基于土著社區(qū)參與和發(fā)展的自然遺產(chǎn)保護
——以菲律賓伊格里特·巴科國家公園為例

陳耀華， 張 帆，BOJER CAPATI

(北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，北京 100871)

?

基于土著社區(qū)參與和發(fā)展的自然遺產(chǎn)保護
——以菲律賓伊格里特·巴科國家公園為例

陳耀華， 張 帆*，BOJER CAPATI

(北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，北京 100871)

以菲律賓中部民都洛島的保護區(qū)——伊格里特·巴科國家公園為研究對象，分析公園內(nèi)芒揚土著社區(qū)的社會經(jīng)濟狀況與自然資源保護的關(guān)系，提出相應(yīng)措施以提高土著人保護環(huán)境的自覺性和利用資源的有效性，從而更好地協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展與資源保護的關(guān)系，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。文章對我國自然文化遺產(chǎn)資源的保護和生態(tài)文明建設(shè)具有積極的借鑒意義。

社區(qū)參與；自然文化遺產(chǎn)；國家公園；伊格里特·巴科；土著

《聯(lián)合國生物多樣性公約》提出土著人在生物多樣性保護中的作用，公約第8條(j)款提到“……尊重土著和地方社群的知識、創(chuàng)新和實踐，體現(xiàn)與生物多樣性保護和可持續(xù)利用相關(guān)的傳統(tǒng)生活方式……”。Colchester[1]承認土著居民在管理和保護方面的權(quán)利是一種“保護區(qū)的新范式”。土著人擁有歷史性的資源利用模式，他們與生物多樣性保護交織在一起,且他們的傳統(tǒng)實踐被認為基本上是有適應(yīng)力的[2]。因此，土著文化的生存環(huán)境和生物多樣性保護在很大程度上是密不可分的[3]。

地理學(xué)家伯納德在“土著環(huán)境治理說”中指出土著民的故土家園具有豐富的生物多樣性。在菲律賓，土著知識有助于生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，一些管理原則也可以被應(yīng)用于其他文化和社區(qū)[4]。例如，對伊富高省(Ifugao Province)Muyong森林的保護，即是通過維持梯田文化和生活的傳統(tǒng)森林保護知識來實現(xiàn)的[5]。

1 伊格里特·巴科國家公園與土著社區(qū)

1.1 伊格里特·巴科國家公園伊格里特·巴科國家公園位于菲律賓民都洛島，于1970年11月成立，是菲律賓首批國家公園之一。該公園面積75 445 hm2，遍布河谷、草原、高原和低矮山丘多種地形地貌，擁有獨特的動植物物種，也是土著居民芒揚人的家園。

1.2 土著社區(qū)

1.2.1土著社區(qū)概況。芒揚族是民都洛島的主要原住居民，其中陶·布韋德—芒揚(Tau-BuidMangyan) 和布韋德—芒揚(BuidMangyan)2個族群的人居住在伊格里特·巴科國家公園內(nèi)，共計408戶，1 376人，由家庭群體組成了塔米散村、巴托·幸伊特村和阿爾布南村等多個土著定居點。

1.2.2土著社區(qū)的困境。

1.2.2.1道路交通落后，社區(qū)通達性差。道路交通落后是公園內(nèi)村莊面臨的主要問題。塔米散村位于西民都洛省的卡琳塔安鎮(zhèn)(Calintan)，從塔米散村到卡琳塔安鎮(zhèn)中心，尚未開通公共交通，村民需要步行3 km的土路到達公園外的坡易坡易(Poypoy)村，從坡易坡易村每天也僅有2班吉普車開往距離公園40多km的圣何塞等城市。

1.2.2.2經(jīng)濟貧困，教育醫(yī)療水平低。2010年1月，《世界土著民聲明》指出，世界上1/3的貧困人口來自土著社區(qū)。在菲律賓，土著群體不僅生活在貧困線以下，許多人還遭受歧視，無法接受適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保健和教育[6]。2005年以前，伊格里特·巴科國家公園界內(nèi)的村莊尚無正規(guī)的小學(xué)。2006年，在國際扶輪社的資助下，巴托·幸伊特和塔米散小學(xué)正式成立，2所學(xué)校教授全國標(biāo)準的小學(xué)課程。但是，考勤和班級秩序維護成為主要問題，許多家庭無力為孩子支付學(xué)習(xí)用品、食物、衣服等費用，有的學(xué)生甚至逃課幫助家長干農(nóng)活。

