山西省水文水資源信息服務體系建設思考

李曉華

（1.太原理工大學水利工程學院，山西 太原 030024；2.山西省水文水資源勘測局，山西 太原 030001）

1 前言

水文事業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)。水文工作是水利及一切與水資源有關的國民經濟建設所必須的前期基礎性工作。目前，水文信息已成為各級政府宏觀決策的重要依據，成為防控水旱災害的重要支撐，成為實行最嚴格水資源管理制度的重要保障，成為水生態(tài)環(huán)境保護與修復的重要支持，為國民經濟建設、水資源的規(guī)劃、利用和保護等提供信息服務，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

截至2014年底，全省各地市共設有9個水文分局，2個實驗站，66處河道（水庫）水文站，3個水保專用站，2118余處雨量站，70處墑情觀測站，134處水質觀測站，760眼地下水觀測井，已初步形成山西省多功能的水文站網，為全省水文監(jiān)測工作提供了有力支撐。但全省水文信息服務整體水平不高，大多數信息服務還處在基本信息提供方面，深入分析的成果與產品少。隨著經濟社會的飛速發(fā)展，對水文行業(yè)提出了快捷高效的服務要求，現(xiàn)有水文歷史資料多以紙介質存放，大量的水文歷史資料既不方便查詢，還存在損毀的風險；實時水情信息系統(tǒng)制式、數據格式不統(tǒng)一，各系統(tǒng)獨立運行，信息不能共享。為此迫切需要建設快捷高效的水文信息共享與服務平臺，科學管理水文信息資源，實現(xiàn)信息資源共享。

2 存在問題

一是水文信息化服務體系建設投入不足，計算機網絡系統(tǒng)能力較低。設備配置低，網絡設施覆蓋面差、設計和建設標準較低，系統(tǒng)的可靠性低、安全性弱，信息共享程度低，視頻會議系統(tǒng)功能簡單，不能滿足工作要求。二是水文信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。信息時效性差，服務功能不完善，存在數據丟失和線路堵塞問題，水文水資源數據庫不完善，地下水數據庫、水環(huán)境數據庫等基礎數據庫及信息服務管理規(guī)定剛剛起步。三是水文自動測報尚未在防汛預報中充分發(fā)揮作用，缺乏水文水資源預警機制和洪水預報方案，實時動態(tài)監(jiān)測工作尚未建立。四是土壤墑情監(jiān)測站點不足，分布不均，代表性差，設備老化，手段單一，沒有配備自動化監(jiān)測設備。五是水質自動檢測站點少，水污染應急監(jiān)測手段落后，難以適應新形勢下對水質監(jiān)測工作的需求。六是沒有建立統(tǒng)一的信息服務平臺和公共服務體系。

3 信息化建設原則

信息化系統(tǒng)建設時應遵循以下原則：

一是先進性和可擴展性原則。采用業(yè)界最先進、最成熟、最可靠的主流技術和解決方案，同時為未來系統(tǒng)發(fā)展和升級留有充分的余地。

二是高效性和實用性原則。充分利用當地水文資源，通過整合，實現(xiàn)與其他資源優(yōu)勢互補，建設、管理維護和應用的各個階段都應體現(xiàn)高效原則。設施設備配置要根據實際情況，結合當地自然條件等，經過多方面合理分析、方案優(yōu)選后綜合確定，充分發(fā)揮其應有的實際效益。

三是共享性和安全性原則。各業(yè)務系統(tǒng)服務要最大限度的社會化，共享水文水資源各方面的信息，同時要保證業(yè)務系統(tǒng)本身的安全和信息資源安全。

四是代表性和時效性原則。墑情規(guī)劃應依據山西省易旱縣（市、區(qū)）的耕地分布、地形地貌、氣候等特點，選擇具有代表性的地點。信息采集的時效性和次數應滿足國家防辦旱情統(tǒng)計制度的規(guī)定。

4 建設目標

第一，應充分利用現(xiàn)代網絡和信息技術，整合水文水資源數據資源，建立全區(qū)域水文水資源業(yè)務體系，充分滿足社會對水文信息服務不斷發(fā)展的新需求，使整體技術性能接近或達到國際先進水平。

第二，應完善水文水資源網絡系統(tǒng)，改進各局域網之間以及與其他網絡的互連互通性，建設改進水情和各水文水資源業(yè)務系統(tǒng)，高標準實現(xiàn)信息的采集、傳輸和處理，有效管理各類資源。

第三，應完善補充水文水資源數據庫建設，建立統(tǒng)一的資源平臺推廣建設實時動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，擴大監(jiān)測規(guī)模和范圍，增加檢測內容和項目，拓展服務領域。

