終身教育視域下的“學(xué)分銀行”構(gòu)建研究

諸 云

(南京理工大學(xué) 自動化學(xué)院，南京 210094)

終身教育視域下的“學(xué)分銀行”構(gòu)建研究

諸 云

(南京理工大學(xué) 自動化學(xué)院，南京 210094)

當(dāng)前，隨著我國教育改革不斷推進，“學(xué)分銀行”在終身教育中的應(yīng)用逐漸受到重視。然而，受多種因素的影響，目前國內(nèi)終身教育中的“學(xué)分銀行”建設(shè)仍然處于發(fā)展初期。為此，文章對終身教育 “學(xué)分銀行”制度進行針對性研究，并進一步探討相關(guān)的制度構(gòu)建策略，認(rèn)為，加快推進“學(xué)分銀行”制度創(chuàng)新、積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗等，是構(gòu)建終身教育“學(xué)分銀行”的有效策略。

終身教育；學(xué)分銀行；信息服務(wù)；課程

一 引言

隨著我國終身教育的不斷發(fā)展，終身教育“學(xué)分銀行”制度的建設(shè)水平也越來越高，逐漸成為大眾學(xué)習(xí)的新途徑。我們知道，終身教育是一種引導(dǎo)大眾學(xué)習(xí)的理念，而要實現(xiàn)這樣一個宏偉的目標(biāo)，就需要探索一些方式和渠道。其中，建立“學(xué)分銀行”，就是促進終身教育發(fā)展的有效途徑之一。通過學(xué)分銀行制度的建設(shè)，不同學(xué)習(xí)者可以在更多的組織機構(gòu)中學(xué)習(xí)知識，并且獲得社會廣泛認(rèn)可的學(xué)分認(rèn)證。并且，社會成員也可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需求，靈活選擇學(xué)習(xí)的方式和途徑，這不僅能夠提升他們的學(xué)習(xí)效率，節(jié)省學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，而且還能真正做到高效充分利用學(xué)習(xí)資源。

由于“學(xué)分銀行”的制度能夠幫助學(xué)生進行不定期的學(xué)習(xí)，為他們提供更加寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，并且在有了“學(xué)分銀行”制度之后，不同學(xué)校之間，以及學(xué)校與社會之間的溝通交流就能進一步增多，學(xué)生的流動、教學(xué)和科研的發(fā)展也能變得更加容易。因此可以說，“學(xué)分銀行”非常適合大眾化的學(xué)習(xí)，是實現(xiàn)終身教育重要途徑，能夠有效實現(xiàn)資源共享。并且，隨著時代不斷變化，社會對人才的需求逐漸呈現(xiàn)多樣化，傳統(tǒng)正規(guī)教育難以滿足市場的需求，人們需要能夠依靠更多非正規(guī)教育途徑來獲取知識。在這樣的背景下，建設(shè)終身教育“學(xué)分銀行”制度就顯得非常有必要。

二 我國終身教育“學(xué)分銀行”的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

“學(xué)分銀行”是指模擬銀行功能使學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)地點的一種管理模式，它被認(rèn)為是終身學(xué)習(xí)新平臺，是在終身教育基礎(chǔ)上提出的一種教育改革措施。自終身教育理念誕生以來，一些教育水平較高的國家和地區(qū)，都在努力嘗試“學(xué)分銀行”構(gòu)建的方式來實現(xiàn)終身教育。在這樣的背景下，我國教育部門也對終身教育“學(xué)分銀行”重視起來。據(jù)了解，目前我國已經(jīng)在終身教育“學(xué)分銀行”的研究方面取得了突破性進展，且相關(guān)的實踐工作也在有序推進。經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，我國終身教育“學(xué)分銀行”的建設(shè)已經(jīng)取得很大成就，相關(guān)的辦事機構(gòu)也有了一定的數(shù)量，這都極大地推動了終身教育的發(fā)展。

