發(fā)展戰(zhàn)略機遇期 信心比黃金還珍貴

沙劍青

在今年的G20峰會和APEC會議上，習(xí)近平主席給各國的首腦和領(lǐng)導(dǎo)介紹了亞太自貿(mào)區(qū)的研究報告，重點提及了“十三五”計劃和“一帶一路”戰(zhàn)略。作為亞太自貿(mào)區(qū)的發(fā)起國，中國正以他最獨有的方式向世界展示其大國風(fēng)范：開放、友好、包容、互助。在中國的推動下，以中國為代表的新興發(fā)展中國家的利益正逐步彰顯，世界需要中國，中國也需要世界。在經(jīng)濟發(fā)展日益全球化和區(qū)域化的今天，中國如何深化發(fā)展，在實踐中不斷進行自我完善？中國如何做好榜樣和示范，在復(fù)雜多變的國際形勢下堅定自己的腳步，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展？帶著上述話題，本刊記者采訪了著名經(jīng)濟學(xué)家、社科院榮譽學(xué)部委員、中國國際問題研究基金會世界經(jīng)濟研究中心主任谷源洋教授，聽他來談一談，中國經(jīng)濟發(fā)展機遇期，包容與發(fā)展并舉的中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

“十三五”奠定“中國速度”

“改革開放已經(jīng)幾十年了，我們不能用改革后的三十年去否定改革前的三十年”，谷源洋教授語重心長地說，改革后的幾十年，中國經(jīng)濟的發(fā)展更快，除了有改革措施的創(chuàng)新，還有前三十年奠定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。最近幾年中國經(jīng)濟從超高速增長變成中高速增長，其本身是合理的，也符合客觀實際?！笆濉币?guī)劃中提出GDP增長速度為7%，今年“十二五”規(guī)劃結(jié)束了，實際上達到甚至超過了7%。

谷教授指出，一項改革的提出并不是馬上就能見效，改革紅利是逐漸顯現(xiàn)的。國內(nèi)外如今都在關(guān)注“十三五”規(guī)劃。最近幾年，世界上出現(xiàn)唱衰中國的趨勢，唱衰新興市場國家和金磚國家的聲音越來越大，值得注意的是在這些聲音背后，矛頭還是指向中國。另外，現(xiàn)在是經(jīng)濟全球化的時代，我們“十三五”制定的各項指標(biāo)，不僅要看內(nèi)部條件，還要看外部的條件，外部就是要對世界經(jīng)濟及各國經(jīng)濟有一個客觀、全面的認(rèn)識。

當(dāng)前，不僅中國在為世界經(jīng)濟把脈，美國、歐洲、日本、國際貨幣基金組織等也在為世界把脈，但角度不一樣，對世界經(jīng)濟的估計、判斷也不一樣。比如說國際貨幣基金組織把脈的結(jié)果是，世界經(jīng)濟出毛病了，這個毛病使得世界經(jīng)濟將步入“新平庸時代”，即世界經(jīng)濟增長將長期是低速的，這是一個悲觀的說法。國際貨幣基金組織把2015年世界經(jīng)濟增長率從早先的3.5%下調(diào)至3.1%，其中的一個原因就是中國經(jīng)濟減速，從國外進口的原油、鋼鐵、煤炭等工業(yè)原材料減少了，因而影響了一些國家的經(jīng)濟發(fā)展，這種說法并不準(zhǔn)確。原油等國際大宗商品價格下跌已不是單純的經(jīng)濟現(xiàn)象，而是美聯(lián)儲貨幣政策變化造成的復(fù)雜結(jié)果。

這次習(xí)主席在G20峰會及APEC大會上，用很大的篇幅講述了中國經(jīng)濟，用很現(xiàn)實的情況和事例告訴大家，中國經(jīng)濟很穩(wěn)定，也在不斷發(fā)展，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。到2020年要全面建成小康社會，即GDP要比2010年翻一番，城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番。因此，未來五年年均經(jīng)濟增速最低要達到6.52%，這是個底線，年均目標(biāo)肯定要高于這個底線。國際貨幣基金組織對今年中國經(jīng)濟增長率的預(yù)測值是6.8%，但谷教授認(rèn)為，國際貨幣基金組織略低估了中國經(jīng)濟形勢，中國經(jīng)濟今年最好能達到7%，不是7%左右，這樣信心一下子就上去了。怎么能說中國經(jīng)濟不行了呢？

