高校全日制自考助學(xué)班問題分析
——基于某高校2009級全日制助考班的研究報告

沈振鋒，裴忠拓

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) a.繼續(xù)教育學(xué)院；b.公共管理學(xué)院，武漢 430070)

高校全日制自考助學(xué)班問題分析
——基于某高校2009級全日制助考班的研究報告

沈振鋒a，裴忠拓b

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) a.繼續(xù)教育學(xué)院；b.公共管理學(xué)院，武漢 430070)

國家批準(zhǔn)高等學(xué)校開設(shè)全日自考助學(xué)班的目的是利用高校內(nèi)部資源為國家、社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才，但在高校開設(shè)全日自考助學(xué)班過程中卻出現(xiàn)了一些問題，如教學(xué)質(zhì)量低下和招生不規(guī)范等，其中教學(xué)管理質(zhì)量低下的問題已經(jīng)引起了大家的關(guān)注和思考，但是在招生方面存在的問題卻沒有引起大家應(yīng)有的注意，其實這兩個問題是有內(nèi)在聯(lián)系的，只有將這兩個問題結(jié)合起來進行分析，才能挖掘出高校全日制助學(xué)班存在的深層次問題，進而從根本上解決這些問題。

高校；自考助學(xué)班；招生；教學(xué)管理；監(jiān)管

全日制自考助學(xué)是指高等教育自學(xué)考試與全日制大學(xué)正規(guī)教育有機結(jié)合的一種學(xué)歷教育模式，學(xué)生在校內(nèi)進行學(xué)習(xí)，通過考試后取得相應(yīng)的文憑。全日制自考助學(xué)是根據(jù)國家政策而出現(xiàn)的產(chǎn)物，主要目的是增加社會人士接受高等教育的機會，提高社會人士的學(xué)歷，增強其素質(zhì)和社會競爭力。全日制自考助學(xué)班開辦以來，取得了較為良好的成績，但是也暴露出一些問題。

全日制自考助學(xué)班學(xué)生來源較為廣泛，絕大多數(shù)為高考落榜生和社會人士，也包括一些分?jǐn)?shù)達到二本或三本院校的高考考生，甚至還包括一些初中畢業(yè)生，以本文所追蹤調(diào)查的班級為例，這個班級近130人，其中高考過其本省本科線人數(shù)約有15人，沒參加高考或者分?jǐn)?shù)極低的人數(shù)約有30人，其余都是高考分?jǐn)?shù)較低者。這群人中，最終按時拿到畢業(yè)證的人數(shù)不足25人，按時拿到學(xué)位證的人數(shù)僅有15人。在本班超本科線15人中，最終按時拿到學(xué)位證的人數(shù)不足5人。這個班級中所存在的兩個現(xiàn)象引起了我們的關(guān)注，一是超本科線的學(xué)生就讀于全日制助學(xué)班的現(xiàn)象；二是學(xué)生的畢業(yè)率低的現(xiàn)象。在進行大量研究調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)這些問題主要出自招生、教學(xué)管理以及監(jiān)管機制這三環(huán)節(jié)，我們只有對這三個環(huán)節(jié)進行深入細致的分析，才能挖掘出其根本原因，進而提出相應(yīng)的解決辦法。

一 招生方面

雖然早些年自考取得了良好的成績，自考生數(shù)量增加也較為迅速，但是自考作為取得文憑的一條路徑，在社會中并沒有被大家所廣泛了解，自考文憑在社會中的認(rèn)可度也并不高，同時較函授而言自考取得畢業(yè)證的難度更大，所以自考生數(shù)量并不算太多。近些年伴隨著高校擴招，國家對自考招生院校的限制以及相關(guān)制度的不斷完善，使得自考生源在不斷地下降。在這種大環(huán)境下，一些高校的全日制自考助學(xué)班仍還能招到較多學(xué)生，我們通過走訪調(diào)查后，認(rèn)為這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因：第一，助學(xué)班的信譽和教學(xué)質(zhì)量很好，學(xué)生畢業(yè)率和就業(yè)率較高，助學(xué)班獲得了大家的認(rèn)同；第二，學(xué)生被不規(guī)范的招生所欺騙；第三，經(jīng)濟原因，因很多三本學(xué)校的學(xué)費較高；第四，僅僅為了混文憑，而后憑關(guān)系進入相關(guān)單位。