然而，當(dāng)前我國終身教育“學(xué)分銀行”在發(fā)展過程中存在的問題也比較明顯：

一方面，“學(xué)分銀行”理論研究缺乏。通常，終身教育“學(xué)分銀行”的建設(shè)需要系統(tǒng)的理論作為指導(dǎo)，然而到目前為止，我國在該領(lǐng)域的研究仍然比較匱乏。例如，目前“學(xué)分銀行”中的貸分機制和兌分機制方面，就同時存在著學(xué)術(shù)上的爭議和實踐經(jīng)驗的缺乏。而在相關(guān)領(lǐng)域的研究方面，我國也比西方發(fā)達(dá)國家要晚，因此在未來相當(dāng)長的時間里，我們?nèi)匀粚⑻幱诼浜鬆顟B(tài)。而眾所周知，理論研究的缺乏會影響到具體的實踐，因此成為了一個比較嚴(yán)重的問題。

另一方面，“學(xué)分銀行”實踐條件不夠成熟。目前“學(xué)分銀行”在我國的實踐十分缺乏，正處于探究的初期。例如，國內(nèi)仍然缺乏比較權(quán)威的“學(xué)分銀行”認(rèn)證機構(gòu)，并且已有的學(xué)分評價標(biāo)準(zhǔn)和累計方式也不能正確反映學(xué)生的客觀學(xué)習(xí)效果，因此很難得到社會各界的廣泛認(rèn)同，這就成為了一個急需解決的問題。由于一直以來我國的教育模式都比較單一，教育理念也很落后，因此在教育理念革新方面發(fā)展得比較緩慢，在這種條件下，“學(xué)分銀行”實踐條件也就不夠成熟，在短期內(nèi)很難在大范圍內(nèi)普及開來。據(jù)了解，目前我國各校自行制定的終身教育“學(xué)分銀行”制度還比較混亂，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我們知道，“學(xué)分銀行”有助于促進人的全面發(fā)展，能夠推進非正規(guī)教育的全面發(fā)展，而非正規(guī)教育能夠為學(xué)習(xí)者提供更多的支持，滿足社會的多元化發(fā)展需求。但是就目前國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r來看，“學(xué)分銀行”在這方面的優(yōu)勢并沒有體現(xiàn)出來。

三 構(gòu)建終身教育“學(xué)分銀行”體系的主要策略

為了更好地構(gòu)建終身教育“學(xué)分銀行”體系，我們可以針對“學(xué)分銀行”制度在發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)實問題，嘗試以下對策：

1.加快推進“學(xué)分銀行”制度創(chuàng)新

為了進一步提升終身教育體系中“學(xué)分銀行”的發(fā)展水平，我們有必要加快推進“學(xué)分銀行”制度創(chuàng)新，為它的發(fā)展提供新的幫助。例如，我們可以嘗試學(xué)分轉(zhuǎn)移制度，努力解決高等學(xué)校學(xué)生流動方面存在的問題。通過這種方式，參與終身教育的學(xué)生可以通過特定的機構(gòu)，獲得學(xué)分轉(zhuǎn)移認(rèn)證，從而增加學(xué)生所獲學(xué)分的含金量，讓“學(xué)分銀行”更加吸引同學(xué)們的參與。

此外，為了讓國內(nèi)大眾對“學(xué)分銀行”有較高的認(rèn)可度和信任度，我們還需要進一步提升該制度的水平，讓它能夠更加科學(xué)合理地反映學(xué)生的真實水平。唯有這樣，“學(xué)分銀行”才能在現(xiàn)實當(dāng)中變得可行。要知道，“學(xué)分銀行”不僅是一種制度理念，而且還是一種有效的鼓勵措施，能夠在很大程度上激發(fā)人們參與學(xué)習(xí)的熱情。例如，為了倡導(dǎo)終身教育和學(xué)習(xí)，我們可以采取高效的“學(xué)分銀行”制度，并以學(xué)分的形式吸引大眾的廣泛參與，并最終提升終身教育的水平。在這方面，韓國、日本等國家都做出了一些嘗試，并取得了非常不錯的效果，值得我國效仿。