“一帶一路”實現(xiàn)“互聯(lián)互通”

“一帶一路”有五通：除了民心相通外，其他四個通都和經(jīng)濟有關(guān)系，比如道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通等?！耙粠б宦贰钡幕緦傩?，谷教授將它概括為是亞歐跨區(qū)域的經(jīng)濟合作。國務(wù)院原副總理萬里曾經(jīng)說過，要想富，先修路。從經(jīng)濟學(xué)角度講，交通不方便影響經(jīng)濟的發(fā)展。未來拉動世界經(jīng)濟和發(fā)展中國家經(jīng)濟的增長，很重要的一條就是要找出經(jīng)濟的增長點，這個增長點就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國幫助中東歐的一些國家，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修鐵路、修公路、修機場、建各種各樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟。中國之所以敢這樣做，是因為有相當(dāng)?shù)膶嵙Α?/p>

首先，中國有雄厚的外匯儲備。雖然中國外匯儲備在減少，但依舊還有3.5萬億美元。歐洲國家都是負債，美國是經(jīng)濟發(fā)展強國，但外匯儲備也不多，日本外匯儲備雖然不少，但和中國相比還差很多。世界最大的金庫就在中國，中國不僅國家有錢，大的企業(yè)也有錢，有條件去國外投資。

第二，中國有先進技術(shù)，幾十年來修鐵路、公路、建港口積累了豐富的經(jīng)驗，如這次幫印度尼西亞修建高鐵，盡管熱帶寒帶的技術(shù)要求不一樣，但中國的技術(shù)并不亞于日本。

第三，中國有龐大的建設(shè)隊伍，且勞動力成本低廉。

第四，“一帶一路”深得民心，中方所倡導(dǎo)的共商、共建、共享的理念很重要，它不是強迫性的，是平等的協(xié)商。從提出方案到需要的資金都可以協(xié)商解決，中方不僅能夠提供需要的技術(shù)人員，還能夠幫助所在國解決剩余勞動力，創(chuàng)造就業(yè)機會。

“一帶一路”考慮十分深遠，中國希望通過“一帶一路”建設(shè)讓沿線國家得到實惠，帶動周邊國家和我國一起共同富起來。

“亞太自貿(mào)區(qū)”推進“區(qū)域經(jīng)濟一體化”

自由貿(mào)易區(qū)又可稱為“塊狀經(jīng)濟體”。比如歐盟（EU）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）以及中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）等。由于南北矛盾重重，WTO全球多邊貿(mào)易談判——多哈回合談判進展緩慢。因此，各種稱謂的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展迅速，推動著貿(mào)易和投資的自由化和便利化。谷教授說，二戰(zhàn)后在美國主導(dǎo)下建立了三個經(jīng)濟支柱，國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織，所以美國支持在WTO框架下的多邊貿(mào)易談判。但在全球FTA浪潮下，美國開始“由單一支持全球貿(mào)易談判轉(zhuǎn)向同時重視雙邊、多邊和全球談判的多軌模式”。當(dāng)前，美國正在通過“3T”，即TPP （跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、TTIP （跨大西洋貿(mào)易和杸資協(xié)定） 和TISA （全球服務(wù)貿(mào)易談判） ，進行全球經(jīng)濟布局。

在美國主導(dǎo)TPP談判后，東盟提出全面區(qū)域經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系 （RCEP），在北京APEC會議上，中國提出了亞太自貿(mào)區(qū) （FTAAP） 的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過一年的時間，習(xí)主席在菲律賓APEC介紹了我們的研究成果，推動FTAAP一步步向前邁進。FTAAP的最終建成，是以TPP抑或RCEP為基礎(chǔ)，尚存在許多不確定的因素和難以排解的障礙。

“包容性增長”體現(xiàn)“民心所向”

谷教授說，這次習(xí)主席到土耳其參加G20第10屆峰會，發(fā)表的演講里主要談的就是世界經(jīng)濟，里面有一個非常重要的概念，就是包容性的增長。中國提出五大發(fā)展理念：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”包涵著包容性經(jīng)濟、包容性的增長。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化也包涵著包容性。但美國主導(dǎo)的TPP，卻不是一個包容性的、開放性的區(qū)域性安排，而是排他的、歧視性的、不透明的FTA。

