三、二”型結構（2013 年一、二、三產業(yè)就業(yè)人員比例為45.2∶14.1∶40.8），表明產業(yè)結構仍然過度依賴農牧業(yè)。第二產業(yè)空間分布不均衡，集聚效應和規(guī)模效益低下。西藏第二產業(yè)所占份額偏少，產業(yè)關聯(lián)性低下，產業(yè)鏈不完善，導致整個產業(yè)帶動經濟發(fā)展的作用不強，競爭力差。在第二產業(yè)中建筑業(yè)所占份額很大，占28.7%（2013 年），原材料、初級產品深加工不發(fā)達。大中型企業(yè)數量少，2013 年大型企業(yè)2 個，中型企業(yè)13 個，小型企業(yè)186 個，且分散效益低下，反映西藏工業(yè)化水平的低下，難以形成集聚效應和規(guī)模效益。

圖2 西藏自治區(qū)歷年產業(yè)結構變化圖Fig.2 Industry structure changes in Tibet Autonomous Region

2 西藏產業(yè)結構演進的歷程

西藏經濟社會實現(xiàn)了兩次跨越：第一次跨越—社會制度的變革；第二次跨越—社會生產力的跨越式發(fā)展，現(xiàn)正進入第三次跨越式發(fā)展階段—全面建設小康社會。在跨越式發(fā)展的道路上，產業(yè)結構演進也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。因此，依據西藏跨越式發(fā)展的階段和產業(yè)結構合理化標準（三二一），結合人類文明的發(fā)展階段將西藏產業(yè)結構演進的歷程劃分為三個階段。

2.1 農牧業(yè)經濟為主體發(fā)展階段（1951-2000年）

藏民族自古以來是以農牧業(yè)經濟為主體，早在遠古時期就創(chuàng)立了具有西藏高原特點的農耕文明。在農業(yè)文明階段，西藏產業(yè)發(fā)展道路是以高原農牧業(yè)為主的民族經濟產業(yè)發(fā)展道路。產業(yè)結構由1951年的第一產業(yè)產值占97.7%，第三產業(yè)產值占2.3%，發(fā)展到2000 年一二三產業(yè)并重，形成了三、一、二結構（一二三產業(yè)結構比例：30.9∶23.0∶46.2），產業(yè)結構在不斷調整中優(yōu)化。

20 世紀50 年代，西藏的農牧業(yè)仍處在封建農奴制度下，這種政教合一的封建農奴制度，嚴重束縛了勞動者的生產積極性和西藏社會生產力的發(fā)展。1959 年經過民主改革，廢除政教合一制度和寺廟的封建特權，變農奴主占有制為農民個體所有制，發(fā)展了農牧業(yè)生產初級、高級互助組，生產資料所有制度由原來的私有制變?yōu)楣兄?，大大地促進了農牧業(yè)生產力的提高。20 世紀60 年代初，為了貫徹“穩(wěn)定發(fā)展”的中央方針，西藏農牧業(yè)政策發(fā)展方向是大力發(fā)展農業(yè)，讓農牧民休養(yǎng)生息，實施了牧區(qū)30 條、農區(qū)26 條和邊境10 條政策。

改革開放以來，結合西藏經濟發(fā)展實際，對西藏農牧業(yè)發(fā)展實行了“兩個長期不變”政策，實行了家庭聯(lián)產承包責任制，建立了統(tǒng)分結合的雙層經營體制。到上個世紀末，西藏的農林牧漁總產值由1959年的1.442 億元增加到了2013 年的127.997 億元，年均增長率8.5%（圖3），基本實現(xiàn)糧油肉自給。主要農產品產量有了大幅度的提高，其中糧食總產量由1978 年改革開放初期的51.34 萬t 增加到2000年的96.22 萬t，油菜籽增加至3.96 萬t、蔬菜增加至17.37 萬t，基本解決了農牧民的溫飽問題，部分群眾生活達到小康，農牧民的收入也持續(xù)穩(wěn)定地增長。1978 年西藏農牧民的收入僅有175 元，2000 年增加到1 331 元，2013 年達6 578 元，年均增長率達到9.22%（圖4），農牧民的生活水平逐步向小康社會邁進。

