關(guān)于創(chuàng)新港航企業(yè)消防安全培訓(xùn)模式的思考

■ 高 嵩

2014年7月14日，公安部消防局下發(fā)的公消〔2014〕221號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》再次將消防安全培訓(xùn)工作以指導(dǎo)意見(jiàn)的形式提出。作為消防工作的重要一環(huán)，消防安全培訓(xùn)是保障消防安全的一項(xiàng)最為有效的預(yù)防措施之一。包括港航企業(yè)在內(nèi)的各大小型企業(yè)都將此項(xiàng)工作列為本企業(yè)消防安全管理的重點(diǎn)。而作為交通運(yùn)輸類(lèi)企業(yè)的門(mén)戶(hù)，港航企業(yè)的消防安全培訓(xùn)模式在不斷提升的同時(shí)又受到港口生產(chǎn)現(xiàn)狀的制約和束縛。不斷升級(jí)的新型港口對(duì)港航企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，安全問(wèn)題已逐步成為影響企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。因此，必須探索一種新型的消防安全培訓(xùn)模式，以適應(yīng)港口的不斷升級(jí)和港航企業(yè)的不斷發(fā)展，確保企業(yè)的消防安全。

一、港航企業(yè)消防安全培訓(xùn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)沿海各大小港航企業(yè)不斷加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，在不斷提升港口現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化的同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)安全的重視度也在不斷地提升。消防安全作為港口生產(chǎn)的安全重點(diǎn)，再加之近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)相繼發(fā)生的幾起特大火災(zāi)事故的警醒，港航企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)消防安全管理工作的重視度。但由于港口幾乎全天候的作業(yè)生產(chǎn)，制約著企業(yè)消防安全培訓(xùn)模式的形成和提升。

現(xiàn)有的消防安全培訓(xùn)方式大致有：1．公司內(nèi)部負(fù)責(zé)安全的部門(mén)組織本公司的消防安全培訓(xùn)，主要包括一些消防安全講座和應(yīng)急疏散等項(xiàng)目。這種培訓(xùn)大多是根據(jù)公司硬性規(guī)定而進(jìn)行的，因而缺少一定的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性。由于培訓(xùn)的內(nèi)容和形式可能多年不變或者極少改動(dòng)，參與的員工除了少數(shù)新進(jìn)員工積極性較高外，大部分老員工對(duì)其重視度和參與度逐年降低。常年一種方式的培訓(xùn)，導(dǎo)致慢慢流于形式而逐漸降低培訓(xùn)效果，甚至失去其意義。2．邀請(qǐng)消防支隊(duì)的民警或者消防方面的專(zhuān)家對(duì)公司員工進(jìn)行授課。這種方式專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，由于授課老師是從事消防方面的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)企業(yè)員工消防安全意識(shí)的提升提供了更專(zhuān)業(yè)更有針對(duì)性的指導(dǎo)。但是，由于港航企業(yè)全天候生產(chǎn)的實(shí)際情況，往往得幾個(gè)班次輪換才能讓全體員工得到一次系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)。同時(shí)也受到消防專(zhuān)業(yè)人員自身工作和時(shí)間的限制。3．港航企業(yè)組織其下屬公司之間進(jìn)行消防安全知識(shí)競(jìng)賽。這種競(jìng)賽由于是集團(tuán)總部組織，各個(gè)分公司之間的直接性競(jìng)爭(zhēng)，熱情度較高。短期的效果顯著，參賽員工往往只是當(dāng)作一種競(jìng)賽，對(duì)競(jìng)賽內(nèi)容并不能加以實(shí)踐和應(yīng)用。

二、消防安全培訓(xùn)的現(xiàn)有法律法規(guī)依托

隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全問(wèn)題的重視度不斷提升，消防安全培訓(xùn)方面的法律法規(guī)以及相關(guān)制度也在不斷完善?！断婪ā返诙l規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針”，防在前，消在后，消防安全培訓(xùn)的重要不言而喻；第六條規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育”，將企業(yè)消防安全培訓(xùn)工作以法律的形式加以規(guī)定。各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的《消防條例》也都將消防安全培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定加以細(xì)化。

2009年4月13日發(fā)布的公安部第“109號(hào)”令《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》將消防安全培訓(xùn)工作進(jìn)一步細(xì)化，明文規(guī)定了消防安全培訓(xùn)大綱的內(nèi)容，包括：消防方針、政策，消防法律法規(guī)，火災(zāi)預(yù)防知識(shí)，火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)，以及其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，同時(shí)將企業(yè)承擔(dān)的消防安全培訓(xùn)的責(zé)任和具體工作以規(guī)定的形式指導(dǎo)企業(yè)的具體實(shí)施，使企業(yè)消防安全培訓(xùn)工作有據(jù)可依。

