“一帶一路”的創(chuàng)新型思維：大國倡議與大國作為

文/ 張?zhí)N嶺 中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、全國政協(xié)委員

“一帶一路”的創(chuàng)新型思維：大國倡議與大國作為

文/ 張?zhí)N嶺 中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、全國政協(xié)委員

2015年3月18日上午，在中國社會科學(xué)院全球戰(zhàn)略院舉辦“一帶一路”專題講座，邀請全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺老師做學(xué)術(shù)報告，2個多小時的精彩報告，博得全場的熱烈歡迎，開闊了視野，創(chuàng)新了思路，對于“一帶一路”的學(xué)術(shù)研究提供了高水平的理論指導(dǎo)。現(xiàn)在將報告主要內(nèi)容摘要如下：

一、新的大國作為

“一帶一路”是中國新時期提出的大戰(zhàn)略。因此，認(rèn)識它要有大視野、大思路。首先要“站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、悟得透”，精準(zhǔn)抓住時代的重大問題，開闊自己的研究視野，才有可能比較清晰地認(rèn)識“一帶一路”的本質(zhì)特征。這里最關(guān)鍵的是“角度”，要從中國發(fā)展角度看“中國變化”，才有可能得出比較正確的結(jié)論。

如今，中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)居世界第二位，成為位居前列的世界大國。2014年中央外事工作會議，習(xí)近平主席提出“大國外交”。這是一個全新的概念，也是當(dāng)今中國的一個外交新思想。以往，我們主要提大國關(guān)系，就是要謹(jǐn)慎地處理好與美國的關(guān)系、與俄羅斯的關(guān)系、與歐洲國家和日本的關(guān)系等問題，避免發(fā)生沖突、對抗，損害我國的和平發(fā)展環(huán)境。如今提大國外交，著力點不同了，主要的含義是要以大國的姿態(tài)、大國的思維和大國的戰(zhàn)略來開展外交，要有大國氣派，發(fā)揮大國作用。這要求我們有新的定位，新的認(rèn)識、新的方式和新的戰(zhàn)略。具體而言，面對當(dāng)今特殊的國際環(huán)境，我們怎么來顯示大國的力量、利益、影響、作用、價值。這里，角度不同，視野、定位也就不同。

中國宣誓走和平發(fā)展的道路，不走傳統(tǒng)大國崛起之路，要著力構(gòu)建新型大國關(guān)系，推進(jìn)新型國際合作關(guān)系。要做到這些，關(guān)鍵是要言必行、行必果，既對自己負(fù)責(zé)，也對世界負(fù)責(zé)。走新型大國崛起的道路，與西方大國崛起道路不同，就是要有新作為。西方大國國家采取戰(zhàn)爭手段擴張勢力，推行殖民主義，中國不能這么做，也不會這么做。那么，中國做什么呢？要找到新的方式。中國提出來要構(gòu)建命運共同體，要合作共贏。近年來，中國推動互聯(lián)互通的建設(shè)，經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動金磚國家合作機制，倡導(dǎo)建立金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，提出以發(fā)展合作為宗旨的“一帶一路”，為此設(shè)立絲路基金等等，凸顯中國的思維，立志要在構(gòu)建新型國際關(guān)系、新型合作關(guān)系方面有新作為，有大作為。

如今，中國走新型大國崛起之路，已經(jīng)進(jìn)入“踐行期”，走新路，又要有新作為，并不容易，困難很多。傳統(tǒng)思維方式、傳統(tǒng)的理論，往往會影響著人們的思維，中國說了，人家不一定信；中國做了，人家也會以懷疑的眼光看待。同時，在踐行中存在著各種矛盾，需要用新的方式、創(chuàng)造性的方式去處理，處理好，既捍衛(wèi)了自己的利益，又有共贏的結(jié)果。

如今，中國的角色變了。過去中國的綜合實力不強，處于世界諸多事務(wù)的“配角”，如今中國的綜合實力強了，中國從“配角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鹘恰保袚?dān)的責(zé)任不一樣了。別人看中國的視角也不同了，一件事情提出來，做出來，看法不一樣，有說好的，也有懷疑的，也有擔(dān)心的，還有拒止的。這是當(dāng)今中國面臨的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)。