圖3 西藏歷年農林牧漁增加值和增長率Fig.3 Agricultural output values and growth rates in Tibet Autonomous Region

2.2 工業(yè)產業(yè)發(fā)展階段（2000-2010年）

在工業(yè)文明階段，西藏工業(yè)經濟通過深入開展企業(yè)改革，積極發(fā)展特色經濟，逐步形成以特色資源為基礎、特色產品為核心、特色品牌建設為支撐的特色工業(yè)產業(yè)發(fā)展道路。經過十年的產業(yè)結構調整，初步形成三、二、一的產業(yè)結構（2010 年一、二、三產業(yè)結構比例為13.5∶32.3∶54.2）。

圖4 西藏農牧民收入變化圖Fig.4 Income changes of farmers and ranchers in Tibet Autonomous Region

50 年代的西藏基本沒有現(xiàn)代工業(yè)。1994 年中央政府在西藏投資38.4 億元，建設62 個工程項目，為西藏現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。進入新世紀后，西藏特色工業(yè)產業(yè)迅速發(fā)展、規(guī)模不斷擴大，形成了一批具有地方特色和比較優(yōu)勢、市場競爭能力較強的本土特色產業(yè)龍頭企業(yè)，如西藏礦業(yè)、銀河科技、高爭股份、華新水泥、西藏藥業(yè)、達氏集團、冰川礦泉水等。打造出了一批中國馳名商標產品，培育出一大批自治區(qū)著名商標，如“甘露”、“祥云”、“拉薩啤酒”、“圣鹿”、“藏緣”等。其中甘露藏藥、拉薩啤酒、5100 冰川礦泉水、奇正藏藥、圣鹿食用植物油等一批具有西藏特色優(yōu)勢產品全面進入國內外市場。隨著特色工業(yè)產業(yè)的發(fā)展，西藏盛源礦業(yè)、高新建材、宇拓藏藥等大型集團相繼成立，對西藏特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強，實現(xiàn)西藏產業(yè)集聚發(fā)展發(fā)揮重要作用。

特色工業(yè)產業(yè)結構也不斷優(yōu)化，工業(yè)產業(yè)產值不斷增加，年均增長率穩(wěn)定發(fā)展（圖5）。在“十一五”期間，全區(qū)工業(yè)增加值連續(xù)五年保持兩位數增長，初步形成了現(xiàn)代化的工業(yè)體系，富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)產業(yè)推動三種產業(yè)結構進一步優(yōu)化， 由2005 年的19.1∶25.3∶55.6 調整為2013 年的10.7∶36.3∶53，初步形成了以優(yōu)勢礦業(yè)、建材業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、農畜產品加工業(yè)、高原綠色食（飲）品業(yè)和水電能源等產業(yè)為主的具有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，規(guī)模工業(yè)企業(yè)和特色產業(yè)已成為帶動就業(yè)、促進農牧民增收、培植財源稅基、拉動西藏地方經濟發(fā)展的主渠道。

圖5 西藏歷年工業(yè)增加值和增長速度Fig.5 Value added and growth rates of the secondary industry in Tibet Autonomous Region

2.3 生態(tài)文明的產業(yè)發(fā)展階段（2011年至今）

西藏產業(yè)演進在生態(tài)文明階段主要以生態(tài)建設為特征。第五次西藏工作座談會議指出西藏人民健康文明的生活方式逐步形成，環(huán)境保護成效顯著，但生態(tài)和發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)，生態(tài)安全形勢嚴峻。因此，生態(tài)經濟產業(yè)和環(huán)保產業(yè)的建設成為西藏生態(tài)文明建設的必然選擇。在這一階段產業(yè)結構比例不斷合理化，其中第一產業(yè)比例下降了2.8 個百分點，二產增加了4 個百分點，三產下降了1.2 個百分點。