在對某高校2009級全日制助考班的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個班級大多數(shù)學(xué)生就讀于全日制自考助學(xué)班的主要原因是被不規(guī)范的招生所欺騙，僅有極少部分學(xué)生是知道自己所受教育的真實性質(zhì)后而自愿前來。在調(diào)查研究中我們發(fā)現(xiàn)了一個特殊現(xiàn)象，雖然在招生過程中招生機構(gòu)存在不規(guī)范的行為，但是學(xué)生進入學(xué)校之后理應(yīng)被清晰告知自己所受教育的性質(zhì)，如果開學(xué)初始學(xué)生迅速發(fā)現(xiàn)此類問題，學(xué)生或許還有挽回的余地，但很多學(xué)生在進入學(xué)校后卻仍然還被蒙在鼓里。這往往是由于某些機構(gòu)或人員利用政策打擦邊球或者是時間差來掩蓋學(xué)生就讀于高等全日制自考助學(xué)班這個事實，使學(xué)生進入學(xué)校之后仍沒有及時發(fā)現(xiàn)異樣，發(fā)現(xiàn)后為時已晚，從而迫使學(xué)生留在學(xué)校就讀。

以利益驅(qū)動的助學(xué)使高校舉辦全日制自考助學(xué)班的初衷發(fā)生了變化，現(xiàn)在有些高校開辦全日制自考助學(xué)班的主要目的就是為了創(chuàng)收，如本文所追蹤的班級每人每年的各項費用加起來高達上萬元。雖教育部已經(jīng)明文規(guī)定，從2007年秋季起，部屬高校禁止招收自考生，但一些部屬高校仍以聯(lián)合培養(yǎng)或合作辦學(xué)的形式開展自考助學(xué)班，由于領(lǐng)導(dǎo)思想本身就存在偏差，從而導(dǎo)致有關(guān)部門對此現(xiàn)象存在默認(rèn)或視而不見的態(tài)度。

對于此類問題，從政府層面來講，雖已引起了相關(guān)部門的注意，但是并未得到重視，雖出臺了相關(guān)政策，但相應(yīng)的監(jiān)督與懲戒機制不完善，政策沒有得到真正的落實；從學(xué)校層面來講，首先是部分領(lǐng)導(dǎo)思想存在偏差，其次是學(xué)校里存在利益共同體，如我們所追蹤調(diào)查的班級的學(xué)生在開學(xué)初竟發(fā)現(xiàn)不了其中的問題，發(fā)現(xiàn)后雖經(jīng)舉報但也無濟于事，只能無可奈何地留下來；從個人層面來講，學(xué)生和學(xué)生家長有投機取巧的心理，并且對國家的相關(guān)政策缺乏了解。

本文建議可從以下幾個方面對此類問題加以解決：第一，樹立自考品牌意識，提升自考畢業(yè)證書的含金量以及社會認(rèn)可度；[1]第二，在社會對自考文憑認(rèn)可度不高的情況下，鼓勵學(xué)生考研，摘掉學(xué)生自考生的帽子；第三，建立健全的規(guī)章制度并且嚴(yán)格執(zhí)行，從制度的層面上來對教育招生機構(gòu)施壓，對于違規(guī)招生機構(gòu)和個人的違法違規(guī)行為零容忍；第四，嚴(yán)禁學(xué)校采用學(xué)生招學(xué)生的方式進行招生，避免招收年齡較小的學(xué)生；第五，對于違規(guī)招生的學(xué)校進行處罰，對校主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進行行政問責(zé)，對于相關(guān)學(xué)院一把手和分管的院領(lǐng)導(dǎo)也要進行處罰；第六，對學(xué)生舉報的違規(guī)現(xiàn)象，及時進行調(diào)查，按時公布調(diào)查進度，并啟動追則機制；第七，端正相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想；第八，由于一些高校開展全日制自考助學(xué)班的目的就是為了創(chuàng)收增收，因而可對其招生中存在的不規(guī)范行為進行罰款；第九，學(xué)校要完善招生規(guī)則，規(guī)范公章的使用，嚴(yán)禁以學(xué)院的名義進行招生；最后，加大相關(guān)政策的宣傳，提高學(xué)生和學(xué)生家長的防范意識。

二 教學(xué)管理方面

本文所追蹤調(diào)查的班級中最終按時拿到畢業(yè)證的人數(shù)不足25人，不足總數(shù)的20%，按時拿到學(xué)位證的人更是僅占總數(shù)的10%左右，超本科線15人中最終拿到學(xué)位證的人數(shù)不足5人，可見高校自考助學(xué)班的教學(xué)管理質(zhì)量令人擔(dān)憂。結(jié)合本文所追蹤調(diào)查的班級，本文從四個方面對此現(xiàn)象進行分析：

