運(yùn)城市城區(qū)防洪實(shí)踐與思考

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（運(yùn)城市水務(wù)局，山西 運(yùn)城 044000）

1 概況

運(yùn)城市地處山西省西南部，整個(gè)城區(qū)地形東北高、西南低，大運(yùn)高速公路及尊村引黃五級(jí)干渠呈東西向從北部穿過(guò)。市區(qū)南緊鄰鹽池，西至圣惠路，東至運(yùn)三高速公路，由于受七里崗高地的控制，地形呈“簸箕狀”，平均坡降4‰，海拔高程在358~380m之間。

運(yùn)城市屬溫帶大陸季風(fēng)性氣候，多年平均降水量517.6 mm（1971—2007年），年最大降雨量993.8 mm（1958年），24 h最大降雨量149.4 mm（1972年9月1日）。全年70%以上的降水集中在汛期（6—9月）。因此極易表現(xiàn)出地表徑流驟升驟落、水量大、流速急、破壞性強(qiáng)的特點(diǎn)。

2 城區(qū)洪澇防御體系

運(yùn)城市地區(qū)洪澇防御體系由水庫(kù)、河（渠）道、堤防、灘池及排澇設(shè)施組成。

2.1 水庫(kù)

運(yùn)城市城區(qū)上游主要有上馬水庫(kù)、樊村水庫(kù)、安邑水庫(kù)和八一水庫(kù)。其中上馬水庫(kù)位于涑水河之上，該水庫(kù)一方面可防止洪水從馮村鄉(xiāng)老官道南下直接進(jìn)入運(yùn)城市區(qū)，另一方面可防止洪水從涑水河漫溢后，經(jīng)運(yùn)城楊包灘淹沒(méi)鹽湖新區(qū)后繞流到運(yùn)城老城區(qū)。樊村水庫(kù)、安邑水庫(kù)和八一水庫(kù)均為旁引式水庫(kù)，主要是周邊城市雨洪水的寄存地。

2.2 河（渠）道和堤防

目前運(yùn)城市城區(qū)主要防洪河（渠）道有姚暹渠、常硝渠和干河。姚暹渠全長(zhǎng)86.56 km，城區(qū)段長(zhǎng)16.88 km，是為保護(hù)鹽湖、鹽運(yùn)及農(nóng)田灌溉而修筑的人工河道，河道上陡下緩，上寬下窄。常硝渠全長(zhǎng)17.646 km，是運(yùn)城市區(qū)的主要排水出路，主要承擔(dān)同蒲鐵路以南、分水嶺（槐東路—禹都大道—學(xué)苑路）以西老城區(qū)的洪水排泄任務(wù)。干河全長(zhǎng)15.1 km，是市區(qū)西北部的一條洪水通道。

2.3 灘池

苦池蓄滯洪區(qū)位于姚暹渠上游，主要是調(diào)蓄滯洪，控制姚暹渠洪水按15m3/s流量下泄，防止姚暹渠洪水從東部進(jìn)入運(yùn)城市區(qū)，進(jìn)而淹沒(méi)鹽池。

楊包蓄滯洪灘區(qū)主要是調(diào)蓄涑水河超標(biāo)準(zhǔn)洪水及上馬水庫(kù)潰壩后滯洪，防止老城區(qū)受淹。

東留蓄水防洪調(diào)節(jié)池、鐵北蓄水防洪調(diào)節(jié)池和王家營(yíng)蓄滯洪灘區(qū)分別是干河中游及末端的蓄滯洪區(qū)。

市人民公園（西花園）蓄水防洪調(diào)節(jié)池主要保護(hù)西城區(qū)的防洪安全。

鹽池附屬的北門灘滯洪灘區(qū)、硝池灘滯洪灘區(qū)、鴨子池滯洪灘區(qū)、湯里灘滯洪灘區(qū)主要保護(hù)鹽池安全。

2.4 排澇設(shè)施

目前運(yùn)城市城區(qū)防洪排澇泵站主要有貨場(chǎng)路泵站、圣惠路泵站、解放路泵站、中銀大道排水泵站、硝池灘防汛應(yīng)急分水泵站。主要用來(lái)提排城區(qū)河、渠及灘池的水，防止河渠和灘池水外溢，威脅城區(qū)安全。

運(yùn)城市中心城區(qū)排水管網(wǎng)總長(zhǎng)287.4 km，雨水范圍約65.05 km2。其中雨污合流管網(wǎng)長(zhǎng)83.3 km，雨水管網(wǎng)長(zhǎng)83.2 km，污水管網(wǎng)長(zhǎng)120.9 km。市區(qū)排水現(xiàn)狀主要分為五大片區(qū)：鐵北區(qū)（東至中銀大道，西至圣惠路，北至姚孟高架橋，南至同蒲鐵路）雨水通過(guò)解放路、圣惠路排入貨場(chǎng)路泵站和圣惠路泵站提排至姚暹渠；鐵南區(qū)（東至學(xué)苑路，西至圣惠路，南至南環(huán)路，北至同蒲鐵路）雨水排入常硝渠；東部新區(qū)（東至韓信路，西至學(xué)苑路，南至鹽湖大道，北至禹都大道）雨水排入八一水庫(kù)；學(xué)苑北路東西兩側(cè)區(qū)域（東至學(xué)苑北路，西至中銀大道，南至姚暹渠，北至華源街）雨水排入姚暹渠；南環(huán)路以南區(qū)（東至學(xué)苑路，西至西環(huán)路，南至南環(huán)路，北至環(huán)湖路）雨水排入鹽池。

