安徽省煤化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)對措施

王 濤

（安徽省重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家辦公室，安徽合肥230061）

1 引言

安徽是華東地區(qū)煤炭資源最為豐富的省份，緊鄰長三角，擁有長江、淮河兩條黃金水道，區(qū)位優(yōu)勢突出，發(fā)展煤化工條件得天獨厚。煤化工產(chǎn)業(yè)長期以來是安徽省化學(xué)工業(yè)的主要支柱，為全省國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

安徽省煤化工產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)煤化工為主，主要分布在長江和淮河流域，如阜陽、淮南、淮北、合肥等地，主要產(chǎn)品有合成氨、氮肥、硝酸、雙氧水等，在全國占有重要地位。我省以煤制烯烴、煤制乙二醇等為代表的新型煤化工尚處在起步階段，在全省煤化工產(chǎn)業(yè)中占比不高。傳統(tǒng)煤化工由于工藝陳舊，產(chǎn)品大多屬于大宗產(chǎn)品，資源消耗高，三廢排放大，產(chǎn)品附加值小，節(jié)能減排空間小。未來國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與安全措施將日趨嚴(yán)格，從發(fā)展大趨勢來看，我省煤化工發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的環(huán)保挑戰(zhàn)。本文針對我省煤化工發(fā)展實際，主要從煤化工企業(yè)和煤化工園區(qū)兩個維度來思考煤化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)對的環(huán)保挑戰(zhàn)。

2 應(yīng)對措施

2.1 煤化工企業(yè)層面

（1）構(gòu)建污染防治體系，完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理制度。我省煤化工企業(yè)較多，發(fā)展水平不均，建議煤化工企業(yè)首先要構(gòu)建污染防治體系，主要包括污染防治目標(biāo)、污染防治組織措施、污染防治技術(shù)路線及方案、污染防治檢查制度和管理制度。同時，煤化工企業(yè)要完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度，落實企業(yè)主體責(zé)任。依據(jù)國家相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估規(guī)范。建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度、特征污染物監(jiān)測報告制度。

（2）積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的要求，煤化工企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步淘汰高污染、高耗能、高耗水和資源浪費的項目以及落后工藝和技術(shù)。大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、資源消耗和環(huán)境污染少的產(chǎn)品。煤化工企業(yè)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展，進(jìn)而增加加工深度，提高產(chǎn)品的精細(xì)化率，擴(kuò)大高端產(chǎn)品的比例，從而實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，以最小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（3）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)在煤化工項目中的應(yīng)用。清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)是煤化工產(chǎn)業(yè)防范和解決環(huán)境保護(hù)問題的重點和核心,必須予以高度重視。實現(xiàn)由單純依靠末端環(huán)保治理轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)，將污染物排放納入企業(yè)的生產(chǎn)管理過程中，通過源頭削減和過程控制，減少污染物的生產(chǎn)和排放。

煤化工企業(yè)應(yīng)選用成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的三廢治理技術(shù)，認(rèn)真實行清潔生產(chǎn)制度。選用先進(jìn)的大型煤氣化技術(shù)，如Shell粉煤加壓氣化技術(shù)、Texaco水煤漿氣化技術(shù)等；先進(jìn)的變換、脫碳、脫硫工藝；努力推廣廢水循環(huán)利用，盡量減少廢水排放；控制二氧化碳排放技術(shù)等。在三廢治理階段要選用先進(jìn)治理技術(shù)，以技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行總體設(shè)計，力求實現(xiàn)能耗最低、投資最低、成本最低。

（4）加強(qiáng)科技支撐，降低污染排放。煤化工企業(yè)要大力研發(fā)污染控制、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，提高污染物治理工藝技術(shù)水平，降低污染物排放和有效提高資源利用效率。大企業(yè)積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點實驗室、工程技術(shù)中心等建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保先進(jìn)技術(shù)示范與推廣。

（5）優(yōu)化環(huán)保設(shè)施的運行管理，發(fā)揮效用。注重專業(yè)環(huán)保人才的引進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，聘請專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)，逐步優(yōu)化完善環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)運行管理，發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的最大效用。

（6）將環(huán)境成本納入生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)良性健康發(fā)展。煤化工企業(yè)要在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上，將環(huán)境成本納入到?jīng)Q策考慮范圍，摒棄污染防治末端控制的傳統(tǒng)低效模式。將環(huán)境成本納入煤化工企業(yè)會計核算體系加以控制，會計核算體系根據(jù)環(huán)境成本進(jìn)行會計處理。構(gòu)建環(huán)境成本控制體系，實施事前、事中和事后環(huán)境成本管理，通過實施成本管理來提高環(huán)境效益，最終達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。

