終身教育體系下民辦高校發(fā)展繼續(xù)教育模式轉(zhuǎn)型與實施策略研究

任晨陽

(宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800)

終身教育體系下民辦高校發(fā)展繼續(xù)教育模式轉(zhuǎn)型與實施策略研究

任晨陽

(宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800)

繼續(xù)教育是我國高等教育的重要組成部分，當(dāng)前國內(nèi)民辦高校在加大對繼續(xù)教育辦學(xué)模式實施與轉(zhuǎn)型的探索和思考中取得了一定的成果，但也存在一定的問題。文章以終身教育體系為背景，著重探討民辦高校發(fā)展繼續(xù)教育模式的現(xiàn)狀以及在轉(zhuǎn)型過程中的實施策略問題。

終身教育；繼續(xù)教育；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會對人才的需求量越來越大，質(zhì)量要求也越來越高，因此，我國政府提出了科教興國、人才強國大的戰(zhàn)略方向，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的步伐。順應(yīng)這一形勢，作為高校重要組成部分的民辦高校也加大了對繼續(xù)教育模式的探索和思考，但不可否認的是在繼續(xù)教育模式發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一些問題，這些問題的存在影響了繼續(xù)教育的良性發(fā)展，高校必須采取一定的措施予以解決。以“終身教育體系下民辦高校發(fā)展繼續(xù)教育模式轉(zhuǎn)型與實施戰(zhàn)略研究”在知網(wǎng)上進行搜索，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在我國學(xué)界鮮有以此課題進行的相關(guān)研究，這給本文留下了一定的研究空間和研究的價值。本文首先對終身教育和繼續(xù)教育進行簡單界定，其次重點分析民辦高校在發(fā)展繼續(xù)教育中存在的問題，并根據(jù)這些問題就高校轉(zhuǎn)型及實施策略進行重點的探討，以期為學(xué)界和高校進行繼續(xù)教育提供一定的參考和借鑒。

一 終身教育與繼續(xù)教育界定及我國繼續(xù)教育發(fā)展概況

當(dāng)前學(xué)界對終身教育的定義主要有兩種解讀：一是法國學(xué)者保羅·朗格朗提出的，“終身教育是一種廣泛意義的教育，一切正規(guī)、非正規(guī)或者非正式的教育都是終身教育，終身教育的目的不僅是讓受教育者獲取知識，更重要的是實現(xiàn)他們終身的發(fā)展”。而聯(lián)合國國際發(fā)展委員會則認為，“終身教育包含了教育的一切方面，它是建立起來的教育組織的基本原則”[1]。

對繼續(xù)教育的界定，目前主要有廣義和狹義之分：廣義上認為，“繼續(xù)教育是已經(jīng)脫離了正規(guī)教育，已經(jīng)參加工作的并已是成人的那類群體所接受的教育，這個教育可以是正規(guī)的，也可以是階段性的補充學(xué)習(xí)”。狹義上認為，“繼續(xù)教育是受過大專以上的高等教育或者中級以上職稱的管理人員和技術(shù)人員所從事的教育活動”。[2]本文認為，繼續(xù)教育不能簡單地界定為某一層次，只要是在原有教育基礎(chǔ)上所進行的一切教育活動都應(yīng)該是繼續(xù)教育。

筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國的繼續(xù)教育在改革開放之前處于空白階段，直到20世紀(jì)80年代才開始重視對繼續(xù)教育模式的探索，當(dāng)前我國繼續(xù)教育的發(fā)展情況主要存在以下幾個方面：首先，國家重視程度加大。改革開放以來，國家對繼續(xù)教育給予了高度的重視，十七大將發(fā)展繼續(xù)教育和遠程教育，建設(shè)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會作為教育強國的重要任務(wù)，并相繼出臺了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了政策支撐。其次，需求旺盛。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級，國家對專業(yè)性、創(chuàng)新性人才的需求越來越高，要想緊跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐，從業(yè)者們勢必要加強對自身素養(yǎng)的提升，而繼續(xù)教育是一個不錯的選擇。第三，競爭激烈。有需求就有市場，當(dāng)前為了滿足社會大眾對繼續(xù)教育的渴求，社會上不少教育機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、高校下屬的機構(gòu)紛紛開設(shè)教育教育課程，這就導(dǎo)致了教育、培訓(xùn)市場上質(zhì)量良莠不一、魚龍混雜，繼續(xù)教育市場競爭激烈，同時也存在不規(guī)范的情況。