改革開放以來，西藏經濟的發(fā)展在生態(tài)環(huán)境保護與建設前提下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西藏逐年加大了生態(tài)環(huán)境建設資金投入力度。在“十一五”期間，國家投入106 億元資金保護和建設西藏的生態(tài)環(huán)境。同時，也出臺了一系列地方性的環(huán)境保護法，實施了天然林保護工程、退耕還林工程、水土保持監(jiān)測網絡建設、農村人居環(huán)境建設和環(huán)境綜合整治試點項目、水源地環(huán)境保護等工程項目保護西藏的自然資源。實施了天然草場退牧還草工程458.35 萬hm2、 人工造林11.52 萬hm2、封山育林30.08 萬hm2，建設沼氣池20 余萬座，治理沙化土地面積4.29 萬hm2、水土流失面積8.85萬hm2。2013 年《西藏的發(fā)展與進步》白皮書報道西藏生態(tài)文明建設成效明顯，是當今世界最為清潔的區(qū)域之一。

進入21 世紀，西藏自治區(qū)政府采取尊重自然生態(tài)、尊重市場規(guī)律和客觀經濟規(guī)律的具有西藏特色的產業(yè)發(fā)展道路，采取環(huán)保型的特色生態(tài)經濟產業(yè)政策。在發(fā)展特色產業(yè)時特別注重生態(tài)環(huán)境的保護。比如“一江兩河”中部流域農業(yè)綜合開發(fā)工程等重大建設項目，總投資12 億元，在該項目中把環(huán)境保護與生態(tài)建設作為項目建設的重點；在礦產資源的勘查過程中，實行“ 一支筆”審批和環(huán)境保護“ 一票否決”制，嚴禁在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)等10 類區(qū)域進行礦產開發(fā)；有效防治工業(yè)污染，政府積極采取了現(xiàn)代的技術手段、環(huán)境監(jiān)督管理和嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價的“三同時”制度，取得了西藏大中型建設項目環(huán)境評價執(zhí)行率達到了80%以上。2013 年還對有突出環(huán)境問題的82 家企業(yè)（項目）作出關閉或掛牌督辦限期整改的決定。對于具有“無煙產業(yè)”和“朝陽產業(yè)”的旅游業(yè)來說，也非常重視生態(tài)和環(huán)境污染問題。對旅游產生的垃圾，采取收集、分類、處理等方式，防止生態(tài)環(huán)境污染。

3 西藏產業(yè)發(fā)展問題及制約因素

3.1 資源分布的區(qū)域性

產業(yè)形成、發(fā)展及結構優(yōu)化與資源稟賦和變化有著內在的聯(lián)系[13]。產業(yè)發(fā)展的物質基礎是資源，通過產業(yè)活動將資源轉化為產品和服務。資源和產業(yè)演進趨勢向生態(tài)化發(fā)展，并展示人類經濟更高級的發(fā)展階段[14]。由于特殊的地理位置和氣候等原因，西藏具有高原特色資源的比較優(yōu)勢，如礦產資源、特色農產品資源、西藏自然和人文旅游資源、藏醫(yī)藥資源等。西藏產業(yè)發(fā)展就是以這些特色資源為基礎而發(fā)展起來的特色產業(yè)經濟。隨著中央支援西藏的政策實施、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及青藏鐵路的開通，民族手工業(yè)、高原綠色飲食業(yè)、農畜產品加工業(yè)等特色產業(yè)正在西藏迅速崛起。為扶持特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，西藏自治區(qū)在2009 年設立了5 億元規(guī)模的產業(yè)與企業(yè)改革發(fā)展專項資金。2011 年通過委托貸款與階段性參股投資等有償方式安排1.9 億元產業(yè)與企業(yè)改革發(fā)展資金，扶持8 個特色產業(yè)發(fā)展項目[15]。截至2014 年，六大特色支柱產業(yè)金融機構貸款余額為339.65 億元，加大了特色資源轉化為產品和服務的力度，推進了特色產業(yè)生態(tài)化發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃中，西藏自治區(qū)創(chuàng)建了四個重點優(yōu)勢特色產業(yè)區(qū)。根據這些特色資源分布區(qū)域性，如何發(fā)揮特色資源的比較優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將特色資源轉變成經濟優(yōu)勢，以特色資源產業(yè)發(fā)展帶動西藏經濟跨越式發(fā)展成為特色產業(yè)經濟發(fā)展的關鍵。