2013年1月，坡易坡易村的社會福利和發(fā)展部健康中心在塔米散村對0～71個月兒童的調(diào)查顯示，每5人中就有1人的營養(yǎng)狀況低于正常水平。每逢雨季，村民更加容易患腹瀉、感冒、流感、咳嗽和發(fā)燒等疾病。然而巴托·幸伊特村健康中心條件簡陋，只能提供一些非處方藥和基本的治療。

1.3 國家公園保護面臨的壓力

1.3.1生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。狩獵和刀耕火種農(nóng)業(yè)是芒揚人生活資料的主要來源。每年1～4月，芒揚土著人砍伐森林，燒荒開墾，準備輪歇農(nóng)場。民都洛水牛保護計劃項目報告顯示包括野鹿和民都洛水牛等在內(nèi)的一些瀕危動物在燒荒開墾時被獵捕或死亡，公園周邊的城鎮(zhèn)最近也被列為泥石流和山體滑坡高易發(fā)區(qū)。

1.3.2資源保護與社區(qū)發(fā)展的矛盾。盡管芒揚人的文化符號成為菲律賓構(gòu)建國家形象的元素，但芒揚人的發(fā)展在很大程度上與現(xiàn)代化相脫節(jié)。隨著芒揚人與外界的交流，他們接觸到主流的現(xiàn)代化發(fā)展模式，開始轉(zhuǎn)化為文化同質(zhì)化的都市人，芒揚人可能會被重新社會定位，并面臨失去其傳統(tǒng)和文化的威脅。因此，保護當(dāng)?shù)匚幕c融入外界發(fā)展之間便產(chǎn)生了矛盾。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)認為發(fā)展是生物多樣性喪失的主因，土著社區(qū)的福祉與發(fā)展和生物多樣性保護的目標(biāo)有著直接沖突。

2 基于土著社區(qū)參與和發(fā)展的自然文化遺產(chǎn)保護

2.1 維護土著權(quán)益的法律保障1932年，菲律賓政府頒布法律保護一些特定地區(qū)，特別是那些能充分展現(xiàn)菲律賓獨特生物多樣性的區(qū)域。到20世紀70年代，菲律賓創(chuàng)建了多處國家公園，以保護生物多樣性和自然資源。在此期間，菲律賓國家公園管理的目的主要是從公園里移出定居者和其他未經(jīng)授權(quán)的居住者，并加強娛樂和旅游。

1992年，《國家綜合保護區(qū)系統(tǒng)法》(菲律賓)(National Integrated Protected Areas System Act)強調(diào)生物多樣性的保護，采納國際環(huán)境法的基本準則，其中就包括民眾的參與和對土著人權(quán)利的承認。在管轄權(quán)、祖?zhèn)黝I(lǐng)地上的保護區(qū)利用與管理等問題上，作為國家綜合保護區(qū)系統(tǒng)法執(zhí)行和管理機構(gòu)的環(huán)境自然資源部在尋求與全國土著人委員會統(tǒng)一的野生物種管理系統(tǒng)。盡管這2個機構(gòu)都承認國家綜合保護區(qū)系統(tǒng)法規(guī)定的生物多樣性保護原則，以及1997年《土著人權(quán)利法》中所確定的土著人權(quán)利，但它們在治理方式上可能存在互不兼容的情況。

2007年，菲律賓環(huán)境自然資源部和全國土著人委員會簽署聯(lián)合備忘錄，旨在協(xié)助統(tǒng)一保護區(qū)和祖?zhèn)黝I(lǐng)土的管理規(guī)劃。次年，頒布了關(guān)于《國家綜合保護區(qū)系統(tǒng)法案實施規(guī)則條例》的修訂案，旨在改進保護區(qū)的管理效率，并達成一個多方利益相關(guān)者合作的方案。