2.2 煤化工園區(qū)層面

（1）深化園區(qū)管理，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。在煤化工園區(qū)，要從園區(qū)管理入手，對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化調(diào)整，通過制定產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，加大煤化工園區(qū)落后產(chǎn)能淘汰力度。提高高耗能、高污染項目的準(zhǔn)入門檻，加快淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)品。

因地制宜制定符合本園區(qū)定位的產(chǎn)品項目，大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、各企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，物盡其用，變廢為寶，最大限度地降低園區(qū)的物耗、水耗和能耗，切實提高資源產(chǎn)出率。

（2）做好環(huán)境影響評價及環(huán)境安全監(jiān)測。發(fā)揮項目環(huán)境影響評價的重要作用，強(qiáng)調(diào)源頭控制和清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)防治技術(shù)，把項目的污染物降低到最低，樹立煤化工項目良好的環(huán)保形象。

煤化工園區(qū)要建立健全環(huán)保監(jiān)測體系，實行全天候在線環(huán)保安全監(jiān)測。加強(qiáng)能源、碳排放、三廢排放的統(tǒng)計和管理工作，做到數(shù)據(jù)真實、完整，并逐步實現(xiàn)能源、三廢、碳排放數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測和管理，為園區(qū)管理提供依據(jù)。利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標(biāo)識等手段，對危險化學(xué)品的存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)控。

（3）推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險全過程管理。煤化工園區(qū)要開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的企業(yè)為重點，全面調(diào)查重點環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。開展環(huán)境污染與健康損害調(diào)查,建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系。對重點風(fēng)險源、重要和敏感區(qū)域定期進(jìn)行專項檢查。

煤化工園區(qū)要完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、社會參與的環(huán)境應(yīng)急救援機(jī)制，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

（4）園區(qū)引進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。在國際上，第三方治理是工業(yè)減排的一種普遍模式。煤化工園區(qū)可根據(jù)本園區(qū)煤化工產(chǎn)品的特性，引入第三方污染治理。堅持強(qiáng)化排污者的治污主體和第三方的治污責(zé)任和連帶責(zé)任相結(jié)合，鼓勵排污企業(yè)按照“專業(yè)、經(jīng)濟(jì)、高效”的原則委托環(huán)境污染第三方專業(yè)治理企業(yè)開展污染治理。通過專業(yè)化的治理，不僅可以降低園區(qū)治理成本，也可以為企業(yè)帶來更高的投資收益。

（5）引入環(huán)境污染責(zé)任險。煤化工園區(qū)管理，要根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》（2014）精神，鼓勵園區(qū)煤化工企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險。環(huán)境污染責(zé)任險有利于煤化工企業(yè)事前通過保險機(jī)構(gòu)督促自身技術(shù)性檢查，對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行防范，事后分散企業(yè)賠付壓力，最大程度地保障企業(yè)權(quán)益，減少損失和索賠成本，并及時保護(hù)與賠償受害者權(quán)益。投保時，企業(yè)可以讓保險公司按照企業(yè)的技術(shù)裝置現(xiàn)狀，參考同類企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估。投保后，環(huán)保部門根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法》判斷企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的相關(guān)信息，企業(yè)要按照要求建立具體臺賬和環(huán)境信息披露制度。發(fā)生環(huán)境事故時，企業(yè)在及時采取措施止損的同時通知保險公司，保險公司根據(jù)現(xiàn)場等證據(jù)資料，勘查定損。

（6）加強(qiáng)對外環(huán)保合作。加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)化工園區(qū)、環(huán)保組織的環(huán)境合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)理念、管理模式、污染治理技術(shù)和資金，宣傳園區(qū)環(huán)境保護(hù)政策和進(jìn)展。

3 結(jié)束語

雖然，環(huán)境制約是我省煤化工發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，但是，我省煤化工產(chǎn)業(yè)正朝著新型煤化工產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，與其它新興產(chǎn)業(yè)一樣，只要我們認(rèn)真對待，正視發(fā)展中的問題，積極從企業(yè)和園區(qū)兩個層面采取措施，我省煤化工產(chǎn)業(yè)是可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)，環(huán)境友好、綠色發(fā)展，進(jìn)而成為我省化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重要引擎。

[1]趙家榮.化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)[M].北京：人民出版社，2007.

[2]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法.2014年修訂.

[3]谷麗琴.煤化工環(huán)境保護(hù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009.

[4]程新源.試論我國煤化工發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題[J].化工設(shè)計，2009，19（6）：5，18-27，36.

[5]淺析新《環(huán)境保護(hù)法》下化工企業(yè)改善風(fēng)險管控的潛在措施[N].中國化工信息周刊，2015，4.□