3.2 原有產業(yè)發(fā)展基礎

一個區(qū)域內產業(yè)的發(fā)展是循序漸進的，需要原始資本積累和技術進步。由于西藏長期的封建農奴制度，導致生產力水平低下，在民族改革以前，產業(yè)結構極其單一，瀕臨崩潰。和平解放以后，西藏產業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷發(fā)展壯大，產業(yè)總值逐年提高，產業(yè)結構逐漸趨向合理和優(yōu)化。舊西藏農牧業(yè)發(fā)展基本依賴于自然條件，現(xiàn)如今農牧業(yè)的基礎設施不斷完善，農牧業(yè)的綜合發(fā)展能力也不斷提高，正向著現(xiàn)代化的步伐邁進。工業(yè)產業(yè)發(fā)展從無到有，初步形成了現(xiàn)代化工業(yè)體系，富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)產值由1959 年的4.344 億元， 增加到2013 年的125.835 億元，年均增長率達到10.86%，同時，工業(yè)產業(yè)推動著西藏產業(yè)結構進一步優(yōu)化，形成了“三、二、一”結構；能源、交通等基礎產業(yè)蓬勃興起；作為西藏支柱產業(yè)的旅游業(yè)持續(xù)快速增長，在2013 年西藏共接待游客1 291 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入165 億余元，正向著重要的世界旅游目地的目標邁進。

雖然西藏產業(yè)產值在增加，產業(yè)結構在不斷合理化，但是由于產業(yè)的原始積累比較薄弱，因此產業(yè)競爭力在西部地區(qū)還是在末位，產業(yè)增長方式的轉變和產業(yè)結構的升級迫在眉睫。

3.3 經濟發(fā)展水平

經濟發(fā)展是推動產業(yè)結構轉變最基本因素[16]。西藏產業(yè)的發(fā)展是隨著西藏經濟跨越式發(fā)展戰(zhàn)略而發(fā)展的，是超常規(guī)的非線性發(fā)展行為，沒有遵循循序漸進的產業(yè)演進規(guī)律。自1994 年以來，西藏地區(qū)生產總值由45.99 億元增加至2013 年的807.67 億元，年均增速達15.41%。產業(yè)的這種跨越式發(fā)展是產業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，能迅速提高產業(yè)技術水平，縮小技術差距，縮短技術發(fā)展時間[2]。

經濟總量在增加，經濟發(fā)展速度也在加快，影響著產業(yè)結構的變化。到2003 年西藏自治區(qū)GDP 為185.09 億元，出現(xiàn)產業(yè)結構轉型，產業(yè)結構合理化，“三、二、一”產業(yè)結構比例為52.3∶25.7∶22.0。產業(yè)的結構從量上是趨于合理化，但是產業(yè)的發(fā)展質量和效益上還需要進一步優(yōu)化。西藏產業(yè)結構演進要實現(xiàn)產業(yè)結構合理化和高級化程度，只有資本量上的增長沒有質的改變是不可行的。

3.4 政策因素：國家宏觀層面的經濟轉型和產業(yè)增長方式的轉變

產業(yè)結構調整的基礎是產業(yè)政策，產業(yè)政策影響著產業(yè)發(fā)展方向[17]。產業(yè)發(fā)展的三大要素：政策、科技和投資。由于西藏特殊的社會制度和發(fā)展歷史，中央政府自和平解放以來對西藏一直采取特殊財政補貼政策，以特殊的扶持政策來拉動西藏產業(yè)發(fā)展。

