加快城鄉(xiāng)一體建設(shè)生態(tài)文明

合肥市市長(zhǎng) 張慶軍

加快城鄉(xiāng)一體建設(shè)生態(tài)文明

合肥市市長(zhǎng) 張慶軍

2014年，巢湖流域躋身首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。與國開行合作的環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程一期全部竣工，二期全面開工，三期獲批開貸。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)力推進(jìn)南淝河、十五里河、派河綜合治理，望塘污水處理廠PPP試點(diǎn)有序推進(jìn)，環(huán)湖32座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成調(diào)試，巢湖流域11個(gè)國考斷面7個(gè)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)歷史最好水平。完成植樹造林25.6萬畝、城區(qū)綠化1410萬平方米，全市森林覆蓋率達(dá)28.6%，成功創(chuàng)建國家森林城市。實(shí)施大氣污染防治“九大行動(dòng)”，加大揚(yáng)塵治理力度，首次全市域午秋兩季秸稈禁燒成效顯著，完成淘汰黃標(biāo)公交車和市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黃標(biāo)公務(wù)車任務(wù)；“氣化合肥”深入推進(jìn)，新增LNG汽車600輛、CNG汽車7000輛；全年P(guān)M10濃度下降1.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)190天，比2013年增加8天。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，做好今年工作意義重大。

一、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)全國性綜合交通樞紐建設(shè)，提升都市區(qū)國際化水平，積極打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心。

1、加強(qiáng)重大規(guī)劃編制。加快推進(jìn)“四規(guī)合一”，完成全國性綜合交通樞紐、市政基礎(chǔ)設(shè)施、都市區(qū)國際化等重大規(guī)劃編制，努力實(shí)現(xiàn)主城區(qū)控制性單元規(guī)劃全覆蓋。進(jìn)一步完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃，加快形成“中心城-新城-新市鎮(zhèn)-新社區(qū)”的市域城鎮(zhèn)等級(jí)體系。

2、建設(shè)綜合交通樞紐。啟動(dòng)新橋國際機(jī)場(chǎng)二期工程前期工作，統(tǒng)籌謀劃老機(jī)場(chǎng)建設(shè)。開工建設(shè)商合杭、合安九高鐵，加快建設(shè)寧西復(fù)線、廬銅鐵路，建成合福高鐵并投入使用，開展與周邊中心城市鐵路加密的前期謀劃，完善合肥鐵路樞紐功能。加快引江濟(jì)淮項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工；推動(dòng)合裕線、兆西河、店埠河、豐樂河等航道升級(jí)改造。加快合安、合淮、合水、二軍、合銅、巢廬、新合蚌路、合六南通道等國省干道改造，推進(jìn)3條機(jī)場(chǎng)應(yīng)急通道和4條環(huán)巢湖公路連接線建設(shè)。實(shí)施北沿江、滁新高速公路合肥段建設(shè)，加快合寧、合安、合巢蕪高速擴(kuò)容前期工作。

3、完善城市承載能力。完善城市承載功能。加快城市軌道交通工程建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系，全面推進(jìn)魏武路、“暢通二環(huán)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)全國公交智能化應(yīng)用示范工程，實(shí)施綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)等。

4、提升城市管理水平。構(gòu)建“智慧合肥”建設(shè)總體框架，加快形成信息資源互聯(lián)互通、共建共享的統(tǒng)一平臺(tái)。完善“數(shù)字城管”工程運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化城市管理網(wǎng)格流程。

二、加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展

加大統(tǒng)籌力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，加快建設(shè)全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

1、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快“三權(quán)落實(shí)”和“五有并軌”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，推進(jìn)城鎮(zhèn)道路建設(shè)、污水和垃圾處理、園林綠化、水環(huán)境治理，提升縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和環(huán)湖十二鎮(zhèn)的功能和品質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚力、輻射力和帶動(dòng)力。