《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》于2011年5月27日由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，將消防安全培訓(xùn)中各個(gè)機(jī)構(gòu)單位的職責(zé)，以及培訓(xùn)形式等，進(jìn)行了更為具體的規(guī)范。

公安部消防局下發(fā)的公消〔2014〕221號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合近年來(lái)消防安全工作的形勢(shì)，分析了部分地區(qū)、部門(mén)消防安全培訓(xùn)工作不適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)需要的現(xiàn)象，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，要求進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)消防培訓(xùn)力量，發(fā)展、創(chuàng)新消防安全培訓(xùn)機(jī)制，提升消防安全培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)責(zé)任的落實(shí)，這對(duì)港航企業(yè)的消防安全培訓(xùn)模式創(chuàng)新與當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)接軌起到了指導(dǎo)作用。

三、消防安全培訓(xùn)新模式的探索

港航企業(yè)在現(xiàn)有全天候生產(chǎn)的實(shí)際情況下，應(yīng)逐步探索一條適合本行業(yè)的消防安全培訓(xùn)新模式。

1．完善內(nèi)部制度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。港航企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本單位的消防安全培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定適合本公司實(shí)際的培訓(xùn)模式，其中包括按班次選定一批負(fù)責(zé)任的業(yè)務(wù)骨干人員擔(dān)任消防安全協(xié)管員，并吸納為志愿消防隊(duì)員。因?yàn)檫@些人員對(duì)實(shí)際的操作流程和潛在的消防安全隱患部位較為熟知，對(duì)這些消防安全協(xié)管員、志愿消防隊(duì)員加以系統(tǒng)化培訓(xùn)后，就可以讓他們深入工作一線，將自身的消防知識(shí)在日常工作以及平時(shí)生活中向身邊的同事、工友進(jìn)行不定形式的“消防安全培訓(xùn)”。企業(yè)定期將消防安全協(xié)管員、志愿消防隊(duì)員集中，讓他們相互交流并將自身的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣，企業(yè)則可以根據(jù)這些創(chuàng)新舉措的實(shí)際作用對(duì)發(fā)明人加以獎(jiǎng)勵(lì)。這種員工對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)，可讓大部分員工不必耗費(fèi)專(zhuān)門(mén)的時(shí)間去集中學(xué)習(xí)，而是在身邊的同事幫助下，在日常的工作實(shí)際中進(jìn)行。

2．加強(qiáng)外部約束，提升重視程度。水上公安消防機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，并將其深入落實(shí)到港航企業(yè)中。消防部門(mén)將轄區(qū)港航企業(yè)的消防安全培訓(xùn)工作情況加以量化管理，制定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)工作不到位的企業(yè)以書(shū)面形式加以通報(bào)及告知。在日常的消防監(jiān)督檢查時(shí)，消防監(jiān)督人員對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行隨機(jī)抽查，用測(cè)試其消防安全意識(shí)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)消防技能的方法來(lái)考核該企業(yè)的消防安全培訓(xùn)效果。對(duì)企業(yè)員工（特別是消防監(jiān)控室等重點(diǎn)崗位人員）消防安全意識(shí)差的單位，可視為該公司的一項(xiàng)消防安全隱患，責(zé)令其進(jìn)行整改。

3．合理按崗分類(lèi)，確保有的放矢。港航企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的工作崗位進(jìn)行分類(lèi)，繼而進(jìn)行有針對(duì)的進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。其中，對(duì)管理崗位人員應(yīng)進(jìn)行有關(guān)消防安全管理方面的培訓(xùn)，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所崗位人員應(yīng)進(jìn)行針對(duì)該場(chǎng)所易發(fā)的消防安全問(wèn)題以及預(yù)防措施進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)消防控制室操作人員重點(diǎn)是針對(duì)其取得相關(guān)上崗證后的實(shí)際操作進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督。

與此同時(shí)，公安消防部門(mén)以及港航企業(yè)安全部門(mén)要根據(jù)近期的火災(zāi)案例和以往的一些消防安全事故，模擬一些有針對(duì)性的“火災(zāi)事故”，組織員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，讓員工親身體驗(yàn)較為真實(shí)的“火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)”，將培訓(xùn)中獲得的理論知識(shí)在實(shí)踐中加以驗(yàn)證。

拓寬消防安全培訓(xùn)渠道，探索消防安全培訓(xùn)新模式，加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)質(zhì)量管理，加強(qiáng)港航企業(yè)消防安全培訓(xùn)的制度化、科學(xué)化、人文化、系統(tǒng)化建設(shè)，才能逐步探索出一種適合港航企業(yè)自身的消防安全培訓(xùn)新模式。