從發(fā)展的角度看，中國是一個大國，但不是一個強國，更不是一個發(fā)達(dá)國家。中華民族復(fù)興的路還很長。目前，正處在重要的歷史轉(zhuǎn)變過程中。一般而言，崛起的大國，往往有兩個危險：一是高估自己的實力，冒險盲動，盲動的結(jié)果往往就會陷入困境；二是被極端輿論“綁架”政策，做出不理性的錯誤決策，最終可能會釀成大禍。中國要避免這兩個風(fēng)險，平穩(wěn)度過“危險期”。

當(dāng)前，中國處于問題“多發(fā)期”，既有內(nèi)部的問題，也有外部的問題，一些問題往往內(nèi)外交織。但是，也應(yīng)該看到，這些問題是發(fā)展中的問題，是崛起強大引發(fā)的問題。發(fā)展中的問題是有解的。新一代領(lǐng)導(dǎo)人正在通過深化改革，擴大對外開放來解決問題。外部的問題，要針對不同的問題，尋求不同的應(yīng)對辦法和處理方式。比如，對美國的戰(zhàn)略性遏制，一方面中國要通過提升自己的實力來突破遏制，另一方面，積極推動與美國的新型大國關(guān)系建設(shè)，爭取不沖突、不對抗，相互尊重，開展合作。對于周邊地區(qū)的一些爭端，特別是南海爭端，一則堅持當(dāng)事國雙邊談判的辦法，二則利用東盟這個區(qū)域組織，穩(wěn)定大局。南海問題的復(fù)雜性在于外部國家介入，挑動事端，激化矛盾，需要冷靜應(yīng)對，盡可能減少麻煩，被拖入陷阱。

中國通過實施改革開放實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，在政治上，中國也在尋求一條不同于西方民主的政治體制。中國堅持建設(shè)有中國特色的社會主義社會，建設(shè)協(xié)商民主體制。這種探索也具有國際意義。前不久，美國學(xué)者黎安友發(fā)表了一篇文章，題目是“中國的挑戰(zhàn)”。他認(rèn)為，中國的真正挑戰(zhàn)是政治，即如果中國搞一套不同于西方體制的新政治模式，取得成功，那么就會產(chǎn)生很大的國際影響，許多國家就會學(xué)習(xí)中國，不選擇西方的普世民主體制。這會對西方政治帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫使西方對政治體制進(jìn)行改革。

顯然，作為大國的中國要有大作為，要有與眾不同的大作為。中國的大作為并不是要領(lǐng)頭推翻西方主導(dǎo)的國際體系，與西方對立、對抗，而是在參與現(xiàn)行體系下，推動現(xiàn)行體系的調(diào)整與改革，以自己的方式建設(shè)性發(fā)揮大的作用，既有利于自己的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)中國復(fù)興之夢，又惠及世界，讓世界變得更公平、更和諧，因為中國要走的強國之路是與西方大國不同的和平發(fā)展之路。

二、“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

“一帶一路”是中國的大國戰(zhàn)略。中國推動“一帶一路”建設(shè)不是唱獨角戲，而是搞大合唱，大家共建，合作共贏。

“一帶一路”是一種“增量拓展”，不是替代現(xiàn)有的國際和地區(qū)機制。所謂“增量”，就是在原有的基礎(chǔ)上發(fā)展新的，新老相互補充，開展合作。現(xiàn)有的國際和地區(qū)機制不能適應(yīng)新的發(fā)展需要。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞洲需要8萬億美元，現(xiàn)有的國際和區(qū)域組織機構(gòu)只能提供很少的一部分。面對這種情況怎么辦？要么不建設(shè)，要么建立新的機構(gòu)。這就是為什么中國提出建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，一下子有這么多的國家報名參加，爭當(dāng)創(chuàng)始成員國。

1984年中國14個沿海經(jīng)濟區(qū)、14個沿邊開發(fā)區(qū)，前一個很成功，后一個小打小鬧，走不出去。因為中國是一個陸海國家，陸地開發(fā)與開放需要新的國際合作契機。沿海資源通過西部大開發(fā)實現(xiàn)東部與西部的流動，但是只是在國內(nèi)，而“一帶一路”就不同，將中國的中西部變?yōu)殚_放前沿，內(nèi)陸向外走的空間大大延伸，發(fā)展新絲綢之路經(jīng)濟帶，中國與中亞-歐洲等經(jīng)濟區(qū)融合起來，內(nèi)陸也像沿海那樣有巨大的國際拓展空間。海上絲綢之路也不是光著眼于海路，而是要發(fā)展沿線國家的經(jīng)濟合作，構(gòu)建港口網(wǎng)絡(luò)、沿海經(jīng)濟區(qū)，形成沿海經(jīng)濟發(fā)展帶。海上絲綢之路還要構(gòu)建海上新秩序，推動航行自由，航行安全與海上合作。通過“一帶一路”，東部、中部、西部，沿邊、沿?？梢孕纬苫?，實現(xiàn)國內(nèi)資源均衡化發(fā)展與國際合作新格局。