20 世紀90 年代西藏工業(yè)產業(yè)才起步，產業(yè)政策逐步全面化和系統(tǒng)化。從西藏產業(yè)結構演進的歷史來看，國家宏觀的產業(yè)政策對產業(yè)發(fā)展方向起了決定性的作用，由此形成了特殊的“援藏經濟發(fā)展模式”。這種“依賴性”經濟類型在經濟轉型和產業(yè)增長方式的轉變的生態(tài)文明時代，存在著產業(yè)體系不健全、產業(yè)自我發(fā)展能力不強和產業(yè)結構還需進一步優(yōu)化等問題。要實現(xiàn)西藏經濟轉型和高原特色產業(yè)增長方式的轉變，需要國家宏觀層面的政策支持和幫助，制定具有可操作性強的產業(yè)組織政策和產業(yè)技術創(chuàng)新政策。

3.5 區(qū)域分工因素

2003 年西藏產業(yè)結構產值實現(xiàn)了“三二一”的合理結構，產業(yè)結構演變步入了戰(zhàn)略性調整階段。西藏產業(yè)結構演進趨于合理化的重要因素是西藏與其他省區(qū)的區(qū)域分工程度和水平，西藏的第一產業(yè)和第二產業(yè)處于區(qū)域專業(yè)化劣勢，應大力發(fā)展第三產業(yè)[18]。從西藏生產性服務業(yè)從業(yè)人員來看，在2003年占總就業(yè)人數的16.7%，發(fā)展到2012 年下降到9.5%，均低于同期全國平均水平，在2012 年與部分相鄰省區(qū)相比是最低的，低于四川省3.4 個百分點。

西藏產業(yè)的發(fā)展在新的分工格局下面臨著如何參與區(qū)域分工體系中，通過區(qū)域分工實現(xiàn)產業(yè)轉移，更好地發(fā)揮西藏特色資源的比較優(yōu)勢；面臨著如何立足區(qū)域分工的特點，高起點發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)和高新產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)轉移，建立和鞏固一批優(yōu)勢產業(yè)，將西藏特色資源的比較優(yōu)勢轉化成競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)結構的升級和高級化問題。

4 產業(yè)演進下的西藏產業(yè)發(fā)展的路徑

根據西藏產業(yè)演進變化規(guī)律和趨勢以及西藏產業(yè)發(fā)展存在的問題，西藏產業(yè)發(fā)展路徑應當以生態(tài)文明建設為背景，圍繞產業(yè)文化生態(tài)化的核心，提升產業(yè)核心競爭力，實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：產業(yè)生態(tài)化、產業(yè)信息化、產業(yè)科技化和產業(yè)知識化，以建立健全產業(yè)生態(tài)教育和生態(tài)管理為保障機制，實現(xiàn)產業(yè)增長方式的轉變和產業(yè)結構的升級，使得產業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，形成合力的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最終實現(xiàn)生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展目標，實現(xiàn)生態(tài)文明與產業(yè)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調（圖6）。

4.1 培育產業(yè)的生態(tài)文化，實現(xiàn)產業(yè)結構合理化和高級化程度發(fā)展

生態(tài)文化是產業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的軟實力。現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的新趨勢從單純追求利潤擴大到追求產業(yè)文化[19]。要實現(xiàn)西藏產業(yè)結構合理化和高級化，需要提升西藏產業(yè)文化這一軟實力，提升西藏產業(yè)競爭力。