二 終身教育體系下我國民辦高校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及存在問題探討

在終身教育體系的指導(dǎo)下，我國民辦高校在發(fā)展繼續(xù)教育過程中取得了一定的成果，但同時也出現(xiàn)了一定的問題，該部分主要從民辦高校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、存在問題、產(chǎn)生這種問題的原因三個方面進行具體的論述。

(一)我國民辦高校繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀解讀

1.繼續(xù)教育學(xué)院是當(dāng)前進行繼續(xù)教育的主要場所

為了貫徹國家建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的號召和要求，各大民辦高校對原有的成人教育進行改制，將成教處改成了繼續(xù)教育學(xué)院，實現(xiàn)成人教育向繼續(xù)教育理念的轉(zhuǎn)型。從某種層面上來說，將傳統(tǒng)的成人教育向繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型符合社會發(fā)展的需求，當(dāng)前，我國高?；蛘邔I(yè)技能學(xué)校擴招規(guī)模越來越大，但單純的學(xué)校教育有時無法滿足受教育者的需求，而繼續(xù)教育學(xué)院則是一個不錯的選擇，在這里可以完成學(xué)歷或者非學(xué)歷的教育過程。

2.教育的形式呈現(xiàn)多樣化

隨著民辦高校繼續(xù)教育的發(fā)展以及國家對繼續(xù)教育的重視，當(dāng)前繼續(xù)教育的形式已經(jīng)不再局限于之前的函授、夜大等，而是形式更加的靈活。當(dāng)前，我國民辦高校的繼續(xù)教育方式包含了遠程教育、成人教育(夜大、業(yè)余、函授、脫產(chǎn))、自學(xué)考試、短期進修、崗位培訓(xùn)、高級研修等，[3]選擇繼續(xù)教育的學(xué)員們可以根據(jù)自己的時間和實際需求選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式。目前這種多樣化的學(xué)習(xí)形式基本上能夠滿足受教育者的需求，但是卻存在著“你有我有”的同質(zhì)化的現(xiàn)象，同時教學(xué)的資質(zhì)也有待考究。

3.校企合作是當(dāng)前繼續(xù)教育的主要辦學(xué)特色

高校擁有雄厚的師資力量、豐富的教學(xué)資源、齊全的辦公場所，企業(yè)擁有強大的資金支持、眾多的員工，高校與企業(yè)進行合作辦學(xué)，一方面解決了高校資金不足的問題，另一方面高校根據(jù)企業(yè)需要對員工進行培訓(xùn)，提高員工的整體素質(zhì)，從而更好地為企業(yè)服務(wù)，兩者的結(jié)合資源互補，能更好地發(fā)揮彼此優(yōu)勢。當(dāng)前，高校和企業(yè)多采用聯(lián)合、委托、聘請教授、進修等多種繼續(xù)教育方式進行校企間的合作，而這種方式也成了繼續(xù)教育的一大特色。當(dāng)然除了校企合作外，高校還和國外的一些辦學(xué)機構(gòu)進行合作辦學(xué)，以加強學(xué)術(shù)或?qū)嵺`技能上的交流和合作。

(二)民辦高校在繼續(xù)教育發(fā)展中存在的問題

繼續(xù)教育作為高等教育的組成部分，當(dāng)前的背景下，發(fā)展速度也越來越快，規(guī)模也越來越大，在這個過程中，不可避免地存在一定的問題，概括起來，主要有以下幾點：

1.辦學(xué)體制相對滯后

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟模式已經(jīng)由之前的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并且正在逐步的深化，這就要求民辦高校的繼續(xù)教育的辦學(xué)體制也要緊跟時代的步伐，突破以往的計劃經(jīng)濟時代的局限，建立與當(dāng)前市場經(jīng)濟相適應(yīng)的辦學(xué)體制。然而，現(xiàn)實情況是，當(dāng)前民辦高校在繼續(xù)教育的課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式、教學(xué)管理等方面依然沒有創(chuàng)新，進步不大。