包容性經(jīng)濟或包容性増長是得民心的，中國作為社會主義國家，盡管經(jīng)濟換擋下行，但仍普遍上調(diào)和增加工資，讓人民享受到改革和發(fā)展的實惠。資本主義國家經(jīng)濟能作到包容性増長嗎？從當(dāng)前發(fā)達國家的現(xiàn)實看，不論是美國抑或歐洲和日本，其職工的工資漲幅十分有限，工資停滯，消費不足，增長乏力。不管其他資本主義國家能不能做到，但包容性増長和包容性經(jīng)濟是一個非常受歡迎的發(fā)展理念。

“提高消費增長”確?！敖?jīng)濟中高速發(fā)展”

谷教授坦言，一個國家經(jīng)濟的增長是靠“三駕馬車”，即投資、出口、消費拉動，但“三駕馬車”怎么排，哪個放在前面，哪個放在第二個，這得根據(jù)各個國家的實際情況來定，主要的原因是由于各個國家的經(jīng)濟發(fā)展階段不一樣，美國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)處于后工業(yè)化階段，中國還處于工業(yè)化后期，所以美國GDP的拉動，70%—75%靠消費拉動，中國則需具體問題具體分析。一方面，中國的經(jīng)濟增長速度還在筑底，過去我們靠出口拉動，但現(xiàn)如今整個世界的總需求不行，所以出口貿(mào)易就下滑了。另一方面，過去我們經(jīng)濟靠出口拉動，靠投資拉動，也造成一些問題，帶來了高速度，也帶來了環(huán)境破壞，資源承受不住。所以從上世紀(jì)九十年代初開始，中央就提出來要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，但這么多年來實際上轉(zhuǎn)的很慢。

“在出口不行，投資又造成產(chǎn)品過剩的大背景下，中央把消費‘這匹馬拉到前面，希望通過消費拉動經(jīng)濟增長，這個思路是對的”，谷教授說，但是從學(xué)者角度來講，中國這個階段和美國不一樣，美國的社會保障體系比較完整，而中國醫(yī)療體系相對來說還有差距，老百姓不敢花錢。所以盡管這么多年來經(jīng)常強調(diào)消費，但消費整體而言仍不盡人意，這并不意味著中國要等發(fā)展到美國的那個階段，而是指現(xiàn)在中國政府可以想辦法提高消費增長率。而消費很大程度上需要依靠服務(wù)業(yè)。但服務(wù)業(yè)光靠多開些小飯館是不能把經(jīng)濟拉動起來的。發(fā)展服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)及金融服務(wù)業(yè)。

谷教授強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展方式要一步一步轉(zhuǎn)，不能急，也不能違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不能違背經(jīng)濟發(fā)展階段。這兩個基礎(chǔ)之上，可以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快提高消費率的增長，確保經(jīng)濟能夠保持中高速發(fā)展。作為一位負責(zé)任的經(jīng)濟學(xué)家，通過對世界經(jīng)濟半個世紀(jì)的研究，谷教授認(rèn)為：不能跟著國際貨幣基金組織、世界銀行的觀點和統(tǒng)計數(shù)據(jù)跑，我們應(yīng)該有自己的判斷。中高速也不是喊出來的，要按照中央提出來的五個發(fā)展理念去做。

在中國經(jīng)濟重要的發(fā)展機遇期，信心比黃金還珍貴。這個時期通過改革完全可以延長發(fā)展機遇期。新常態(tài)不是三兩年的短期概念，而是在七八十年的時間內(nèi)，持續(xù)保持中高速的增長。習(xí)主席在中英工商論壇上講了一段話，谷教授認(rèn)為可以代表對世界經(jīng)濟最準(zhǔn)確、最客觀的評價：“當(dāng)前世界經(jīng)濟氣候風(fēng)云變幻，越是在前景不確定的時候，我們越是需要堅定信心。歷史經(jīng)驗和經(jīng)濟規(guī)律告訴我們，世界經(jīng)濟發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順，但增長終究是趨勢，一時的數(shù)據(jù)高低或市場起伏不能改變這個大勢。”