農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險博弈分析

張濤濤

摘要：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市相比發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)村金融抑制嚴(yán)重。本文從博弈論的角度，著重分析了土地流轉(zhuǎn)過程中的三大主體：土地發(fā)包方、出包方、受讓方的決策心理，發(fā)現(xiàn)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營有一定的約束作用，在此基礎(chǔ)上給出了相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融抑制；土地流轉(zhuǎn)；博弈

一、引言

土地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，是農(nóng)民收入的重要組成部分。目前，我國農(nóng)村存在的金融抑制現(xiàn)象很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高。盡快消除農(nóng)村金融抑制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已成為我國農(nóng)村發(fā)展急需解決的問題。本文從博弈的角度分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中參與者的決策，進(jìn)而研究土地流轉(zhuǎn)中造成農(nóng)村金融抑制的成因及對策[1]。

一、土地流轉(zhuǎn)過程中，參與各方的利益博弈分析

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)參與者的分析

本文擬建一個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)參與者之間的模型，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式及制度的變更，始終將圍繞著參與者的利益而做出調(diào)整，由于參與者的處境所面臨的問題和出發(fā)點(diǎn)不同，都是以自己利益的最大化做出決策，本文將分析地方政府、轉(zhuǎn)讓方和受讓方三者的博弈關(guān)系。

（二）地方政府與農(nóng)民的博弈過程

在農(nóng)戶與地方政府的博弈過程中，他們可以選擇將土地流轉(zhuǎn)給政府，得到了一定的補(bǔ)償。如果地方政府給予的補(bǔ)償太少農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給政府，他們也可以提出更多經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。若地方政府同意，那么農(nóng)民獲取了更多的收益；但是如果政府覺得高補(bǔ)償導(dǎo)致自身成本過高，拒絕農(nóng)民高補(bǔ)償?shù)囊骩2]，農(nóng)民可以選擇不轉(zhuǎn)讓土地。

在農(nóng)民與政府的博弈中，S1為政府給農(nóng)民的最初補(bǔ)償，S2為農(nóng)民要求政府給的補(bǔ)償，S為政府給的最高補(bǔ)償。P為土地的流轉(zhuǎn)價格，X為農(nóng)民閑置土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模，A為土地流轉(zhuǎn)前農(nóng)民的土地帶來的年平均收益，D為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后面臨的風(fēng)險，E為與政府協(xié)商失敗開庭的費(fèi)用，F(xiàn)為農(nóng)民訴勝的賠償。

（1）F為農(nóng)民勝訴后的賠償，若F

（2）若F≥S-A-D，農(nóng)民由于上訴獲得的補(bǔ)償F大于政府給予的補(bǔ)償S，因而會選擇上訴。如果政府預(yù)計(jì)農(nóng)戶會選擇上訴，則會接受農(nóng)戶提出的更多的補(bǔ)償S2。

（三）出讓方與受讓方的博弈

（1）受讓方

對受讓方而言，通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大種植范圍進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，不僅降低了成本，而且提高了生產(chǎn)效率取得規(guī)模效益。在規(guī)模經(jīng)營中，受讓方要考慮到土地租金、勞務(wù)成本、機(jī)械成本等，還有面臨的不可規(guī)避的自然風(fēng)險等。

（2）出讓方

對出讓方而言，其直接利益是獲得租金，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員不僅可以得到勞動收入還可以獲得土地租金。但進(jìn)城找工作的成本及機(jī)率對其生活有所改變。假設(shè)X1為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，X2為農(nóng)戶土地耕種面積。則農(nóng)業(yè)收入f（X1，X2）；非農(nóng)務(wù)工者獲得務(wù)工收入I與土地租金收入PX2之和，未找到工作者只有租金收入。博弈過程如圖3所示。