2.辦學(xué)定位模糊

民辦高校的辦學(xué)目的是什么，這是高校在進行繼續(xù)教育之前就需要考慮的問題。但現(xiàn)實的情況是，某一高?？吹狡渌咝?chuàng)辦了繼續(xù)教育，自己也創(chuàng)辦一個，或者單純地為了響應(yīng)國家的號召，絲毫不考慮繼續(xù)教育的社會意義，這樣就可能產(chǎn)生高校在未對定位進行嚴(yán)格把關(guān)的情況下“倉促上馬”，而后續(xù)的師資、教學(xué)設(shè)施都無法跟上，從而造成了資源的浪費，在一定程度上也直接影響了高校的聲譽。

3.辦學(xué)特色不突出

繼續(xù)教育從成人教育中轉(zhuǎn)型而來，要跳出“成人教育”的思維模式重新探索新的教學(xué)模式，打造教學(xué)特色，這樣才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的適合社會需求的高級人才，但高校在進行繼續(xù)教育中卻存在著同質(zhì)化的情況，感覺哪一所學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、模式都是一樣的，去哪上都行，考量的重點不是教學(xué)質(zhì)量，而單純地從學(xué)校本身的知名度去考慮。我們知道，知名度高的學(xué)校在整體教學(xué)質(zhì)量上可能存在優(yōu)勢，但不是絕對的，繼續(xù)教育和普通的高等教育還是存在一定的差別，因此，在進行選擇時還是要以實際情況為主。

4.缺乏有效的繼續(xù)教育管理模式

當(dāng)前，高?；旧鲜窃O(shè)立繼續(xù)教育學(xué)院來負責(zé)整個繼續(xù)教育的工作，從理論上來說，繼續(xù)教育學(xué)院和其他學(xué)院一樣，有獨立的管理職能，但是現(xiàn)實情況是，繼續(xù)教育學(xué)院并沒有人事任命的決定權(quán)和相關(guān)的經(jīng)費支出，繼續(xù)教育學(xué)院并不能實現(xiàn)真正的歸口管理，對二級學(xué)院或者系的教學(xué)工作無法進行有效的監(jiān)管，這就導(dǎo)致繼續(xù)教育學(xué)院這一機構(gòu)形同虛設(shè)，而這種模式直接導(dǎo)致的后果就是無法對繼續(xù)教育的整個運營、教學(xué)質(zhì)量進行有效的監(jiān)管，長久下去，勢必對學(xué)校的聲譽造成影響。

5.繼續(xù)教育人才的缺乏

繼續(xù)教育雖和普通教育一樣，都是高等教育的組成部分，但它有著自身的特點，受教育者人員組成上、形式上都與普通高等教育存在較多的不同，因此，對教育教育的教學(xué)就應(yīng)該聘請專業(yè)的授課團隊，而目前各大民辦高校在進行繼續(xù)教育時并沒有或者缺乏這方面的相關(guān)人才，基本上采用的就是普通高等教育的教師進行共用的，這樣做的后果使教學(xué)質(zhì)量大打折扣，不能使繼續(xù)教育的成果最大化。

(三)民辦高校繼續(xù)教育發(fā)展中存在的問題解析

民辦高校在繼續(xù)教育發(fā)展中存在的問題并不是偶然，是有一些原因?qū)е碌?，在該部分，主要根?jù)上文中存在的問題對導(dǎo)致這些問題的原因進行分析：

1.思維固化

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會上對人才的需求呈現(xiàn)多樣化，這就要求高校創(chuàng)新教學(xué)方式、優(yōu)化課程設(shè)置、在保證教學(xué)質(zhì)量的同時緊跟社會發(fā)展的步伐。但是，綜觀各大高校在這些層面的動作相對滯緩，這與高校管理層的理念是分不開的。

2.重視、投入力度不足

繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，理應(yīng)得到高校的重視，但現(xiàn)狀是高校在這個層面卻“保留意見”，重視、投入力度不足，比如，只是單純地設(shè)立了繼續(xù)教育學(xué)院，但是缺乏相應(yīng)的管理機制、制度建設(shè)，對繼續(xù)教育學(xué)院“另類看待”，使之不能享受與其他學(xué)院同等的待遇，沒有單獨的教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費支出等。