當(dāng)然，在推進“學(xué)分銀行”制度創(chuàng)新的同時，我們也需要加強監(jiān)督和管理，讓學(xué)生注冊、學(xué)分審查以及培訓(xùn)機構(gòu)評估等工作能夠不斷完善。在條件具備時，我們還可以構(gòu)建一些必要的服務(wù)規(guī)則來確保“學(xué)分銀行”制度的準(zhǔn)確執(zhí)行，這也是構(gòu)建終身教育學(xué)分制的一種有效途徑。只不過，在監(jiān)管過程中，我們還需要建立必要的組織，為參與其中的學(xué)生提供各種信息咨詢服務(wù)。并且，在相關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，參與“學(xué)分銀行”的學(xué)校，可以使用統(tǒng)一格式的文件信息，建立統(tǒng)一學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)檔案，這也能夠在很大程度上推動“學(xué)分銀行”的建設(shè)。而單從建設(shè)人力資源角度分析，“學(xué)分銀行”會引起人力資源的互補，在“學(xué)分銀行”構(gòu)建中不僅需要教師的參與，還需要各部門的協(xié)調(diào)。

事實上，“學(xué)分銀行”之所以被許多國家接受，其主要原因之一就是因為它有著很強的制度優(yōu)勢，并且是一種行之有效的鼓勵措施。例如，在高校中建立“學(xué)分銀行”制度，能夠保證學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和地點。當(dāng)學(xué)生通過國家學(xué)分認(rèn)證考試來獲得學(xué)分，并積累到一定量之后，就能獲取相應(yīng)的學(xué)位證書。因此我們可以在社會各界廣泛參與的基礎(chǔ)上，吸引更多的院校參與進來，共同推動終身教育“學(xué)分銀行”制度的建設(shè)和發(fā)展。只不過在這個過程中，院校內(nèi)部也必須要進一步完善學(xué)分管理制度，并建立跨校協(xié)作溝通機制，讓第三方質(zhì)量評審機制能夠?qū)υ盒．a(chǎn)生監(jiān)管和評價的作用，確保學(xué)生的學(xué)習(xí)成果能夠得到社會的廣泛認(rèn)可。

2.增強政府管理職能

由于教育事業(yè)屬于公共服務(wù)的范疇，政府必須要負(fù)一定的責(zé)任。因此，在構(gòu)建終身教育“學(xué)分銀行”的過程中，我國的教育管理部門也應(yīng)該做出一定的努力。一方面，教育管理部門要為終身教育“學(xué)分銀行”建設(shè)提供一定的財政撥款，以進一步增強該制度建設(shè)的經(jīng)費保障；另一方面，教育管理部門也需要認(rèn)真履行監(jiān)管義務(wù)，并在資格認(rèn)證體系建設(shè)、學(xué)分制度建設(shè)評估、評價指標(biāo)選擇等方面做出努力，真正推動終身教育的發(fā)展。而在這個過程中，教育管理者一定要正確區(qū)分主流教育和其他形式的教育，并正常處理好各種教育之間的關(guān)系。為此，政府在出臺相關(guān)法律基礎(chǔ)上，可以聯(lián)合“學(xué)分銀行”管理委員會制定配套的法規(guī)，明確規(guī)定出“學(xué)分銀行”的合法性，保證“學(xué)分銀行”建設(shè)的順利進行。在開展“學(xué)分銀行”建設(shè)中，需要投入足夠的教育經(jīng)費，同時還需要投入持續(xù)維護費用，保證“學(xué)分銀行”建設(shè)的順利進行。最后為保證“學(xué)分銀行”建設(shè)質(zhì)量，需要建立一套科學(xué)評估制度，制定符合當(dāng)?shù)靥厣K身教育的評估制度，并在嚴(yán)格監(jiān)督下執(zhí)行。

當(dāng)然，政府為了更好地促進“學(xué)分銀行”制度的發(fā)展，可以通過法律法規(guī)等方式，努力減少各高校之間存在的學(xué)分互認(rèn)限制，讓 “學(xué)分銀行”能夠在更大的范圍內(nèi)被大家認(rèn)可。通過這種方式，學(xué)生獲得學(xué)分的機會就會增多，同時“學(xué)分銀行”的名氣也會越來越大，最終將有利于它的發(fā)展。例如，我們可以在政府部門的組織引導(dǎo)下，制定一個“學(xué)分銀行”管理框架，將其作為示范項目，把整體教育體系納入其中。在法律法規(guī)的嚴(yán)格約束下，終身教育“學(xué)分銀行”的定位才能更加準(zhǔn)確，各項工作才能有序進行。