第四，墑情站應適當加密，保證墑情信息采集設備實用、可靠、先進。同時建立墑情信息系統(tǒng)，提供全面的墑情服務。

第五，建設主要河流和重要區(qū)域、大型與重點水庫的水文水資源預報預警系統(tǒng)，加強為防汛抗旱和水資源工作的服務能力，使防汛抗洪從被動轉向主動。

第六，整合和改造現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)互連互通，建設山西省水文水資源一體化信息平臺，建設水文綜合數據庫，開發(fā)與數據庫系統(tǒng)相配套的軟件系統(tǒng)，形成信息共享平臺，實現(xiàn)辦公自動化和網絡化，滿足實時發(fā)布水文信息的需求。

5 建設內容

5.1 增加投入，提高水文信息化建設、基礎設施建設及技術裝備水平

當前水文信息化建設基礎設施落后，技術裝備水平低。全省大部分雨量站、墑情站、地下水動態(tài)監(jiān)測站、水質監(jiān)測站仍以傳統(tǒng)的人工觀測為主，信息化程度低、時效性差。近3年來，隨著山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目的建設，全省自動化報訊雨量站建設達到2118處，地下水自動動態(tài)監(jiān)測井達到160余眼，全部采用自動采集，信息化傳輸工作初見成效。為獲取更多更全面的數據，在現(xiàn)有觀測手段方法的基礎上，進一步實施動態(tài)監(jiān)測力度，擴大包括土地墑情、水質自動監(jiān)測站點以及開展水污染應急監(jiān)測在內的監(jiān)測規(guī)模和范圍，建設功能強大的水文實時監(jiān)測網絡。

5.2 建立和完善水文水資源綜合信息服務系統(tǒng)建設

水文水資源綜合信息服務應包括水文基礎數據庫與檔案數據庫、水情數據庫服務、地下水數據庫服務、水環(huán)境數據庫服務、綜合管理數據庫服務等。

5.3 加大實時監(jiān)控和預測預報，為防汛搶險提供服務

一是山西省水文水資源實時監(jiān)控建設。建設內容包括河道視頻監(jiān)控和數字水文遙測兩方面。重點建設河道遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用數字視頻處理技術和先進通信技術，實時觀測河道的變化情況，為決策提供直觀的圖像信息。水文遙測通過一套數字水文遙測系統(tǒng)，及時了解上下游河流及水庫的水文動態(tài)情況。

二是水文水資源預測預報系統(tǒng)建設。水文基礎觀測項目是水文水資源預測預報預警的基礎，預測預報預警系統(tǒng)應包括汛情（暴雨洪水）、旱情、水生態(tài)、水資源實時動態(tài)監(jiān)測，水文水資源測預報預警應規(guī)劃汾河水系預報預測系統(tǒng)、滹沱河水系預報預測系統(tǒng)和漳河水系預報預測系統(tǒng)。

三是洪水預測預報系統(tǒng)。進行洪水預報，不但能適應防汛搶險、調度的需要，為防洪保安及時提供信息，而且可擴大水文情報預報服務面，增強水文服務能力，提高水文地位。鑒于水文預報在防汛搶險中的重要作用，建議集水面積在3000 km2的河流應逐步開展洪水預報預警系統(tǒng)。根據洪水預報有計劃地采取分洪、蓄洪等有效措施，使洪澇災害損失降到最低。在水利工程管理運用中，根據水文預報，可合理進行水量調度，較好地處理防洪和興利的矛盾；在灌溉、水質管理和供水等方面，根據水文預報進行合理調度，使水資源得到充分利用。

5.4 水文水資源綜合信息服務平臺

建設綜合數據庫（含空間數據庫）、構建基于SupermapGIS的水文水資源一體化平臺，整合水情、水環(huán)境、地下水監(jiān)測系統(tǒng)、機井與河湖普查、外網網站，配備辦公自動化系統(tǒng)，構建基于智能型手機的水情易信通無線實時防訊信息服務平臺。建設省局和分局門戶網站，全面提升水文信息化服務水平。

水文辦公自動化系統(tǒng)應充分利用計算機的強大功能，將單位日常辦公政務工作中繁重、重復的工作轉換給計算機處理，實現(xiàn)內部業(yè)務的自動流程管理，使單位各業(yè)務部門之間高度協(xié)調，逐步達到無紙辦公的目標，實現(xiàn)公文處理、業(yè)務管理、內部郵件傳輸三大功能，從而提高工作效率。