3.國家對民辦高校的支持力度不夠

出現(xiàn)以上問題的原因，除了高校自身因素外，國家也有一定的責(zé)任，民辦高校相對于正規(guī)的以國家為支撐的普通高校而言，本身存在先天不足的問題，在各個層面都無法與正規(guī)高校相抗衡，為了增加自己的資金支出，更好地運營和發(fā)展，與企業(yè)合作進行辦學(xué)或者是獨立辦班成為了民辦高校“吸金”的一大途徑。另外，需要指出的是，當(dāng)前我國民辦高校在發(fā)展繼續(xù)教育進程中缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)做支撐，雖然我國針對繼續(xù)教育陸續(xù)出臺了一些政策法規(guī)，但是適用范疇都是整個的全民教育，并沒有對繼續(xù)教育進行單獨的立法，地方政府及相關(guān)的主管部門也缺乏對民辦高校在發(fā)展繼續(xù)教育及探索其發(fā)展模式和轉(zhuǎn)型中的約束和激勵機制。

三 終身教育體系下我國民辦高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的實施策略

民辦高校在發(fā)展繼續(xù)教育中存在的問題亟須探索轉(zhuǎn)型之路，轉(zhuǎn)型并不是對原有秩序的即時的否定，而是在原有秩序的基礎(chǔ)上循序漸進，引申到繼續(xù)教育中，則是對原有秩序中存在的問題進行更正和完善，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會環(huán)境。具體而言，主要有以下幾個方面：

(一)對辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，受教育者在選擇繼續(xù)教育時考量的重點是市場上對勞動力的供求狀況，受教育者在選擇繼續(xù)教育時往往選擇那些適合自身的優(yōu)質(zhì)教育的資源，而對繼續(xù)教育質(zhì)量的評定也不再局限于行政部門或者是專家學(xué)者，更多的時候是由社會需求所決定的，因此民辦高校的繼續(xù)教育的辦學(xué)體制應(yīng)該以市場為主導(dǎo)。同時，為了解決民辦高校在發(fā)展繼續(xù)教育中管理模式的問題，可以在以下方面入手：繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)該成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的負責(zé)整個學(xué)校繼續(xù)教育的管理者，繼續(xù)教育學(xué)院對重點學(xué)科直接進行教學(xué)管理；學(xué)校本身應(yīng)該將繼續(xù)教育納入到學(xué)校的整個發(fā)展規(guī)劃中，在安排教學(xué)資源、教學(xué)經(jīng)費、人才的招聘等層面給予繼續(xù)教育學(xué)院自主權(quán)；教育學(xué)院應(yīng)該通過制定嚴(yán)格的考核制度對進行獨立教學(xué)管理與活動的二級學(xué)院，比如通過學(xué)生對教師的測評、領(lǐng)導(dǎo)不定期的聽課等形式，以保證教學(xué)質(zhì)量的提升；加快培育從事繼續(xù)教育的教學(xué)及管理人才，當(dāng)前，我國民辦高校在繼續(xù)教育中專業(yè)人才的缺乏成為一個不爭的事實，這直接使教學(xué)質(zhì)量大打折扣，[4]因此應(yīng)該加大這方面人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)的內(nèi)容涵蓋管理、教學(xué)、市場分析等層面。當(dāng)然，需要指出的是，各個高校的情況不一樣，高校在進行轉(zhuǎn)型時要根據(jù)學(xué)校自身情況，選擇適合自身良性發(fā)展的管理體制，挖掘?qū)W校辦學(xué)的潛在資源，并對這些資源進行優(yōu)勢整合，形成合力，提高學(xué)校的社會服務(wù)能力。

(二)對辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型

民辦高校在進行繼續(xù)教育時，除了學(xué)歷教育外，要努力地探索一些適合在職從業(yè)人員學(xué)習(xí)的教育的形式和途徑，實現(xiàn)從學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等的轉(zhuǎn)變。在專業(yè)的設(shè)置上，切記閉門造車，要做好市場調(diào)研，開設(shè)一些適應(yīng)社會發(fā)展需求的專業(yè)，同時，靈活地開設(shè)一些新的專業(yè)，通過合作辦學(xué)、校企合作等模式，培育具有自身特色的新的專業(yè)。另外，要轉(zhuǎn)變以往的重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用的模式，以市場需求為參考，培養(yǎng)一些應(yīng)用型人才，這就需要民辦高校在師資力量上下工夫，在教學(xué)的方法上，要改變以往死板的教學(xué)模式，增加互動環(huán)節(jié)，從而提高教學(xué)的質(zhì)量。