2、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以園區(qū)為主陣地，全面推動(dòng)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載力和集聚力。優(yōu)化園區(qū)布局，推動(dòng)功能相似或相對(duì)連片產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整合，建立健全市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展。支持肥西桃花工業(yè)園區(qū)等申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)四大開發(fā)區(qū)與縣域工業(yè)園區(qū)共建一批投資大、就業(yè)多、效益好的大項(xiàng)目。繼續(xù)對(duì)巢湖市、廬江縣加大政策、資金、人才等支持力度，實(shí)現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村。大力實(shí)施美好鄉(xiāng)村“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完善村莊空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，削減小型村、空心村和自然村。大力發(fā)展城鎮(zhèn)交通，改造縣鄉(xiāng)道路100公里，建設(shè)村村通水泥路提級(jí)延伸聯(lián)網(wǎng)工程300公里，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目45個(gè)。大力推進(jìn)環(huán)巢湖美好鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施土地整治和城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，實(shí)施“十大”到戶到人精準(zhǔn)扶貧工程。

三、大力建設(shè)生態(tài)文明

以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以“水”、“山”、“氣”、“綠”為重點(diǎn)，全面展現(xiàn)碧水青山綠地藍(lán)天的美麗合肥。

1、推進(jìn)水環(huán)境治理。鞏固環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)一期工程成果，充分發(fā)揮效益；全面實(shí)施二期工程，確保完成80%工程量；加快推進(jìn)三期工程，以流域治理、補(bǔ)水引流為重點(diǎn)，突破面源污染治理難點(diǎn)，力爭(zhēng)全面開工建設(shè)；以開發(fā)利用為重點(diǎn)，謀劃啟動(dòng)四期工程。抓好水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和生態(tài)紅線劃定工作，大力推進(jìn)南淝河、十五里河和派河綜合治理，加快陶沖、蔡田鋪二期等污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造。加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，開工一批雨水調(diào)蓄池和生態(tài)濕地，推進(jìn)雨水利用，恢復(fù)城市生態(tài)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入實(shí)施巢湖流域水污染防治規(guī)劃，確保達(dá)到“十二五”國家考核要求。加大環(huán)湖礦山整治和生態(tài)修復(fù)力度，嚴(yán)厲打擊礦山私挖盜采違法行為。

2、推進(jìn)大氣污染綜合防治。編制大氣污染防治項(xiàng)目清單，出臺(tái)年度考核細(xì)則，深入開展“九大行動(dòng)”，突出抓好“三廠兩塵兩氣”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全部淘汰全社會(huì)黃標(biāo)車，積極推廣智能密閉新型渣土車，嚴(yán)格實(shí)行午秋兩季全市域秸稈禁燒。大力推進(jìn)“氣化合肥”，加快LNG、CNG加氣站建設(shè)；實(shí)施巢湖遠(yuǎn)景、中國風(fēng)電等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，擴(kuò)大國家分布式光伏應(yīng)用示范，逐步優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)施一批重點(diǎn)減排項(xiàng)目，深入開展能源等量置換或減量置換，嚴(yán)格控制新增能耗。

3、推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，大力實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，完成重點(diǎn)工程造林10萬畝、一般成片造林4萬畝。高起點(diǎn)規(guī)劃滁河干渠生態(tài)休閑風(fēng)光帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)巢湖大道、高鐵南站片區(qū)、城市快速路等道路綠化和十五里河等河渠綠化，完成森林長(zhǎng)廊156公里。全面開展“三線三邊”綠化提升和裸露土地綠化專項(xiàng)治理行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)森林城市1個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)森林村莊50個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化提升，完成城區(qū)綠化1000萬平方米，打造精品示范工程30個(gè)，新建公園游園和街頭綠地35個(gè)，建設(shè)城市綠道90公里以上。依法保護(hù)城市綠地、森林、濕地和古樹名木，嚴(yán)厲查處損綠毀綠等行為。