3.積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗

當(dāng)前，國內(nèi)外在“學(xué)分銀行”建設(shè)方面已經(jīng)積累了不少的實踐經(jīng)驗，如果我們能夠認(rèn)真分析和總結(jié)這些經(jīng)驗，那么這必將對我國終身教育中的“學(xué)分銀行”制度建設(shè)帶來較大的幫助。事實上，在終身教育理念下，不少發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)開展“學(xué)分銀行”建設(shè)，并取得很好的成績。例如，學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)在歐洲的出現(xiàn)，就在很大程度上加快了“學(xué)分銀行”制度建設(shè)的進程。之后，加拿大、韓國、香港等國家和地區(qū)，都積極投身實踐，試圖在教育體系中建立新型的“學(xué)分銀行”制度。根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，國內(nèi)在構(gòu)建終身教育“學(xué)分銀行”體系的過程中，需要有政府的引導(dǎo)和社會各界的廣泛參與。這些好的發(fā)展經(jīng)驗，都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。由于構(gòu)建終身教育“學(xué)分銀行”體系必然會對我國現(xiàn)行教育體制帶來很大的沖擊，因此，我們可以選擇一些典型的院校作為切入點，然后在不同學(xué)歷教育類型之間開展學(xué)分互認(rèn)，兼顧多方利益，保證終身教育“學(xué)分銀行”的可持續(xù)發(fā)展。

另外，借鑒韓國的終身教育“學(xué)分銀行”建設(shè)經(jīng)驗，學(xué)員自身誠信以及認(rèn)證機構(gòu)的誠信等可記錄的內(nèi)容，要求頒發(fā)機構(gòu)經(jīng)過國家審核認(rèn)定，并嚴(yán)格遵守管理委員會規(guī)定進行操作。并且，在條件具備時，我們還需要建立“學(xué)分銀行”管理服務(wù)系統(tǒng)，讓它發(fā)揮起支撐性的作用。具體來看，“學(xué)分銀行”管理服務(wù)系統(tǒng)可以包括管理委員會、理論研究人員以及門戶網(wǎng)站等內(nèi)容，如果我們能夠由政府組織成立“學(xué)分銀行”管理委員會，并以省廣播電視大學(xué)為基地，負(fù)責(zé)“學(xué)分銀行”的建設(shè)，那么整體的“學(xué)分銀行”建設(shè)工作就能全面開展起來?？傊诮ⅰ皩W(xué)分銀行”制度的過程中，我們有必要分析借鑒國內(nèi)外“學(xué)分銀行”建設(shè)的經(jīng)驗，做好相關(guān)的理論研究工作，這非常有必要。

4.制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

除了上述策略之外，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃也是構(gòu)建終身教育“學(xué)分銀行”體系的主要策略之一，甚至可以說是最為基本的前提。我們需要在政府的引導(dǎo)下制定整體的發(fā)展規(guī)劃，然后在此基礎(chǔ)上制定必要的規(guī)范，這樣才有望收獲很好的成效。在構(gòu)建“學(xué)分銀行”體系前，必須要有全局性的設(shè)計，將“學(xué)分銀行”涉及到的多方面因素都考慮進去。在這之前，還需要有充分的調(diào)研和論證。另外，我們也需要進一步明確“學(xué)分銀行”管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)時制度，保證該項制度能夠順利開展。

由于終身教育“學(xué)分銀行”的主題系統(tǒng)包括課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)證和學(xué)分積累等子系統(tǒng)，因此，在設(shè)計課程標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、課程標(biāo)準(zhǔn)總綱和評價課程標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)上，一定要有系統(tǒng)性的把握。例如，對于課程考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和教育課程內(nèi)容選擇，就需要權(quán)威性教育理論研究部門來擔(dān)負(fù)這個責(zé)任。在開始之前，一定要充分考慮課程的基本理念和學(xué)習(xí)方法，并且能夠很好地了解學(xué)生的興趣和變化。而在選課工作上，我們可以設(shè)計必要的選課中心，讓該組織來負(fù)責(zé)“學(xué)分銀行”系統(tǒng)的選課工作，這樣能夠避免部分學(xué)生盲目選擇名校名師，給教學(xué)工作帶來困難。在構(gòu)建中向?qū)W生提供課程簡介，同時保證學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的完整性和專業(yè)性，破除傳統(tǒng)學(xué)校封閉管理存在的弊端，提高教育資源的利用率。

