美國西部州長大學(xué)管理模式對天津開放大學(xué)的啟示

何曉曦

(天津廣播電視大學(xué)，天津 300191)

美國西部州長大學(xué)管理模式對天津開放大學(xué)的啟示

何曉曦

(天津廣播電視大學(xué)，天津 300191)

西部州長大學(xué)作為美國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域一所具有特色的非營利大學(xué)，其成功的管理模式對美國高等教育發(fā)展產(chǎn)生了不可低估的正影響。作者通過對其創(chuàng)新的辦學(xué)理念、卓越的質(zhì)量保障、優(yōu)質(zhì)的教師隊伍、全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、靈活多元的評價體系各個方面管理特色的簡要介紹，從中吸取經(jīng)驗，力求為天津開放大學(xué)建設(shè)中的實際問題提出有效的解決措施和途徑，從而促進(jìn)天津遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育的創(chuàng)新與發(fā)展。

西部州長大學(xué)；管理模式；天津開放大學(xué)；遠(yuǎn)程教育

美國西部州長大學(xué)是美國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域獨(dú)具特色的一所私立但非營利性大學(xué)。1997年，在美國西部19州州長支持下，以他們的名字發(fā)起了一所網(wǎng)絡(luò)虛擬大學(xué)——西部州長大學(xué)，真正實現(xiàn)了“無圍墻”大學(xué)的理念。該校從1999年開始面對所有中學(xué)畢業(yè)生開放實行全年招生，且沒有過往成績的要求，旨在通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)使所有公民都能夠隨時隨地接受高等教育，并獲得未來工作所需要的各種技能。到2002年，大學(xué)注冊人數(shù)增加了一倍，學(xué)位注冊人數(shù)達(dá)到750人，非學(xué)位注冊學(xué)生450人，獲得學(xué)位畢業(yè)生人數(shù)33人，學(xué)生保持率從73%增加到78%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國遠(yuǎn)程教育的平均水平(不到50%)。[1]2003年，西部州長大學(xué)獲得了美國遠(yuǎn)程和職業(yè)委員會(Distance Education and Training Council)的全國認(rèn)證和四個地區(qū)級認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，成為全美唯一的能提供認(rèn)可的、在線的、以能力為本的學(xué)位課程以及提供初等和中等K-12教師培訓(xùn)課程的機(jī)構(gòu)。[2]

目前，該校有來自美國全部50個州的超過50 000名注冊在讀學(xué)生，其平均年齡在37歲(年齡跨度在17—85歲之間)。[3]學(xué)校為學(xué)生提供商業(yè)、信息技術(shù)和教育領(lǐng)域的副學(xué)士、學(xué)士和碩士學(xué)位達(dá)到40多個。

一 西部州長大學(xué)管理模式分析

1.辦學(xué)理念

西部州長大學(xué)是美國少有的非營利性虛擬大學(xué)，學(xué)費(fèi)不僅低廉，只是其他著名遠(yuǎn)程大學(xué)和傳統(tǒng)大學(xué)費(fèi)用的一半，而且按學(xué)期固定收取，并不因?qū)W分的多少而有所差異；同時，學(xué)位的學(xué)習(xí)時間完全取決于學(xué)生的個人能力，學(xué)生通過學(xué)位能力測試的時間越短，則花費(fèi)的費(fèi)用越低。[4]

西部州長大學(xué)有著清晰的培養(yǎng)目標(biāo)，始終將學(xué)生通過能力評估測試作為頒發(fā)學(xué)位的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校認(rèn)為傳統(tǒng)的學(xué)時學(xué)分并不能完全體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，而是把提高學(xué)生能力作為實現(xiàn)教育的最終目標(biāo)。目前，美國和世界其他國家的學(xué)生均可報名參加西部州長大學(xué)的課程，低廉的價格、便利的學(xué)習(xí)方式以及良好的學(xué)習(xí)效果已經(jīng)吸引了眾多學(xué)生，學(xué)校聲譽(yù)也因此大大提高。