西藏有著歷史悠久的民族文化、藏傳佛教文化和藏醫(yī)藥文化等，這些文化中無不蘊含著生態(tài)文化的內涵。在藏傳佛教的影響下，藏區(qū)人民的生產生活中廣泛流行著以自然崇拜為重要內容的生態(tài)文化[20]，這在一定程度上起到保護生態(tài)環(huán)境和動植物的作用。提升產業(yè)文化軟實力，采取打造青藏高原民族生態(tài)文化旅游圈社會經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)區(qū)域內社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)世界重要旅游目的地目標。將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為一種新興的精神旅行方式，把藏民族的農耕文化（如青稞文化、牦牛文化等）融入到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游體驗活動中；實施不同區(qū)域的文化如康巴文化、工布文化等差異性發(fā)展策略，滿足游客不同層次的不同需求；采取科學性和針對性原則調控生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)文化、旅游文化等經濟中的不同產業(yè)的空間結構分配，形成產業(yè)集群拉動區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

圖6 西藏產業(yè)發(fā)展路徑圖Fig.6 Industry development path in Tibet Autonomous Region

4.2 實施產業(yè)的知識化、信息化和科技化戰(zhàn)略，以高新技術加快產業(yè)轉型

知識經濟時代的到來，知識資源、信息和科學技術已經成為經濟增長的主導和決定力量，其他生產要素需要依靠他們來組織、動員、配置和更新。

發(fā)展精細化、高附加值的高原生態(tài)農業(yè)。運用現(xiàn)代的計算機技術、信息遙感技術等發(fā)展西藏特色的高原生態(tài)農業(yè)，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，按照生態(tài)、安全、高效、優(yōu)質的要求，構建高原生態(tài)農業(yè)政策支撐體系、技術體系和基礎設施建設體系，提高農牧業(yè)綜合生產能力和市場競爭能力、抗自然和市場風險能力。通過標準化和生態(tài)高效安全生產，重點推進青稞、果業(yè)、蔬菜、茶葉、藏豬、藏雞、牦牛、絨山羊等農產品區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、產業(yè)化開發(fā)和綠色有機品牌的創(chuàng)建。同時，要重點推廣農業(yè)清潔生產模式，加強對農藥、化肥和農用薄膜等污染源的控制。合理布局規(guī)劃區(qū)內畜禽禁養(yǎng)區(qū)和集中養(yǎng)殖區(qū)，加快建設一批環(huán)保型畜禽養(yǎng)殖基地，實施畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖；發(fā)展集約化、高技術含量的生態(tài)工業(yè)。運用現(xiàn)代高新技術發(fā)展高效、合理利用原材料，西藏自治區(qū)重點培育以“高原綠色”為核心的品牌，循環(huán)利用資源，盡可能減少廢物的排放量來增強產業(yè)競爭力。主要發(fā)展新型能源產品的開發(fā)、優(yōu)勢礦產資源的開采、農林牧產品特色產品加工工業(yè)、藏藥及其制劑的研發(fā)等，充分運用國際國內先進技術工藝（包括生物工程等高新技術），增加產品技術含量；發(fā)展網絡化、高知識含量的服務業(yè)。運用信息網絡發(fā)展網絡化服務業(yè)、通信信息產業(yè)和高知識含量的綠色民族餐飲業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，同時注重教育事業(yè)和社會事業(yè)的發(fā)展。

4.3 整合產業(yè)鏈，提高產業(yè)集聚效益，加快高原特色資源的轉化

西藏自治區(qū)通過工業(yè)園區(qū)建設，整合產業(yè)鏈，提高產業(yè)集聚效益，實現(xiàn)產業(yè)增長方式的轉變，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)。

首先構建西藏特色產業(yè)的資源、能源、環(huán)境等因素的循環(huán)鏈，高效利用自然資源，降低能耗，提高產業(yè)運行的質量和效益，減少污染，實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化路徑。做好西藏產業(yè)發(fā)展水平的頂層設計，實現(xiàn)西藏產業(yè)發(fā)展的人類產業(yè)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧。其次，構建產業(yè)的內循環(huán)流動、功能完善的西藏特色產業(yè)體系，實行資源的循環(huán)利用，環(huán)境的保護和能源的高效利用一體化產業(yè)經濟模式；最后，西藏特色產業(yè)的發(fā)展要注重宏觀與微觀的關系，宏觀上產業(yè)的發(fā)展要控制在自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)安全之內，遵循自然生態(tài)環(huán)境容量原則，充分利用自然資源，保持自然生態(tài)系統(tǒng)生產力的可持續(xù)性和生態(tài)服務功能，實現(xiàn)人與自然的生態(tài)平衡。