3 城市防洪存在問(wèn)題

3.1 城市硬化面積大，雨水匯流快，下泄慢

隨著城市的發(fā)展，地面硬化面積急劇擴(kuò)大，形成大量不透水地表，嚴(yán)重破壞了天然水循環(huán)，容易形成較大的地表徑流，一旦遭遇較大降雨，將出現(xiàn)馬路行洪及暴雨內(nèi)澇的現(xiàn)象。

3.2 城市引水與排水不匹配

隨著運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)水的需求不斷加大，為滿足群眾用水需求，不得不從外界引水。同時(shí)由于生活排水大大增加，而城市排水滯后，造成城市引水與排水不相匹配。

3.3 舊城區(qū)排水體系相對(duì)滯后，不能滿足新城區(qū)發(fā)展

運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、空港開(kāi)發(fā)區(qū)和北部工業(yè)園區(qū)地勢(shì)較高，在排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮開(kāi)發(fā)新的洪水出路，僅考慮了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)雨水的匯水面積和流量，而且多數(shù)通過(guò)老城區(qū)排水系統(tǒng)將水排出，而老城區(qū)的排水體系改造又相對(duì)滯后，導(dǎo)致老城區(qū)的排水壓力越來(lái)越大。

3.4 市區(qū)排水主渠淤積堵塞，斷面小、過(guò)流能力不足

近年來(lái)，市委市政府曾多次對(duì)常硝渠、姚暹渠城區(qū)段、干河進(jìn)行改造整修，但由于所需資金太大，改造不徹底，仍存在過(guò)流能力不足、排水不暢等問(wèn)題，危及城區(qū)防洪安全。

3.5 城市雨污水收集率較低

目前城市綠化帶普遍高于路面，一遇降雨，雨水只能通過(guò)排水管網(wǎng)排出，雨水收集率偏低，而目前政府還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，強(qiáng)制性要求小區(qū)、綠地、廣場(chǎng)等設(shè)計(jì)時(shí)必須兼顧雨水調(diào)蓄的功能，延緩了城區(qū)內(nèi)雨水調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)，增加了城市發(fā)生溢流和水浸的風(fēng)險(xiǎn)。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 加快老城區(qū)城市排水系統(tǒng)管網(wǎng)改造

根據(jù)城市排澇的實(shí)際需求，應(yīng)加快完成城市老城區(qū)排水管網(wǎng)的改造，采取管道內(nèi)疏浚、清除淤泥、重新鋪設(shè)管道、拉通管網(wǎng)、增加雨水口等，逐步實(shí)施雨污分流工程，不斷提高老城區(qū)管網(wǎng)的排水能力，減少管網(wǎng)“瓶頸點(diǎn)”，努力從根本上解決內(nèi)澇之困。

4.2 合理規(guī)劃新城區(qū)排水系統(tǒng)

新城區(qū)在發(fā)展時(shí)應(yīng)考慮新的排水出路，鋪設(shè)合理的排水管網(wǎng)，提高雨水收集率，減少新城區(qū)雨水對(duì)老城區(qū)泄洪的壓力。

4.3 全面整治市區(qū)排水主渠

對(duì)市區(qū)三條主要的排洪通道姚暹渠城區(qū)段、常硝渠、干河進(jìn)行全面規(guī)劃，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)斷面進(jìn)行整治，清障疏浚，徹底清除雜草、荊棘、垃圾、障礙物，擴(kuò)大行洪能力，使河道行洪量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 加大污水水質(zhì)處理

隨著人口的急劇增加，城市污水相應(yīng)增加，為此應(yīng)做好污水的收集、處理工作，增加污水處理設(shè)施，為運(yùn)城市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善提供充足的中水水源。

4.5 加大宣傳力度，確保防洪安全

要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全民法律意識(shí)和水患意識(shí)，營(yíng)造人水和諧的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)做好城市防洪工程管理工作，加大河道“三清”和整治力度，堅(jiān)決制止違章占河行為。

4.6 充分利用雨水，使雨洪調(diào)蓄有機(jī)結(jié)合

政府應(yīng)出臺(tái)強(qiáng)制性政策，要求各機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)、街心公園、大型公共場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等修建相應(yīng)的雨水收集設(shè)施。降雨時(shí)城市將一部分雨水蓄存起來(lái)，平時(shí)可作為綠化、清洗和消防用水，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用。