2.2 吸收土著參與的管理機構(gòu)伊格里特·巴科國家公園由菲律賓環(huán)境自然資源部的保護區(qū)野生物種局(Protected Areas Wildlife Bureau)管理。公園的直接管理則來自保護區(qū)管理委員會(Protected Area Management Board)，伊格里特·巴科國家公園的保護區(qū)管理委員會是由環(huán)境自然資源部地區(qū)執(zhí)行董事，保護區(qū)總監(jiān)以及一些政府和非政府機構(gòu)代表組成，芒揚部落首領(lǐng)和土著人團體負責(zé)人也是保護區(qū)管理委員會的成員。多年來，保護區(qū)管理委員會始終致力于社區(qū)的參與，與土著人建立伙伴關(guān)系，共同開展生物多樣性和自然資源的保護。

民都洛水牛保護項目(Tamaraw Conservation Program)是另一個獨立于保護區(qū)管理委員會的保護實體。該項目是由政府倡導(dǎo)的計劃，于1979年啟動，旨在保護瀕臨滅絕的民都洛水牛。1995年，民都洛水牛保護項目成立了一支野生物種保護執(zhí)法隊，進行公園巡邏和監(jiān)視活動，進一步強化保護工作。少數(shù)護林員來自陶·布韋德和布韋德—芒揚社區(qū)，擔(dān)任翻譯和內(nèi)陸山區(qū)的向?qū)?，參與到公園的管理和保護。

2.3 兼顧保護與發(fā)展的功能分區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)是實施以社區(qū)為基礎(chǔ)的森林管理方案，最大限度地減少森林的使用和保護土著社區(qū)的文化、傳統(tǒng)和權(quán)利。(菲律賓環(huán)境自然資源部)棲息地管理區(qū)(Habitat Management Zone)在公園里占有最大的面積，其目的是保護和提高生物多樣性。嚴格保護區(qū)(Strict Protection Zone)擁有豐富的生物多樣性，該保護區(qū)除了用于芒揚土著人舉辦儀式，開展宗教、科研等活動之外，禁止其他人類活動。可持續(xù)利用區(qū)(Sustainable Use Zone)優(yōu)先考慮土著人和生活在伊格里特·巴科國家公園邊界的社區(qū)居民，允許當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民采集自然資源，但只能通過傳統(tǒng)的可持續(xù)的方法，且必須獲得保護區(qū)管理委員會的許可。公園中有2個芒揚部落的祖?zhèn)黝I(lǐng)地區(qū)域，另外文化區(qū)應(yīng)保護土著人的文化、傳統(tǒng)和權(quán)利。

2.4 旅游業(yè)帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展伊格里特·巴科國家公園是民都洛島的主要旅游目的地之一，觀看民都洛水牛和登山是主要的生態(tài)旅游活動。芒揚人社區(qū)文化體驗是目前園內(nèi)尚未開發(fā)的一種旅游資源。塔米散、巴托·幸伊特和阿爾布南3個村具有開發(fā)此類項目的潛力。塔米散村位于通往各民都洛水牛觀測點的一條主要登山步道旁，其他2個村落則靠近農(nóng)場。村民們可以在農(nóng)閑季節(jié)在公園內(nèi)當(dāng)搬運工和導(dǎo)游。今后，可在這些村里修建獨立小屋或別墅，讓游客參與耕種及其他生計活動。

2.5 傳統(tǒng)土著文化的保存與發(fā)揚隨著伊格里特·巴科國家公園社會和生態(tài)環(huán)境的改變，土著人的價值觀和預(yù)期也在變化。在這種情況下，與陶·布韋德和布韋德—芒揚人的溝通顯得十分重要，它不僅可以幫助外界理解該部族的傳統(tǒng)和生態(tài)信仰，而且可以幫助人們了解這些做法在變化中所具有的適應(yīng)性。