如今，中國的快速崛起、中華民族偉大復(fù)興，制度改革，機制創(chuàng)新，全社會正處于轉(zhuǎn)型期，這一“轉(zhuǎn)型期”也許要30年、50年，我們要抓住這一“過渡期”，發(fā)展我們自身的綜合實力。我們不可能像美國那樣抓住兩次世界大戰(zhàn)的歷史契機，我們只有一點點地做，逐步增強中國的整體實力。這是一個歷史過程，也是大國發(fā)展的一條正確的道路。

三、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的方略

推進(jìn)“一帶一路”，要堅持“共同設(shè)計、共同發(fā)展、共同受益”的原則，輿論導(dǎo)向很重要，發(fā)展問題是大多數(shù)國家的核心問題，國家利益的綜合思考，創(chuàng)新國際合作機制，注意綜合平衡力。

“一帶一路”建設(shè)推動中國與相關(guān)國家的新型合作關(guān)系構(gòu)建，重點是中國周邊國家，構(gòu)建中國周邊國家經(jīng)濟帶和依托帶，互聯(lián)互通，創(chuàng)新國際合作機制，條條大道通中國，讓周邊有一個良好的依托，可以顯著增強中國的國際安全度?！耙粠б宦贰辈皇菑牧汩_始，原來已經(jīng)有很多項目、規(guī)劃，如今統(tǒng)一放在“一帶一路”這一個大戰(zhàn)略下，將有更大的視野，不同項目之間可以連接，舊的項目也就有新的含義，作為一個跨時空的大國戰(zhàn)略，現(xiàn)在建、將來建，可以通盤設(shè)計、建設(shè)、發(fā)展，形成一個跨時空的國際合作產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。

現(xiàn)在，各個省市正在制定落實方案，鑒于“一帶一路”是舉國戰(zhàn)略，部分地區(qū)，都可以參與，關(guān)鍵是抓住機會，尋求機會，不要等機會，要提高參與的能力，不要政府包辦，參與的主體是企業(yè)。

“一帶一路”建設(shè)要規(guī)避風(fēng)險，對合作伙伴國的政治、經(jīng)濟、政黨、政策、人物、企業(yè)要有細(xì)化的研究，要有預(yù)測性研究。像斯里蘭卡國內(nèi)政局變化這樣的大事要有預(yù)測。我們要注意“問題導(dǎo)向”的研究，注意宣傳技巧，規(guī)避敏感問題。比如，東南亞的華人問題就是一個突出的敏感問題。中國越強大，華人問題越突出。

“一帶一路”將中國投資外移，會不會出現(xiàn)“國內(nèi)空洞化”呢？中國是一個發(fā)展中國家，都把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去也不行。“一帶一路”可以產(chǎn)生“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)移”。一帶一路推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以創(chuàng)造新的投資和貿(mào)易機會，可以到那里投資，把現(xiàn)有的生產(chǎn)能力擴大。比如，當(dāng)?shù)亟蛄?，需要水泥、鋼鐵，可以在當(dāng)?shù)亟ㄋ鄰S、鋼構(gòu)廠等，這樣就不必把產(chǎn)能都轉(zhuǎn)移出去。

“一帶一路”的項目設(shè)計要與沿線國家當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，布局當(dāng)?shù)刂攸c項目，形成新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，增強當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的原創(chuàng)力。這是一個“養(yǎng)雞下蛋”的策略，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、建工廠，搞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，可以帶動國內(nèi)機器設(shè)備的出口，尤其是裝備制造業(yè)走出去，建設(shè)新的經(jīng)濟增長帶。

“一帶一路”項目是政府推動的項目，采取PPP模式，遵循國際金融市場規(guī)則，創(chuàng)新融資機制，亞投行、國際金融參與均有清晰的規(guī)則和規(guī)劃，國內(nèi)各個省市參與中央規(guī)劃的項目，在實施階段將嚴(yán)格遵循國際法律、國際合作規(guī)則，可以規(guī)避商業(yè)陷阱和項目風(fēng)險。