（3）二者的博弈

土地受讓方的收入預(yù)期效益為：L1=A-B（1）式中：L1為受讓方的預(yù)期收益；A為土地的規(guī)模效益；B為規(guī)模生產(chǎn)成本（包括租金成本、風(fēng)險成本）。土地出讓方的預(yù)期收益為：L2=C-D（2）式中：L2為出讓方的預(yù)期收益；C為土地流轉(zhuǎn)租金；D為找工作的成本。由此可以得到二者的博弈利益矩陣（圖 5）。

情況一：當(dāng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地時，對準(zhǔn)備進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營者而言，有①和②兩種選擇，而從收益的角度來看，最終選擇①；

情況二：當(dāng)農(nóng)民選擇不流轉(zhuǎn)土地時，對準(zhǔn)備進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營者而言，有③和④兩種選擇，從收益的角度來看，最終選擇③。但是這種情況是矛盾的，農(nóng)民不流轉(zhuǎn)土地就不可能有第三種情況。

情況三：準(zhǔn)備進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營者轉(zhuǎn)入土地時，對農(nóng)民而言，有①和③兩種選擇，從收益的角度來看，農(nóng)民最終選擇①；

情況四：準(zhǔn)備進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營者不轉(zhuǎn)入土地時，對農(nóng)民而言，有②和④兩種選擇，從收益的角度來看，最終選擇②。但這種情況是矛盾的，流轉(zhuǎn)不可能單方面完成。這就是土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題。

三、農(nóng)村金融抑制的原因——基于土地流轉(zhuǎn)視角的分析

（一）土地流轉(zhuǎn)不完善，制約了農(nóng)村金融供給

作為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，由于土地不能隨資金和勞動力等要素一起流轉(zhuǎn)屬集體所有。導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，資金表現(xiàn)出瓶頸制約[9]。農(nóng)村市場發(fā)展不完善，存在一定的金融弱滯，農(nóng)業(yè)資金投入與其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位并不對稱。貸款難利率較高導(dǎo)致農(nóng)村金融資產(chǎn)質(zhì)量差、風(fēng)險大，而貸款風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制匱乏。

（二）土地流轉(zhuǎn)不完善，抑制了農(nóng)村金融需求

生產(chǎn)以家庭為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，分散經(jīng)營自給自足[3]的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民潛意識里只是追求個人利益的最大化，而用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出占家庭支出的少部分。另一方面，土地承包經(jīng)營權(quán)不能作為抵押物，以宅基地使用權(quán)作抵押又很難實(shí)現(xiàn)。加之較高的貸款利率使其無法承受，從而限制了農(nóng)民對金融的需求。

四、推動土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)——化解農(nóng)村金融抑制困境的出路

（一）政府加大土地流轉(zhuǎn)的支持力度，確保土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)

在農(nóng)村流轉(zhuǎn)過程中，政府要做好指導(dǎo)工作，扮演好自己的角色，以座談、板報(bào)的方式積極宣傳流轉(zhuǎn)政策，解決土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題。在指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的過程中，保護(hù)農(nóng)民的切身利益，做好走訪、詢問工作，及時站在農(nóng)民角度解決土地流轉(zhuǎn)遇到的問題。

（二）建立土地價值評估機(jī)構(gòu)，合理引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

在土地流轉(zhuǎn)博弈過程可以看出，作為農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的土地有著核心的地位。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立完善的土地評估服務(wù)體系[4]。合理的評估系統(tǒng)降低農(nóng)民貸款的門檻，提高金融機(jī)構(gòu)的支持力度，更好的帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)保障在土地流轉(zhuǎn)過程中的農(nóng)民合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳成文，趙錦山 農(nóng)村社會階層的土地流轉(zhuǎn)意愿與行為選擇研究[J].湖北社會科學(xué)2008年第10期

[2]金海燕 淺析土地流轉(zhuǎn)：探討土地確權(quán)中的土地糾紛[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2015年第2期（下半月）

[3]楊玉軍，童玲玲 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)參與主體之間利益博弈分析[J].農(nóng)林科研，2014.

[4]余許友 二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村金融抑制的原因和出路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014

作者簡介：張濤濤（1992-），女，漢，山西大同人，碩士研究生，西南林業(yè)大學(xué)，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)。