當(dāng)?shù)赝林苏J為陶·布韋德文化遵循一種環(huán)境保護管理體系，狩獵和刀耕火種農(nóng)業(yè)是符合環(huán)境保護要求的傳統(tǒng)實踐。然而，變革和現(xiàn)代化使得他們的文化在某些方面出現(xiàn)缺失，由此也造成了對生態(tài)系統(tǒng)的干擾。由于土地和森林變得愈來愈有限，一些芒揚人開始從事其他生計活動，如從事經(jīng)濟作物種植[7]。輪歇耕作是為了遵循自然的再生循環(huán)規(guī)律，而如今芒場農(nóng)民為了生產(chǎn)出更多作物，不得不加速這個周期，使土地易遭受侵蝕和產(chǎn)出下滑；有的清理更大面積的新輪歇地，以滿足需求。這2種方式都會對公園內(nèi)的流域和野生動物棲息地造成破壞。

除了劃定其祖?zhèn)黝I(lǐng)土，政府還可以幫助他們恢復(fù)一些陶·布韋德部族的文化與傳統(tǒng)。宗教信仰的變化導(dǎo)致村民無視部落首領(lǐng)的權(quán)威與指導(dǎo)，單個家庭開始擴大其輪歇作業(yè)農(nóng)場的面積。這種變化不僅造成了土地資源的枯竭及環(huán)境的破壞，也導(dǎo)致了芒揚人的社會分化。土著人認為社區(qū)農(nóng)場和集體輪歇農(nóng)業(yè)的復(fù)興可以令整個社區(qū)度過饑荒和干旱季節(jié)，貧困家庭也可免于向同社區(qū)的富有家庭乞求幫助。

2.6 土著共同參與的資源保護行動土著人社區(qū)的共同參與是一種有效的生物多樣性保護戰(zhàn)略。

土著社區(qū)的參與可以通過對芒揚人如何為公園管理做出貢獻來進行評估，評估其參與的一種方法是確定有多少項目是由土著人自己發(fā)起和設(shè)計的。例如，哥倫比亞奧里諾科地區(qū)的Matavén部落就一些內(nèi)部參與機制，制定“生活規(guī)劃”。“生活規(guī)劃”基于土著群體的歷史以及長輩的傳統(tǒng)知識，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)發(fā)展制定其所希望的未來遠景，并尋求實現(xiàn)它的途徑，即“生活規(guī)劃”，涉及衛(wèi)生、教育、身份保護以及健全的環(huán)境管理，對于Matavén人來說，規(guī)劃明確包括土地和資源的可持續(xù)利用與保護2方面[8]。

讓芒揚人參與自然資源的保護，就需要研究他們的土著知識，土地利用制度和體制安排等內(nèi)容，這涉及對保護工作的文化根基的關(guān)注。隨著當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)與區(qū)域現(xiàn)代化的融合，還有必要研究在體制、政策和實踐方面實施的可行性。首先，要研究和記錄芒揚人的社區(qū)保護價值、知識、技能和資源。然后，管理委員會核查所得資料是否被納入到伊格里特·巴科國家公園的規(guī)劃和決策當(dāng)中。

2.7 促進社區(qū)進步的發(fā)展模式共同管理有不同的形式、任務(wù)和特點，社區(qū)參與應(yīng)通過談判來實現(xiàn)，而不是以一種先見的、自上而下的方式來進行。同芒揚人合作的關(guān)鍵，還在于需要給其充足的時間進行有效的內(nèi)部溝通?；诓煌牡乩砦恢靡约安煌奈幕瘋鹘y(tǒng)，伊格里特·巴科國家公園對低山地區(qū)和高山地區(qū)的社區(qū)參與可以采用2種不同的發(fā)展模式。

2.7.1低地芒揚人的發(fā)展模式。低地社區(qū)交通相對比較便利，居民對外開放度相對較高，因此采取如下發(fā)展模式：①改善村落教育、醫(yī)療保健等設(shè)施，逐步提高村民文化素質(zhì)、生活水平；②逐步推動旅游業(yè)的發(fā)展，在提高村民經(jīng)濟收入的同時，也使他們看到與公園管理人員、非政府組織、游客、研究人員和當(dāng)?shù)卣賳T合作及共同管理帶來的益處，確保當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和獲得其他形式的支持；③政府采取積極措施發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，民都洛水牛保護項目的人力資源與社區(qū)發(fā)展委員會試行了一項旨在幫助周邊居民改善經(jīng)濟狀況的“生計替代計劃”——生豬養(yǎng)殖項目，以取代其傳統(tǒng)的刀耕火種和狩獵，該項目自1995年起在低山社區(qū)試行，取得了很好的效果，公園中超過75 000 hm2森林和草原得到了更好的保護。