在具體的規(guī)劃時，相關(guān)組織者還需要做出以下兩個方面的努力：一方面，制定系統(tǒng)劃分標(biāo)準(zhǔn)。我們知道，學(xué)分認(rèn)證子系統(tǒng)不僅需要為學(xué)習(xí)進行評價，而且還需要根據(jù)不同地區(qū)間的差異來折算“學(xué)分”，是非常繁瑣的一個系統(tǒng)。為了簡化這樣一個系統(tǒng)，我們就需要在制定具體的規(guī)劃時，認(rèn)真參考學(xué)校綜合實力、折算系數(shù)等指標(biāo)，制定系統(tǒng)劃分標(biāo)準(zhǔn)。這樣做的目的，主要是為了保證“學(xué)分銀行”制度的正常運轉(zhuǎn)，讓不同專業(yè)學(xué)生、職業(yè)人士等都有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，限制特定變量的范圍。例如，對于學(xué)習(xí)累計子系統(tǒng)，我們就需要根據(jù)時代的發(fā)展變化，不斷調(diào)整和限制特定變量的范圍，要對“學(xué)分銀行”規(guī)定的學(xué)習(xí)年限、年齡等具體化。而對于學(xué)分兌換子系統(tǒng)而言，又需要我們能夠充分結(jié)合不同學(xué)歷、專業(yè)的特點，找出它們之間的差異，進而制定出相應(yīng)的學(xué)分互認(rèn)協(xié)議。如果我們能夠在系統(tǒng)劃分、變量范圍兩大方面做好工作，那么構(gòu)建終身教育“學(xué)分銀行”體系的目標(biāo)就更加容易實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

本文主要從終身教育的視角出發(fā)，對我國終身教育中“學(xué)分銀行”的制度建設(shè)進行了針對性的研究，并在此基礎(chǔ)上探討了構(gòu)建“學(xué)分銀行”的對策途徑。本文認(rèn)為“學(xué)分銀行”采用彈性學(xué)習(xí)制度，能夠保證學(xué)習(xí)者在閑暇時間學(xué)習(xí)，因此，有利于終身教育的發(fā)展。終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域具有很大的發(fā)展空間，加快制度創(chuàng)新、積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗等等，是行之有效的一些途徑。盡管終身教育“學(xué)分銀行”制度是一個非常復(fù)雜的程序，但是只要社會各界積極努力參與，該項制度建設(shè)就很容易獲得成效。相信在不久的將來，隨著國內(nèi)終身教育的發(fā)展，“學(xué)分銀行”的應(yīng)用水平將會越來越高。

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(編輯/樊霄鵬)

The Construction of “Credit Bank” from the Perspective of Lifelong Education

ZHU Yun

(Automation School, Nanjing University of Science and Technology, Nanjing 210094, China)

At present, with the development of educational reform in our country, the application of “credit bank” is given more attention. However, because of multiple factors, the construction of “credit bank” is still in the initial period of its development. Based on that, this paper analyzed the “credit bank” in the perspective of lifelong education, explored its construction scheme. It suggests, promoting the institutional innovation of “credit bank”, taking the foreign experiences are the effective ways to construct the “credit bank” in lifelong education.

lifelong education; credit bank; information service; curriculum

2015-08-10

江蘇省高校輔導(dǎo)員工作研究會2014年專項重點課題“卓越人才培養(yǎng)視角下的大學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)理論與實踐研究”，編號為14FYHZD02；2015年江蘇省高等教育教改研究立項課題“協(xié)同創(chuàng)新視角下大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的研究與實踐”，編號為2015JSGDJYJG18；2015年南京理工大學(xué)高等教育教學(xué)改革研究立項重點課題“基于‘四創(chuàng)’能力模型的自動化創(chuàng)新實踐教育體系研究與構(gòu)建”，編號為2015NJUSTGDJYJG09

諸云(1985—)，女，南京人，博士研究生，助理研究員，研究方向為高等教育管理、系統(tǒng)工程。

10.3969/j.issn.1001-8794.2015.12.012

G72

A

1001-8794(2015)12-0045-04