1.自考畢業(yè)生的社會認(rèn)可度低，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性有待提高

參加自學(xué)考試的主要目的是為了取得學(xué)歷，只要通過課程規(guī)定的考試科目，就可以取得畢業(yè)證和學(xué)位證。自學(xué)考試重應(yīng)試，輕實踐，導(dǎo)致了學(xué)生實踐能力嚴(yán)重不足?，F(xiàn)自考生所學(xué)習(xí)的課程很多都是很久之前就確立的，教材也較為老舊，學(xué)生所學(xué)與實際嚴(yán)重脫鉤。這些都是造成自考畢業(yè)證含金量較低以及社會認(rèn)可度不高的因素，因自考文憑的含金量和社會認(rèn)可度較低，所以學(xué)生找工作也較困難，從而使學(xué)生缺乏取得畢業(yè)證的動力。

對此我們要樹立自考品牌意識。首先，自考生所使用的教材要與時俱進，要根據(jù)時代的變化不斷的修改書本的相關(guān)內(nèi)容，使書本的知識更貼合實際更加新穎，并且相關(guān)課程的設(shè)置也要更加的合理，同時還要體現(xiàn)出高校的特色；其次，在教授學(xué)生理論知識的同時，也要重視實踐，學(xué)校要積極創(chuàng)造可供學(xué)生實踐的環(huán)境與條件，在提高學(xué)生理論水平的基礎(chǔ)上，不斷地增加學(xué)生的實踐能力。進而提高自考畢業(yè)生的水平，同時也增加自考畢業(yè)證的含金量，增強社會對于其的認(rèn)同感，同時也帶動學(xué)生就業(yè)率的提升。自考畢業(yè)生的就業(yè)率有了保障，學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情也必定高漲。

2.全日制助考班教學(xué)體制有待完善

首先，是缺乏穩(wěn)定的教師隊伍，高校開展全日制自考助學(xué)班的主要優(yōu)勢之一就是高校教師，但本文所追蹤調(diào)查的班級的任課教師卻以本校研究生為主，只有較少校內(nèi)教師，這是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量較低下的重要原因之一；其次，缺乏對代課教師的激勵，一些高校內(nèi)的教師代課往往是迫于行政壓力，并且對教師的報酬一般也是以課時費為主，重“量”不重“質(zhì)”，使教師缺乏代好課的積極性；[2]再次，教學(xué)進度安排不合理，對于課程的設(shè)置以及每次考試科目沒有進行科學(xué)合理的分析和安排，不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。

穩(wěn)定的高素質(zhì)的教師是提高助學(xué)班教學(xué)質(zhì)量的前提，高校要利用其自身優(yōu)勢組建高素質(zhì)穩(wěn)定的教學(xué)團隊。自考助學(xué)班與教師維系關(guān)系的主要紐帶是報酬，所以可通過報酬機制來提升教師的教學(xué)質(zhì)量；同時學(xué)院可根據(jù)實際情況，利用行政與物質(zhì)激勵結(jié)合的方式來提升教師的教學(xué)態(tài)度。學(xué)校也可以發(fā)動退休教職工的余熱，使其參與到自考生的教育工作中來。[3]同時，自考的課程設(shè)置需要一個熟悉考試大綱的教學(xué)教師安排，以便合理安排學(xué)生的課程。

3.全日自考助學(xué)班學(xué)生整體素質(zhì)有待提高

首先，學(xué)校對于自考生總體上保持寬進嚴(yán)出的模式，學(xué)生往往是高考的失利者，基礎(chǔ)較好的學(xué)生較少，有較強自我學(xué)習(xí)能力并能自覺學(xué)習(xí)的學(xué)生更是少之又少，平時上課時學(xué)生的總體到課率極低，正常的教學(xué)秩序不能維持，使學(xué)生缺乏一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；其次，考試過程中學(xué)生作弊現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了考試的公平性，打擊了同學(xué)學(xué)習(xí)的積極性，從而使自考助學(xué)班的學(xué)風(fēng)考風(fēng)日益下降；最后，學(xué)校會由于經(jīng)濟原因，不準(zhǔn)學(xué)生提前畢業(yè)，也在一定程度上干擾了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