2.質(zhì)量保障

在西部州長大學(xué)“以能力為本”的學(xué)位體系中，每個學(xué)位由一系列領(lǐng)域(domains)組成(相當(dāng)于傳統(tǒng)學(xué)位中的一系列課程)，每個領(lǐng)域又包含若干個亞領(lǐng)域(subdomains)，這些亞領(lǐng)域明確列出學(xué)生獲得該學(xué)位所應(yīng)具備的具體能力。為了保障這些具體能力設(shè)置的科學(xué)性和合理性，西部州長大學(xué)專門設(shè)計了一套嚴(yán)格的保障程序：由來自本校和學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜壹澳承┞殬I(yè)協(xié)會和認(rèn)證協(xié)會的專家共同合作，通過搜集不同職業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有能力說明，以及傳統(tǒng)課程中有關(guān)能力方面的要求等各種材料，制定學(xué)位能力結(jié)構(gòu)，并由專門的課程委員會評估委員會對其進(jìn)行定期審查，以求不斷完善。[5]評估委員會通常由八位美國學(xué)習(xí)評價與測量領(lǐng)域最著名的專家組成，負(fù)責(zé)對學(xué)校設(shè)置的每個學(xué)科的能力水平進(jìn)行評估，同時也參與課程委員會兩年一度的課程評估。

3.遠(yuǎn)程教師隊伍

西部州長大學(xué)的教師分布在美國30多個州，主要分為課程指導(dǎo)教師(大多是傳統(tǒng)大學(xué)的全職教師)和助教(一般由該大學(xué)獲得碩士學(xué)位的學(xué)生擔(dān)任)。他們與傳統(tǒng)高校教師最根本的區(qū)別在于完全通過網(wǎng)絡(luò)開展工作，并且負(fù)責(zé)學(xué)生從入學(xué)到獲得學(xué)位的全程指導(dǎo)。這些教師幾乎都是美國各所高校的教授和專家，具有博士或碩士學(xué)位，在自己的專業(yè)領(lǐng)域具有豐富的工作經(jīng)驗，能夠在學(xué)生指導(dǎo)過程中提出最前沿的問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

4.學(xué)習(xí)支持服務(wù)

西部州長大學(xué)為學(xué)習(xí)者提供全方位和個性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。新生入學(xué)時，學(xué)校首先安排特別助教幫助他們設(shè)計個性化的“學(xué)術(shù)行動計劃”，之后由課程指導(dǎo)教師正式接手，采取基于計算機(jī)和電子通信技術(shù)的雙向交互式教學(xué)策略，幫助學(xué)生選擇學(xué)習(xí)資源，評估學(xué)業(yè)進(jìn)步與個別輔導(dǎo)，開展階段性的評估檢查等等，直到學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束。這種全程指導(dǎo)的方式使得教師能夠?qū)W(xué)生的整體學(xué)習(xí)情況及能力做到了如指掌，不僅便于教師的工作，同時也使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能夠隨時獲得個性化、細(xì)致周到的支持服務(wù)，促進(jìn)他們的持續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)業(yè)的完成。

在學(xué)習(xí)資源方面，大學(xué)完全通過與其他高校簽訂合約獲取各種課程和學(xué)習(xí)資源，同時還與本國一些大企業(yè)廣泛合作，學(xué)校在運(yùn)用企業(yè)開發(fā)的教學(xué)產(chǎn)品同時，企業(yè)也通過該校提供的“快捷目錄/顧問”(Smart Catalogue/Adviser)網(wǎng)址得到宣傳，這樣不僅大大降低學(xué)校的運(yùn)行成本，而且能較好地實現(xiàn)雙贏目的。[6]此外，西部州長大學(xué)與在線購物網(wǎng)站聯(lián)合開辦書店，與其他大學(xué)共建圖書館，方便學(xué)生獲取各類學(xué)位相關(guān)的圖書和資源。

5.學(xué)習(xí)評價體系

西部州長大學(xué)始終倡導(dǎo)“以能力為本”，對于學(xué)生在哪學(xué)習(xí)、如何學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)進(jìn)度無任何限制，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和個人情況自由選擇學(xué)習(xí)資源，對于在校外已掌握的課程和能力無需重新學(xué)習(xí)，只要能夠通過相應(yīng)的能力測試即可。對于學(xué)生學(xué)習(xí)成果的評價有多種方式，包括解決問題任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化測試、案例研究論文、專題研究等。[7]

