土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫更新的方法探討

張靜嬌　唐益培

摘要：針對(duì)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作對(duì)數(shù)據(jù)庫更新的要求，本文提出采用更新包更新數(shù)據(jù)庫的方法，在規(guī)劃調(diào)整完善中充分利用已有的成果完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫同步更新。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；調(diào)整完善；更新

引言

為滿足土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新的要求，提高規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性，本文提出在充分利用已有的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果的基礎(chǔ)上，采用更新包更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整完善工作。

1.技術(shù)路線

以原規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善成果、年度土地變更調(diào)查成果和相關(guān)數(shù)據(jù)，利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理軟件進(jìn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新并生成更新數(shù)據(jù)包，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和成果逐級(jí)上報(bào)。主要經(jīng)歷以下階段：方案調(diào)整、數(shù)據(jù)庫更新和檢查匯交（見圖1）。

2.方案調(diào)整

土地規(guī)劃調(diào)整完善的主要任務(wù)包括土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整和土地利用布局優(yōu)化等。其中：結(jié)構(gòu)調(diào)整是主要是對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；目標(biāo)調(diào)整主要是對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行調(diào)整；布局優(yōu)化主要是對(duì)耕地、基本農(nóng)田和新增建設(shè)用地布局進(jìn)行調(diào)整。

3.數(shù)據(jù)庫更新

3.1資料整理。首先收集規(guī)劃調(diào)整完善資料、規(guī)劃修改資料、土地變更調(diào)查成果和其他資料等；然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，包括：格式轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)變換、數(shù)據(jù)分層、拓?fù)錂z查和屬性數(shù)據(jù)錄入等。

3.2數(shù)據(jù)庫更新。利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理軟件，以原規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為更新本底，將預(yù)處理后的資料導(dǎo)入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中，以人機(jī)交互的方式進(jìn)行各要素?cái)?shù)據(jù)更新，數(shù)據(jù)更新完畢后進(jìn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)的檢查，檢查通過后輸出符合要求的各類報(bào)表和增量數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫更新主要包括：基礎(chǔ)地理要素更新、土地利用現(xiàn)狀要素更新和土地規(guī)劃要素更新[1]。

3.2.1基礎(chǔ)地理要素更新。包括行政區(qū)劃更新、地貌要素更新和基礎(chǔ)信息更新。行政區(qū)劃更新主要是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的部分進(jìn)行更新，包括行政區(qū)的變更、新增、撤銷和合并等；地貌要素更新主要是結(jié)合地形圖更新數(shù)據(jù)對(duì)地貌發(fā)生變化的部分進(jìn)行更新，包括等高線和高程點(diǎn)等要素；基礎(chǔ)信息更新主要是對(duì)風(fēng)景旅游資源、主要礦產(chǎn)儲(chǔ)藏區(qū)、蓄滯洪區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等要素更新。

3.2.2土地利用現(xiàn)狀更新。首先，將歷年的土地變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)進(jìn)行地類轉(zhuǎn)換，將二調(diào)分類轉(zhuǎn)換為規(guī)劃分類，然后，利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理軟件將轉(zhuǎn)換后的更新數(shù)據(jù)包導(dǎo)入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，得到更新后的土地利用現(xiàn)狀。包括：地類圖斑更新、線狀地物更新和零星地物更新。

3.2.3土地規(guī)劃要素更新。將預(yù)處理后的土地規(guī)劃要素?cái)?shù)據(jù)分層導(dǎo)入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中，以人機(jī)交互的方式對(duì)各層規(guī)劃要素分別更新。包括：土地用途區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地管制分區(qū)、土地整治項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等要素更新。

3.3數(shù)據(jù)檢查。利用規(guī)劃數(shù)據(jù)成果質(zhì)量檢查軟件對(duì)更新后的數(shù)據(jù)庫（整庫）進(jìn)行檢查。包括：空間數(shù)據(jù)檢查、表格數(shù)據(jù)檢查和規(guī)劃內(nèi)容檢查。

3.3.1空間數(shù)據(jù)檢查。對(duì)基礎(chǔ)地理要素、土地利用現(xiàn)狀要素和土地規(guī)劃要素進(jìn)行空間拓?fù)潢P(guān)系和屬性數(shù)據(jù)的檢查，保證圖形數(shù)據(jù)屬性的正確性、一致性和完整性。包括：土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)檢查、規(guī)劃基期數(shù)據(jù)分類檢查、規(guī)劃指標(biāo)一致性檢查、數(shù)據(jù)完整性檢查和空間邏輯一致性檢查等。

3.3.2表格數(shù)據(jù)檢查。包括規(guī)劃指標(biāo)表的檢查、表內(nèi)邏輯一致性檢查和表間邏輯一致性檢查。規(guī)劃指標(biāo)表的檢查主要是檢查規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)指標(biāo)（如：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和新增建設(shè)用地規(guī)模等）是否與上級(jí)調(diào)控指標(biāo)一致；表內(nèi)邏輯一致性和表間邏輯一致性檢查主要是檢查耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地等控制指標(biāo)的邏輯一致性。

3.3.3規(guī)劃內(nèi)容檢查。主要包括上下級(jí)規(guī)劃指標(biāo)一致性、規(guī)劃空間要素一致性、規(guī)劃成果間一致性、空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一致性和規(guī)劃布局的檢查。

3.4數(shù)據(jù)輸出。首先利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理軟件對(duì)原規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和更新后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫進(jìn)行空間疊加分析，提取增量數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行數(shù)據(jù)指標(biāo)分析，然后輸出相關(guān)數(shù)據(jù)，組織更新數(shù)據(jù)包。數(shù)據(jù)包主要包括增量數(shù)據(jù)庫、更新表格和其他數(shù)據(jù)等。

3.4.1增量數(shù)據(jù)庫。增量數(shù)據(jù)庫包含數(shù)據(jù)庫更新文件和更新過程文件兩部分。增量數(shù)據(jù)庫中包括參與更新的所有矢量數(shù)據(jù)集，包括：土地規(guī)劃地類、土地用途區(qū)、規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地管制區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和土地整治項(xiàng)目等圖層。

3.4.2更新表格。利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理軟件對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)生變化的相關(guān)要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后導(dǎo)出相關(guān)表格。包括：土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表、耕地保有量和基本農(nóng)田情況表、新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表、土地整治規(guī)劃表、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表、土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表、規(guī)劃期間各類用地平衡表和基本農(nóng)田調(diào)整分析表等。

3.4.3其他數(shù)據(jù)。主要包括權(quán)屬單位代碼表和變更元數(shù)據(jù)。其中權(quán)屬代碼表包括鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)名稱及編碼、村級(jí)行政區(qū)名稱及編碼、權(quán)屬單位名稱及代碼。

4.檢查匯交

4.1質(zhì)量檢查。利用更新成果質(zhì)量檢查軟件對(duì)數(shù)據(jù)庫更新后導(dǎo)出的更新數(shù)據(jù)包進(jìn)行質(zhì)量檢查。包括：完整性檢查、基本檢查、矢量數(shù)據(jù)檢查、表格檢查和元數(shù)據(jù)檢查[2]。

4.2成果匯交。利用更新上報(bào)軟件，將通過質(zhì)量檢查的增量數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)進(jìn)行組織規(guī)范輸出更新數(shù)據(jù)包，逐級(jí)匯交上級(jí)國(guó)土部門，通過審查后對(duì)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。

5.結(jié)論

在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中，以原規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用增量更新包組織規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫更新成果，逐級(jí)檢查上報(bào)匯交，可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的同步更新。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新技術(shù)規(guī)范（試行）；2009

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細(xì)則；2011