2.7.2高地芒揚人的發(fā)展模式。高地芒揚人居住在高海拔地區(qū)，和外界交流一般只能通過社區(qū)頭領(lǐng)，保留著較為原始的生產(chǎn)生活方式，因而成為土著文化最典型最重要的保留地。對于這些社區(qū)，可以采用較為保守的發(fā)展模式：①尊重他們的生活生產(chǎn)方式，保障其傳統(tǒng)民俗文化不受外界干擾；②為了減少對高海拔地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，可以專門劃定一些區(qū)域作為土著村落的生產(chǎn)用地，減少過度的隨意燒荒現(xiàn)象。

3 結(jié)論

自古以來，土著社區(qū)都通過他們的傳統(tǒng)實踐、信仰和習(xí)俗來管理和保護生態(tài)系統(tǒng)。由此看來，土著文化的保留與傳播對于自然環(huán)境的保護是必不可少的。菲律賓最北端的巴丹群島省，伊巴丹(Ivatan)族土著人遵循的“漁民知識體系”，有助于海洋資源的可持續(xù)利用[9]。棉蘭老島，蘇巴嫩(Subanen)部落的土著知識體系使他們能夠制定適應(yīng)性戰(zhàn)略，以有效利用馬林當(dāng)(Malindang)山自然公園中的資源，并保護其生物多樣性[10]。

在對傳統(tǒng)習(xí)俗有所理解后，保護工作者可以協(xié)助有關(guān)部門進一步完善適應(yīng)性措施。奇旺國家公園(Chitwan National Park)使用“指定火源”不僅有利于社區(qū)發(fā)展，而且能保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)[11]?；趯ι鷳B(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性觀念的轉(zhuǎn)變，南非克魯格國家公園的消防管理政策多年來進行了多次調(diào)整[12-13]。同樣的消防管理研究也可以在伊格里特·巴科國家公園內(nèi)實行，使得燒荒開墾與其所在的草原生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)與協(xié)調(diào)。

管理方面，土著人的權(quán)利正在不斷得到承認。菲律賓西部巴拉望島科隆鎮(zhèn)的土著民塔巴努亞斯族(Tagbanua)通過保護自己的文化和行使其管理祖?zhèn)黝I(lǐng)地的權(quán)利，使當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟得到發(fā)展[14]。被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的菲律賓北呂宋的伊富高省水稻梯田，是由當(dāng)?shù)赝林诉M行管理[15]。對伊格里特·巴科國家公園的土著社區(qū)野生生物保護的發(fā)展思路應(yīng)該被看作是保護政策和措施的堅實根基。保護工作者應(yīng)該進一步加強與土著社區(qū)的溝通，探索使芒揚土著社區(qū)在資源管理規(guī)劃和自然文化遺產(chǎn)保護方面做出更大的貢獻。

4 借鑒

我國絕大部分自然文化遺產(chǎn)地均有相當(dāng)數(shù)量的當(dāng)?shù)鼐用?，遺產(chǎn)保護與民生發(fā)展的矛盾時常發(fā)生。如何協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，伊格里特·巴科國家公園為此提供了有益的借鑒：①要制定并不斷完善國家、地方法律條例作為保護管理的根本依據(jù)，并使居民充分了解這些規(guī)定；②要充分尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展要求，在政策制定、日常管理等方面充分聽取社區(qū)意見，吸收社區(qū)參與；③遺產(chǎn)保護應(yīng)該通過發(fā)展旅游服務(wù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)機會、提高教育水平等途徑有效促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟綜合發(fā)展，從而提高當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo遺產(chǎn)資源的自覺性和積極性；④不同地區(qū)應(yīng)該采取不同模式，只有當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)濟社會發(fā)展以后自覺投入到保護管理活動中，遺產(chǎn)保護才能是可持續(xù)的，生態(tài)文明的建設(shè)才能是可實現(xiàn)的。

[1] COLCHESTER M.Conservation policy and indigenous peoples[J].Environmental Science & Policy,2004,7(3):145-153.