目前在加盟西部州長大學(xué)的西部各州均設(shè)有能力考試中心，方便學(xué)生進(jìn)行測試。學(xué)生只有通過一個階段的能力測評才能繼續(xù)下一階段的學(xué)習(xí)。另外該大學(xué)可以將本校能力測試和傳統(tǒng)學(xué)時學(xué)分進(jìn)行等同認(rèn)證和互換，便于學(xué)生辦理從其他大學(xué)到西部州長大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。[8]

二 對天津開放大學(xué)建設(shè)的啟示

1.重視開放民主、倡導(dǎo)以能力為本的多層次辦學(xué)理念

天津電大的學(xué)歷教育類型單一，非學(xué)歷教育類別和受眾范圍狹窄，由于對市場發(fā)展?fàn)顩r的了解不夠，難以滿足社會人員的學(xué)歷及非學(xué)歷的發(fā)展需求。因此，學(xué)校亟須廣泛開拓市場，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，深入了解他們的需求并對現(xiàn)存教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，同時加強(qiáng)針對不同人群的職前、職中、職后技能培訓(xùn)、社會服務(wù)及各類社會考試培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，真正實現(xiàn)任何年齡、職業(yè)、地位和民族的所有社會成員，都能在開放大學(xué)里找到自己受教育的位置，而且這種教育不僅是一種自我知識和技能提升的手段，也要深化為一種社會生活的方式。除此之外，開放大學(xué)的建設(shè)必須要體現(xiàn)民主，即徹底實現(xiàn)獨(dú)立的辦學(xué)自主權(quán)。

西部州長大學(xué)倡導(dǎo)的“以能力為本”的教育理念體現(xiàn)在課程選擇、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)評價及學(xué)歷頒發(fā)的各個環(huán)節(jié)。電大雖然早在1999年“人才培養(yǎng)模式改革”中就提出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，在形成性作業(yè)、基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)測評及實踐環(huán)節(jié)等方面做了不少探索，也取得一些成果，但是與西部州長大學(xué)相比，電大對能力培養(yǎng)和測評的維度設(shè)置明顯不夠深入，教師培訓(xùn)和教學(xué)質(zhì)量檢查的力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

2.加大政府政策的扶持和保障

西部州長大學(xué)的成功辦學(xué)與其完善的制度保障是分不開的。在中國，政府對于開放大學(xué)的建設(shè)雖然給予了高度關(guān)注，但是在財政資金投入、人力資源投入以及政策支持方面還明顯不足，缺乏明確的法律、法規(guī)體系來保障開放大學(xué)發(fā)展的成熟和完善，而且并未設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)制或者機(jī)構(gòu)對于開放大學(xué)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，沒有確定的評估標(biāo)準(zhǔn)來評判開放大學(xué)發(fā)展的好與壞，而只能根據(jù)對外宣傳以及社會反響來感知，往往使得開放大學(xué)在建立初期就出現(xiàn)種種問題，如果不能及時正確地規(guī)范解決，將嚴(yán)重阻礙開放大學(xué)的良性運(yùn)作。因此，政府的大力支持、政策的明確引導(dǎo)以及監(jiān)督機(jī)制的嚴(yán)格管控，是開放大學(xué)長足平穩(wěn)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和重要保障。

3.實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)

電大負(fù)責(zé)教學(xué)的教師分為輔導(dǎo)教師和責(zé)任教師，前者負(fù)責(zé)面授教學(xué)，后者負(fù)責(zé)網(wǎng)上教學(xué)，學(xué)生關(guān)于作業(yè)、考試、成績等問題通常要向?qū)W(xué)教師咨詢。這種分層教學(xué)導(dǎo)致沒有哪一級教師真正了解學(xué)生學(xué)習(xí)過程的變化，自然就無法對學(xué)生進(jìn)行個性化的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)成果和學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)率也很難保證。因此，建議改變現(xiàn)有的教師分配教學(xué)模式，建立學(xué)生課程學(xué)習(xí)全程服務(wù)機(jī)制，保證教師能夠時刻跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)反饋，這樣便于教師隨時調(diào)整教學(xué)策略并對學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行及時有效的干預(yù)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