(三)對辦學(xué)目標(biāo)的轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，隨著大眾理念的不斷更新，單純的以繼續(xù)教育獲取學(xué)歷的人數(shù)在逐年的減少，因此，一些具有長遠眼光的民辦高校在辦學(xué)目標(biāo)上不再追求規(guī)模效應(yīng)，而是追求精品效益。目前，追求精品辦學(xué)的理念主要有兩種趨勢：一是提高學(xué)歷層次，比如從本?？葡蜓芯可鷮W(xué)歷的轉(zhuǎn)變；二是開設(shè)社會急需人才或前沿專業(yè)的短期培訓(xùn)班，重點扶持、多頭出擊，打造繼續(xù)教育的精品培訓(xùn)內(nèi)容或?qū)I(yè)。[5]

(四)視野的轉(zhuǎn)型

隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，國際間的交流日益頻繁，任何一個領(lǐng)域都不可避免地受其影響，教育亦然。因此民辦高校要充分地利用這一有利條件和契機，轉(zhuǎn)動視野、拓展空間，加強與國際間的交流與合作，實施走出去、請進來的策略，積極地創(chuàng)造條件加強與國外高等學(xué)校的聯(lián)系及合作辦學(xué)關(guān)系，進行觀念的更新，引進先進的培訓(xùn)項目和教育模式，促進我國民辦高校在繼續(xù)教育中科研、管理上的對外交流與合作，聯(lián)合地開展一些繼續(xù)教育理論的研究，探索新的時期國際間繼續(xù)教育辦學(xué)的規(guī)律，從而指導(dǎo)我國民辦高校在發(fā)展繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型與實施。

除了以上民辦高校層面所做出的調(diào)整和轉(zhuǎn)型外，作為我國權(quán)力主體的政府也要在繼續(xù)教育發(fā)展中做相應(yīng)的調(diào)整：加快相關(guān)法律法規(guī)的制定與出臺，完善制度體系建設(shè)，為我國民辦高校的正常運營提供政策、法律支撐，同時對一些在運行中不合常規(guī)的，進行法律約束；對民辦高校發(fā)展繼續(xù)教育進行一定的政策傾斜，民辦高校在發(fā)展繼續(xù)教育時存在各種缺陷和需要，國家和相關(guān)的教育部門要根據(jù)實際情況進行一定的傾斜和支持，比如師資、財政、設(shè)備、場地等，以促進民辦高校在繼續(xù)教育發(fā)展及轉(zhuǎn)型過程中有序、有利地進行。

總之，隨著市場經(jīng)濟的逐步推進，大眾理念的逐步更新，以往的繼續(xù)教育模式已經(jīng)不再適用，民辦高校在進行繼續(xù)教育中要以發(fā)展的眼光看問題，逐步在辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、辦學(xué)目標(biāo)上進行轉(zhuǎn)型，同時結(jié)合學(xué)校自身實際，因地制宜，創(chuàng)辦符合自身發(fā)展的教育模式。

[1]鄭靈.終身教育體系下福建省高校發(fā)展繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及對策研究[D].福州：福建師范大學(xué)，2013.

[2]胡銳.論高校繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與實施策略[J].繼續(xù)教育，2012，(2).

[3]嚴(yán)繼昌.實現(xiàn)我國繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的八點建設(shè)性意見[J].現(xiàn)代遠程教育研究，2011，(5).

[4]車光書，王存左.新時期高校繼續(xù)教育的思考與對策[J].職大學(xué)報，2009，(4).

[5]羅偉，雷丹.美國綜合性大學(xué)開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的特色及啟示[J].湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2011，(5).

(編輯/徐 楓)

Research on the Transformation and Implementation Strategy of the Continuing Education Mode in Private Colleges under the Lifelong Education System

REN Chen-yang

(Suqian College, Suqian 223800, China)

Continuing education is an important part of higher education in China. At present, the domestic private colleges have made certain achievements in the implementation and transformation of the exploration in the continuing education mode. However, there still exist certain problems. Based on the background of lifelong education system, this paper focuses on the present situation of continuing education mode development in private colleges and its implementation strategy in the transition process.

lifelong education; continuing education; problems; countermeasures

2015-09-10

宿遷學(xué)院2013年發(fā)展研究重點課題“民辦高校辦學(xué)特色研究——以宿遷學(xué)院為例”，編號2013GJ02

任晨陽(1985—)，男，江蘇宿遷人，碩士，助理研究員，研究方向為教育管理。

10.3969/j.issn.1001-8794.2015.12.013

G72

A

1001-8794(2015)12-0049-04