因此，學(xué)校要建立合理的政策來提升學(xué)生的整體素質(zhì)。學(xué)?？赏ㄟ^物質(zhì)層面的獎勵來提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；在平時學(xué)習(xí)生活中，要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；積極在學(xué)生中開展團學(xué)工作，在提高學(xué)生自學(xué)能力的同時培養(yǎng)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我約束能力，進而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，對于工作能力強、態(tài)度端正的同學(xué)給予其入黨以及評定三好學(xué)生的資格；鼓勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，并允許學(xué)生提前畢業(yè)。在激勵的同時，也要對一些不遵守秩序的學(xué)生進行懲戒，加強學(xué)風(fēng)考風(fēng)建設(shè)。

4.全日自考助學(xué)班管理有待加強

全日制助考班教學(xué)管理工作一般由繼續(xù)教育學(xué)院和二級學(xué)院共同進行，往往會出現(xiàn)職權(quán)不清，相互扯皮的現(xiàn)象；[4]基層管理人員大多是社會人員或者校內(nèi)教師的家屬，整體素質(zhì)偏低；學(xué)校對于自考生和統(tǒng)招生往往會區(qū)別管理，使其不能享受與統(tǒng)招生同樣的待遇，本來學(xué)生就有自卑心理，再加上學(xué)校的區(qū)別對待，就使學(xué)生自卑的心理更加嚴(yán)重，也使得學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性受到影響，如本文所追蹤調(diào)查班級所在學(xué)校校內(nèi)圖書館不對自考生開放。

學(xué)校要完善管理體制。加強領(lǐng)導(dǎo)間溝通，明確職責(zé)，建議以各學(xué)院管理為主繼續(xù)教育學(xué)院管理為輔的模式進行管理；各學(xué)院要有專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)自考助學(xué)班，定期召開相關(guān)會議，了解教學(xué)狀況、學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)以及思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，加強對學(xué)生的引導(dǎo)，注重學(xué)生的心理健康；對于基層管理人員要有嚴(yán)格的篩選制度，提高基層管理的水平；同時淡化自考生與普通統(tǒng)招生的區(qū)別，保證自考生擁有同統(tǒng)招生相同的教育、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

三 監(jiān)管方面

對高校全日自考助學(xué)班監(jiān)管力度不夠，以利益為驅(qū)動的助學(xué)違背了國家開辦此類助學(xué)的初衷。由于沒有合理的定價監(jiān)管機制，很多學(xué)校的收費存在較大的問題，如本文所追蹤的學(xué)生每年的各種費用加起來達到上萬元，學(xué)生接受的教育水平和所交費用代表的價值嚴(yán)重不對等，現(xiàn)存狀況是高校助考而不助學(xué)，重經(jīng)濟效益，輕教學(xué)投入，助學(xué)效果不明顯。[5]

所以相關(guān)機構(gòu)要增強監(jiān)管力度，端正高校辦學(xué)理念，不能一味地追求經(jīng)濟效益，為降低教學(xué)成本而犧牲教學(xué)質(zhì)量，要嚴(yán)格規(guī)范收費機制，擺正高校辦學(xué)理念，雖然國家和各省都出臺了相應(yīng)的政策來應(yīng)對此類的事情發(fā)生，但現(xiàn)象屢禁不止，這就要求教育主管部門要完善監(jiān)督制度加強監(jiān)督力度，對于教學(xué)理念出現(xiàn)偏差的高校進行嚴(yán)肅處理并限期整改，對相應(yīng)的負責(zé)人進行行政問責(zé)。對僅僅以追求利益為目標(biāo)而開辦全日制自考助學(xué)班的學(xué)校進行問責(zé)和罰款，迫使其端正態(tài)度。

[1]黃德凱.高等教育自學(xué)考試面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展對策[J].高教論壇，2014，(6).

[2]張春偉.對提高自考助學(xué)教學(xué)質(zhì)量的探討[J].重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013，(9).

[3]張堅雄，劉婷.關(guān)于構(gòu)建普通高校全日制自考助學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系的思考[J].繼續(xù)教育研究，2010，(6).

[4]楊平.高校自考助學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2014，(19).

[5]楊旭丹.積極推進高校自考全日制助學(xué)規(guī)范管理[J].今日科技，2010，(7).

(編輯/趙曉東)

2015-08-31

沈振鋒(1969—)，男，湖北仙桃人，教育學(xué)博士，副教授，繼續(xù)教育學(xué)院副院長，研究方向為高等教育學(xué)、繼續(xù)教育學(xué)；裴忠拓(1990—)，男，山東濟寧人，碩士研究生，研究方向為成人教育以及三農(nóng)相關(guān)問題。

10.3969/j.issn.1001-8794.2015.12.021

G726.9

A

1001-8794(2015)12-0080-03