在網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)方面，要采用新的理念和網(wǎng)絡(luò)互動制作軟件，由技術(shù)人員主導(dǎo)轉(zhuǎn)向教師主導(dǎo)課程的設(shè)計和開發(fā)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)達(dá)到面授教學(xué)的水平，同時可引進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)先進(jìn)的、多元化的，能夠與之俱進(jìn)的資源，允許學(xué)習(xí)者自由免費(fèi)交流經(jīng)驗，互通有無，資源共享，不僅包括知識、課程等方面的資源共享，也包括優(yōu)秀師資的共享。

4.倡導(dǎo)多元化的評價體系

電大對于課程設(shè)置、學(xué)習(xí)資源、考試內(nèi)容等通常是統(tǒng)一安排，學(xué)習(xí)評價方式或者注重考試成績，或者是形成性考核與終結(jié)性測試相結(jié)合，測試內(nèi)容也很難體現(xiàn)對于學(xué)生能力的關(guān)注和培養(yǎng)，使得相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生因為找不到學(xué)習(xí)方向而半途而廢，因為應(yīng)付考試而投機(jī)取巧，即使拿到畢業(yè)證也會覺得是混出來的，根本無法體會到自我知識儲備和能力的提高。因此，為了更好地滿足學(xué)習(xí)者的需求和提升學(xué)歷教育的質(zhì)量，建立多元化的評價機(jī)制是必要的，而且還要有專門的質(zhì)量保證體系對每個學(xué)位的課程和評價方式進(jìn)行嚴(yán)格的評估和監(jiān)督。同時，建立學(xué)分互認(rèn)或?qū)W分轉(zhuǎn)換體系，促使開放大學(xué)學(xué)生能力水平的不斷提高。

三 結(jié)束語

西部州長大學(xué)在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、師生交互、教學(xué)質(zhì)量保障等方面的成功經(jīng)驗為天津開放大學(xué)的改革和發(fā)展提供了新的途徑。我們應(yīng)該在結(jié)合國情、市情和校情具體特點的基礎(chǔ)上，以科學(xué)理性的態(tài)度借鑒西部州長大學(xué)管理模式的優(yōu)勢和長處，不斷探索和實踐，最終形成具有天津特色、質(zhì)量優(yōu)良、靈活創(chuàng)新的遠(yuǎn)程教育龍頭，以便更好地為成人教育和繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

[1]耿益群.美國“西部州長大學(xué)”辦學(xué)特點分析[J].比較教育研究，2003，(12)：50—54.

[2][6]錢玲.美國遠(yuǎn)程教育的新探索——西部州長大學(xué)的辦學(xué)理念與實踐[J].中國遠(yuǎn)程教育，2006，(3)：72—75.

[3]The WGU Story，An Online University with a Mission[EB/OL].www.wgu.edu/about_WGU/overview.

[4]About WGU：How We’re different[EB/OL].www.wgu.edu/about_WGU/overview.

[5]National Postsecondary Education Cooperative(NPEC)．Report of the National Postsecondary Education Cooperative Working Group on Competency-Based Initiatives in Postsecondary Education：Defining and Assessing Learning：Exploring Competency-Based Initiative，2002.

[7][8]Rebecca Klein-Collins．Competency-Based Degree Programs in the USA[M].Council for Adult and Experiential Learning，2012.

(編輯/徐 楓)

The Revelation of the Western Governors University’s Management Modes to Establishing Tianjin Open University

HE Xiao-xi

(Tianjin Radio & TV University, Tianjin 300191, China)

Western Governors University is a unique and non-profit university in distance education of the United States, and its successful management modes have created profound and positive influences on the development of American higher education. The author briefly introduces Western Governors University’s innovative ideas, efficient quality assurance, qualified and excellent teachers, considerate learning support services and flexible evaluation systems, thereby to provide valuable references for Tianjin Open University and to promote the development of distance and continuing education in Tianjin.

Western Governors University; management modes; Tianjin Open University; distance education

2015-09-08

何曉曦(1987—)，女，天津人，碩士研究生，研究方向為遠(yuǎn)程教育。

10.3969/j.issn.1001-8794.2015.12.025

G724

A

1001-8794(2015)12-0092-03