土地登記管理中常見的問題及對策

陳婭萍

摘要：土地一直是百姓生活中關(guān)心的重要內(nèi)容，其登記管理也開始受到人們的關(guān)注與重視。在相關(guān)法律的規(guī)范與推動下，土地登記管理工作已經(jīng)取得了顯著的進步和發(fā)展。但是，其管理中依然存在一些問題。為此，本文對土地登記管理中存在的問題進行了分析，并提出了對策。

關(guān)鍵詞：土地登記管理；常見問題；對策解決

前言

近些年來，隨著土地價值的升高，人們對于土地的重視程度越來越高，對于其登記制度的履行也越來越自覺。土地登記是指“將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地抵押權(quán)、地役權(quán)，以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為”。其登記管理對于國家管理土地方面具有非常重要的意義，對于維護公民權(quán)益來說具有重要的價值，同時在影響土地交易管理方面也發(fā)揮著重要作用。

一、我國土地登記管理的整體現(xiàn)狀

土地登記是進行土地管理的基礎(chǔ)，只有保證土地登記的準確性、合法性，才能使國家更好地對土地進行管理。當前階段，我國土地登記制度經(jīng)過多年的調(diào)整和變革，已經(jīng)初步具備其所應(yīng)當具有的規(guī)范性、合法性、信息化的特點，以及發(fā)展方向。一方面，我國土地登記管理不斷呈現(xiàn)規(guī)范化的趨勢，工作人員也得到了一定程度的培訓(xùn)，實行了登記制度的信息化，保證信息錄入的正確率，提高了行政效率，并對更好地提供社會服務(wù)進行了積極探索。另一方面，我國土地登記管理中依然存在一些問題，盡管各個相關(guān)部門對問題的解決費盡心思，但是解決問題依然需要一定的時間和過程，這也給土地在進行登記的過程中增加了阻礙。

二、我國土地登記管理中存在的問題

1.相對人登記意識淡薄

土地作為不動產(chǎn)的表現(xiàn)形式，其應(yīng)當以登記作為確權(quán)標準，以登記作為公示的依據(jù)，其所有權(quán)利的發(fā)生均應(yīng)當以登記為基礎(chǔ)。但是當前階段，相對人對于不動產(chǎn)登記的意識還沒有增強，部分人員想當然地認為土地以占有為所有權(quán)標志，缺乏為土地辦證的意識。

2.土地登記流程管理有待改進

當前階段，土地登記已經(jīng)具有一定的流程，但是對于流程細節(jié)問題還不夠完善。比如，審核階段對土地登記申請人、土地狀況、土地權(quán)屬等問題的審核不夠詳盡，注冊登記環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯登、漏登等現(xiàn)象。做好土地登記流程的管理，必須做好其中的細節(jié)問題，保證管理流程的有效性。

3.登記機構(gòu)不統(tǒng)一

目前我國土地登記機構(gòu)并沒有做到集中統(tǒng)一，而是分散于各個部門中，比如國土部門負責土地登記，林業(yè)部門負責林業(yè)權(quán)登記，農(nóng)牧部門負責草原使用權(quán)登記等。這就使得一塊土地上的各個權(quán)屬分散于不同的部門做流程登記，導(dǎo)致確權(quán)工作效率低下，成本增加，交易出現(xiàn)風險的幾率增加。

4.土地登記管理制度尚需完善

我國的土地登記管理制度還有很大的提升空間，相關(guān)的法律法規(guī)還需要進行進一步完善。比如，對于土地登記賠償制度需要做進一步的明細規(guī)定，土地登記代理制度還需要做進步的明細規(guī)定等。只有做好土地登記管理制度的完善，才能保證土地登記程序有法可依，在出現(xiàn)問題的時候能夠及時得到解決。

三、完善我國土地登記管理的對策建議

1.強化土地登記意識

完善土地登記管理制度首先應(yīng)當做的便是強化相對人的土地登記意識，讓相對人從意識上提高對自己合法權(quán)益保障的積極性。首先，土地登記部門要加大對土地登記相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，讓相對人對自身的權(quán)益進行自覺維護，防止其權(quán)益受到損害后追償?shù)碾y度增加。其次，提高廣大居民的納稅意識，加強公民納稅工作的宣傳力度，督促相對人在進行土地登記過程中各種稅費的繳納。第三，建立完善的行政服務(wù)窗口，提供更為便民的服務(wù)，提高行政工作的辦事效率。

2.規(guī)范土地登記流程管理

做好土地登記管理，需要對其流程進行強化管理，保證流程的規(guī)范、流暢。首先，要加強各個部門之間的合作，保證相關(guān)技術(shù)的支持，推進相關(guān)部門間的信息共享，保證流程銜接的順暢。第二，提升土地登記人員上崗技能，保證工作人員工作的熟練度和專業(yè)性。對于土地登記人員要進行專業(yè)的培訓(xùn)，做好“入門把關(guān)”，要求土地登記人員必須持有相關(guān)證件或者資格證才能上崗工作。日常要做好工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，強化風險教育，提高其風險意識，增強風險防范能力。第三，做好內(nèi)部監(jiān)控管理，對相關(guān)人員的工作進行有效監(jiān)督，保證其工作的準確性和嚴格性。

3.統(tǒng)一登記機關(guān)

根據(jù)實踐中經(jīng)驗的總結(jié)認為，應(yīng)以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、房產(chǎn)、國土的權(quán)籍登記不統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變到成立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)與職能職責的劃轉(zhuǎn)上。在進行土地、房屋、林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)登記的過程中，由國土部門進行統(tǒng)一管理，保證登記的時效性和便捷性。同時，還要做好各個部門的職能整合，保證部門最大優(yōu)勢的發(fā)揮，建立以地房籍信息管理為基礎(chǔ)，硬件設(shè)施為支撐的登記模式。

4.健全土地登記管理制度

土地登記是對土地進行管理的基礎(chǔ)，只有做好土地登記，才能進行之后的相關(guān)工作。因此，對于土地登記管理制度的建立就顯得尤為重要。首先，土地登記管理部門要對土地登記的程序進行合理化制定和完善，保證登記流程的完備。其次，要做好工作人員的責任落實制度設(shè)立，保證工作人員在工作中的積極態(tài)度，要求登記人員要嚴格依照制度進行工作。第三，對土地登記代理制度進行規(guī)范，加強行業(yè)自律。第四，加強土地登記的信息化建設(shè)，將管理制度納入到信息管理中，在信息技術(shù)中加入流程要求和制度規(guī)定，保證登記信息化與制度的無縫結(jié)合。

結(jié)語

土地登記管理是土地中非常重要的一個內(nèi)容，甚至可以說是土地管理中的重要命脈。做好土地登記管理工作，從個人方面說能夠保證自己的財產(chǎn)得到法律的保護，從國家層面說能夠有效提升國家對于土地的統(tǒng)籌安排，保證我國土地的合理使用。做好土地登記管理已經(jīng)是一項重要的國家大事，各個部門及個人都要對此引起重視，通過各個方面的努力推動登記管理向著更好更完善的方向前進。

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