[2] GADGIL M,BERKES F,FOLKE C.Indigenous knowledge for biodiversity conservation[J].Ambio,1993,22(2/3):151-156.

[3] STEVENS S,DELACY T.Conservation through cultural survival:indigenous peoples and protectedareas[M].Washington,D.C:Island Press,1997.

[4] CAMACHO,LENI D,MARILYN S.Traditional forest conservation knowledge/technologies in the Cordillera,Northern Philippines[J].Forest Policy and Economics,2012,12(22):3-8.

[5] SERRANO R C,CADAWENG E A.Search of excellence:Exemplary forest management in Asia and the Pacific[M].FAO:Regional Community Forestry Training Center for Asia and the Pacific,2005:103-112.

[6] CARINO,JACQUELINE K.Country technical note on indigenous peoples' issues -international fund for agricultural development (IFAD)[R].2012.

[7] SCHULT V.Deforestation and mangyan in mindoro[J].Philippine Studies:Historical and EthnographicViewpoints,2001,49(2):151-175.

[8] LUQUE A.The people of the Matavén Forest and the national park system—allies in the creation of a community conserved area in colombia[J].Section I:The complexities of governing protected areas,2003,145.

[9] MANGAHAS M F.Making the vanua:collective fishing technology in batanes and an Austronesian archetype of society[J]Philippine Studies,2008,56(4):379-413.

[10] CASTRO L.From pailis to pasungko:negotiating the present,ascertaining the future (indigenous knowledge systems and opportunities for biodiversity management and conservation),in society,environment and development:the Mt.malindang experience.southeast asian regional center for graduate study and research in agriculture (SEARCA) and biodiversity research programme (BRP) for development in mindanao:focus on Mt.malindangand environs[R].2006:246-265.

[11] LANDSBERG J D,LEHMKUHL J F.Tigers,rhinos,and fire management in India[J].In first conference on fire effectcs on rare and endangered species and habitats,1995:101-107.

[12] VAN WILGEN B W,GOVENDER N,BIGGS H C,et al.Response of savanna fire regimes to changing fire-management policies in a large African national park[J].Conservation Biology,2004,18(6):1533-1540.

[13] RUSSELL-SMITH J,RYAN P G,KLESSA D,et al.Fire regimes,fire‐sensitive vegetation and fire management of the sandstone Arnhem Plateau,monsoonal northern Australia[J].Journal of Applied Ecology,1998,35(6):829-846.

[14] CAPISTRANO R C G.Reclaiming the ancestral waters of indigenous peoples in the Philippines:The tagbanua experience with fishing rights and indigenous rights[J].Marine Policy,2010,34(3):453-460.

[15] GUIMBATAN R,BAGUILAT T.Misunderstanding the notion of conservation in the Philippine rice terraces-cultural landscapes[J].International Social Science Journal,2006,58(187):59-67.

Natural Heritage Conservation through Indigenous Community Participation and Development——the Case of Mts. Iglit-Baco National Park in Philippines

CHEN Yao-hua, ZHANG Fan*, BOJER CAPATI

(College of Urban and Environmental Sciences, Peking University, Beijing 100871)

This paper examines the case of Mts. Iglit-Baco National Park, a protected area in Mindoro Island, Central Philippines and its residents, the Mangyan indigenous people. The field research findings analyze the Mangyans’ socio-economic conditions and their important role in protecting the park’s natural resources, and come up with such measures that encourage the participation of indigenous people in resource protection, fully improve consciousness in environment protection, and effectiveness in natural resource use. The article has positive significance for the protection of China’s natural and cultural heritage and construction of ecological civilization.

Community participation; Natural and cultural heritage; National park; Iglit-Baco; Engonus

國家自然科學(xué)基金項目(41171431)。

陳耀華(1966-)，男，江蘇常州人，博士，副教授，從事風(fēng)景區(qū)與世界遺產(chǎn)研究。*通訊作者，碩士，研究方向：風(fēng)景區(qū)與世界遺產(chǎn)。

2014-12-18

S 26

A

0517-6611(2015)04-148-03