歐亞大陸橋成為中國經(jīng)濟與歐洲經(jīng)濟聯(lián)系的通路，尤其是中西部經(jīng)濟與歐洲經(jīng)濟緊密協(xié)同。比如成都發(fā)往歐洲的列車，往往是去的時候物流充足，從歐洲回來是空車。今后可以發(fā)展物流網(wǎng)絡(luò)化、電子化，將國際貿(mào)易與國內(nèi)物流系統(tǒng)對接，可以大大提高中國經(jīng)濟與歐洲經(jīng)濟的協(xié)同度，創(chuàng)造更多的新價。

習(xí)近平主席提出，“一帶一路”建設(shè)要實現(xiàn)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，而民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。因此，通過“一帶一路”的建設(shè)，將會開創(chuàng)中國與沿線國家合作發(fā)展的新局面，創(chuàng)建中國與沿線國家間新關(guān)系，發(fā)展各國人民之間的新感情。這樣，也就為走新型大國崛起之路提供經(jīng)驗。

張?zhí)N嶺

1945年5月出生，男，漢族，山東汶上人，中共黨員。中國社會科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)成員，國際研究學(xué)部主任，第十屆、第十一屆、第十二屆全國政協(xié)委員。1981年7月中國社會科學(xué)院研究生院世界經(jīng)濟與政治系畢業(yè)，碩士。中國社會科學(xué)院亞洲太平洋研究所所長、研究員，博士生導(dǎo)師；兼任中國亞太學(xué)會會長、中國社會科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作中心主任、中國社會科學(xué)院地區(qū)安全研究中心主任。學(xué)術(shù)專長為世界經(jīng)濟、國際關(guān)系。1992年獲“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號；1993年享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。

學(xué)術(shù)成就

張?zhí)N嶺教授是國內(nèi)外著名的地區(qū)合作問題專家。1999－2001擔(dān)任“東亞展望小組成員”，2001-2002年擔(dān)任中國東盟合作官方專家組成員，2003－2004年擔(dān)任亞歐合作專家組亞洲代表成員，2004－2006擔(dān)任由東亞13個國家專家組成的“東亞自由貿(mào)易區(qū)可行性研究”專家組主席，2006-2009擔(dān)任“東亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系”可行性研究專家組（CEPEA）成員，2009年至今，擔(dān)任中韓聯(lián)合專家委員會中方執(zhí)行主席，外交部亞洲合作咨詢委員等。

國際活動

1985－1986年美國哈佛大學(xué)、美國普金斯大學(xué)高級國際關(guān)系學(xué)院訪問學(xué)者，1991-1992年歐洲大學(xué)客座教授，1997年美國麻省理工學(xué)院高級客座教授，2000年日本中央大學(xué)客座教授，2009年新加坡南洋理工大學(xué)特聘教授，先后被中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、山東大學(xué)，丹麥奧爾胡斯大學(xué)、日本亞太大學(xué)、香港嶺南大學(xué)等聘為兼職教授。

張?zhí)N嶺教授出版了大量的論文和專著，主要代表專著有：

《世界經(jīng)濟中的相互依賴關(guān)系》（1989），《世紀(jì)的挑戰(zhàn)》（1990），《轉(zhuǎn)變中的中美日關(guān)系》（2000，獲中國社會科學(xué)院優(yōu)秀成果二等獎），《伙伴還是對手》（2001），《亞洲現(xiàn)代化透視》（2001，獲中國社會科學(xué)院優(yōu)秀成果三等獎），《東亞經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定與安全》（2002），《探求變化中的世界》（2002），《亞太區(qū)域合作》（2003），《東亞地區(qū)合作進(jìn)程與前景》（2004，英文），《未來10－15年中國面臨的國際環(huán)境》（2004，獲中國社會科學(xué)院優(yōu)秀成果二等獎），《東亞區(qū)域主義與中國》（2006年，英文），《世界市場與中國對外貿(mào)易的國際環(huán)境》（2007年），《中國與鄰國的新伙伴關(guān)系》（2008，英文）、《中國與亞洲區(qū)域主義》（2009，英文，新加坡世界科學(xué)出版社出版），《中國的崛起與世界秩序》（2010，英文，新加坡世界科學(xué)出版社出版）。