在微觀層面，因地制宜根據區(qū)域自然、社會、經濟和文化等的不同建立與之相適應的西藏特色產業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)社會、經濟和生態(tài)效益三者之間的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，通過現(xiàn)代物流或者能流傳遞等方式將西藏生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)（主要是旅游業(yè)）的生產環(huán)節(jié)或生產體系鏈接起來，實現(xiàn)產業(yè)集聚效益。

4.4 采取發(fā)展生態(tài)經濟產業(yè)戰(zhàn)略，轉變產業(yè)發(fā)展方式

轉變產業(yè)發(fā)展方式，師法自然，按照各個產業(yè)的生態(tài)位對產業(yè)進行生態(tài)設計，采取人類產業(yè)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)共同和諧發(fā)展的策略，構建生態(tài)經濟產業(yè)的立體網狀結構。

首先，發(fā)展高原特色的生態(tài)農業(yè)。適度發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，一要充分發(fā)揮西藏旅游資源豐富的優(yōu)勢，以科學開發(fā)民俗、水體、森林、峽谷等生態(tài)旅游資源為重點，重點建設香格里拉生態(tài)旅游示范區(qū)，形成品位高、種類全、豐度好的生態(tài)旅游產業(yè)體系。二要建設生態(tài)教育示范基地。依托西藏自治區(qū)內豐富的自然資源、生物多樣性和豐富的景觀資源，開發(fā)建設生態(tài)科考和科普教育示范基地，使其成為了解自然、熱愛自然、立志環(huán)保的第二課堂。三要高標準建設國際型的生態(tài)旅游示范基地。創(chuàng)新生態(tài)旅游發(fā)展體制機制，加強區(qū)際合作，增強生態(tài)旅游產品開發(fā)和品牌創(chuàng)新能力，打造民族高原地區(qū)生態(tài)旅游精品；加強生態(tài)旅游標準建設，搶占生態(tài)旅游制高點，把示范區(qū)建設成為國內外生態(tài)旅游發(fā)展的重要典范。

其次，在城鎮(zhèn)及其郊區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)型生態(tài)工業(yè)產業(yè)。在西藏自治區(qū)重點發(fā)展特色綠色食品加工業(yè)，形成較為完善的綠色食品產業(yè)鏈條，依托重點企業(yè)進一步發(fā)展高原保健食品；積極建立以水能、風能、太陽能和節(jié)能電器及配套產品開發(fā)為重點的具有特色的能源產業(yè)體系；推進藏藥產業(yè)的現(xiàn)代化、市場化，培育藏藥產業(yè)國際競爭力；發(fā)展污染小、清潔生產的藏區(qū)優(yōu)勢礦產業(yè)；積極發(fā)展民族手工業(yè)，增加農牧民收入。

4.5 開展產業(yè)生態(tài)經濟教育和實施產業(yè)生態(tài)管理戰(zhàn)略，從宏觀政策層面設計產業(yè)

生態(tài)經濟教育是全球性的教育、全人類的教育。開展生態(tài)經濟教育，主要通過正規(guī)和非正規(guī)教育途徑來實施。西藏是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，將生態(tài)環(huán)境教育融入到教育中，全民參與環(huán)境保護，形成良好的社會氛圍，對保護西藏的產業(yè)發(fā)展環(huán)境事半功倍。

實施產業(yè)生態(tài)管理應當在西藏自治區(qū)產業(yè)政策的制定、地區(qū)生產能力建設及產業(yè)結構調整以及企業(yè)提供具體產品和工藝的生態(tài)評價、生態(tài)設計等方面融入生態(tài)學的理念，實現(xiàn)整個產業(yè)系統(tǒng)內外部的平衡和協(xié)調。

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